更看谋略称筹幄
三年前，当人们还惯性地顺着中轴线向北展望京城发展壮景的时候，一个称为“城南行动”的三年发展计划浮出水面。从此，一股神奇的力量牵引着人们把目光投向京城西南经济发展的重要区域——丰台。
丰台，北京西南重要门户。然而，它又是京城形成南北发展落差的历史缩影。丰台要崛起，该怎样崛起？
事在人谋！
三年过去了。在这片300平方公里的土地上，人们感受到了从未有过的发展热度，体验到了从未有过的生长速度，看到了从未有过的希望之光。
谋在机遇前
2008年9月22日，一份数据详实的万言调研报告送到了丰台区委区政府。这份透彻分析丰台“家底”的报告，准确地锁定了当时丰台在北京市经济社会发展坐标轴上的位置：与同属于城市功能拓展区的海淀区或朝阳区相比，2007年，这里的GDP总量不足他们的1/3，财政收入仅相当于他们的1/4。丰台落后，差距有多大？已一目了然。
早在2005年5月，北京市委市政府就将丰台、朝阳、石景山、海淀四个区定位为城市功能拓展区。主要是拓展面向全国和世界的外向型经济服务功能，推进科技创新与高新技术产业发展，大力发展高端产业，提升城市的核心竞争力。但素有“京城菜篮子”之称的丰台要想从典型的城乡过渡区域发展成为名副其实的城市功能拓展区，显得先天不足。丰台的崛起需要机遇。
千载难逢的历史机遇却与丰台擦肩而过。2001年，北京申办奥运会成功，由此拉开了提速北京城市现代化建设的序幕。由于丰台的城市基础建设过于落后，奥运场馆只有1个落户丰台。因此，丰台不仅没能乘势而上，反而与受益地区的差距日渐拉大。
北京市委市政府一直关注着丰台的发展。2000年，市政府提出加快南城发展的重大举措以来，不断加大对丰台的支持力度。据不完全统计，仅在基础设施建设等方面投入的资金就达120亿元。为缩小城北、城南在经济、基础设施环境、集聚产业资源、公共服务水平等方面存在的巨大差距，筹备北京奥运会期间，市委市政府就已经规划“后奥运时代”北京的发展重点——聚焦城南。
与奥运机遇失之交臂的丰台人，没有一叶障目。相反，在京城东部北部的一轮高速发展的背后，他们闻到了“后奥运时代”的发展气息。区委常委会通过对北京发展的前瞻分析，决定做一件丰台历史上没有做过的事情——彻底摸清“家底”，搞清楚丰台崛起的内外条件，以拥抱新机遇的到来。
一场大规模调研在丰台如期展开。8个月后，一份《加快丰台区经济社会发展的思考和建议》的调研报告完成。报告有力地论证了制约丰台发展的四大瓶颈，即缺大政策、缺大资金、缺大市政和缺大项目；看清了助推丰台崛起的区位、土地、生态和后发等四大内在优势。同时，客观地提出了外部支持条件，初步构架了“一轴两带四区”的发展战略以及抓统筹、抓布局、抓基础、抓环境和抓协调的发展战术。
机遇总是青睐有准备的人。
2009年年初，北京市发改委、规划委为制定《城南行动计划》来丰台调研时，丰台区委区政府在第一时间就把他们想要了解的情况和盘托出。2009年11月6日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》出炉。城南行动计划共有项目210个，涉及丰台区78个项目；总投资逾2900亿元，涉及丰台区1293亿元。重大的功能项目、巨大的投资规模，使丰台成为城南计划的主承载、南部崛起的主战场。市发改委的领导这样评价道：“丰台区下手早、动手快、基础工作做得扎实。”这也正是丰台在城南行动计划中受益最大的原因之一。
谋者胜，预者立。丰台主动争取机遇、主动把握机遇、主动利用机遇，一跃成为首都经济布局的新增长极、城南发展的新引擎。
突破永定河
2010年1月20日，国家有关部门决定，2013年第九届中国（北京）国际园林博览会将在丰台永定河西岸举办。
在丰台狭长的版图上，一条永定河横贯南北，将丰台一分为二，形成了丰台人常说的：河东、河西。永定河不仅在地理上将丰台分为了隔水相望的两个区域，更有意思的是它竟然成了丰台东富西贫的分水线。
河西地区面积约为125平方公里，占丰台面积的41%，设有长辛店和王佐两个镇。提到河东与河西的经济差距，丰台区发改委副主任石磊说：“打个比方，假如丰台区全年的财政收入为60亿的话，河西也就只有1个亿。”
位于卢沟桥畔的长辛店镇，自元朝开始就是沿太行山东麓进京的交通要道，距离天安门仅19公里，是西南距京城最近的乡镇。人们很难想象，具有这么优越地理位置的长辛店，却在经济发展道路上举步维艰。钳制长辛店镇发展的“软肋”令人望而生畏：丘陵面积占镇域面积的2/3，林地较多，经济发展用地受限；为数不多的传统老工业产业更新不及，对地区经济的带动作用受限；仅有的一条能够快速通往外界的公路，也因杜家坎收费站的“卡堵”，大项目落地长辛店的积极性受限。同处河西的王佐镇也是如此。王佐镇境内山丘绵延，直到本世纪初，开砖窑、烧石灰依然是很多王佐人的生产方式。然而，这种以扬灰为代价的经济活动，也在北京的生态环境保卫战中偃旗息鼓了。
多少年来，丰台区委区政府为了河西的桑田巨变苦苦求索。开发河西，实现河西的现代化，成为了丰台崛起战略中的决胜之举。然而，路又该怎么走。
在丰台决策者的心里，落后的河西犹如一张白纸，可以画出更为美丽的图画。河西要做“绿色”文章，把生态的优势用足。面对一穷二白，要引“鸡”下“蛋”，蛋再生鸡，也就是说，引进适宜的大项目，带动产业“滚雪球式”的发展，促进市政、交通的大改观。然而，这只“鸡”在哪里？他们把目光投向了正在竞标的两个会——第九届中国国际园林博览会和第二十届世界种子大会。
区委区政府敏锐地把握到两次大会对于丰台发展的重要价值，举全区之力力争申办权。负责园博会和种子大会申办工作的张建国副区长这样描述当时的情形：“区委区政府决心很大，立下了‘军令状’。”