坚持战斗力标准建设管理部队
摘 要：党的十九大报告指出，军队一切工作都必须坚持战斗力标准。当前正值国防和军队改革深入推进的攻坚期，部队也在持续转型，强调战斗力标准非常重要，也非常必要。战斗力标准必须渗透到铸牢军魂、能力评估、选人用人、军队管理的方方面面，以利于推动部队建设管理工作的科学发展。
关键词：战斗力标准；建设管理；部队
习主席在党的十九大上强调，“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。” 部队在加快转型发展，但对照“能打仗、打胜仗”的要求，在牢固树立战斗力标准上还有一定差距，影响和制约了军事训练和作战准备质量的提高。因此，以战斗力为标准建设管理部队、检验评估各项工作，具有更紧迫的现实意义。
一、坚决听党指挥，按战斗力标准铸军魂。部队能打胜仗的执行主体和根本动力是官兵，必须要把铸军魂、讲担当、砺胆气摆在各项工作的首位。一是要把确保党对军队的绝对领导作为首要政治责任。牢牢把握党对军队绝对领导的一系列制度，坚决执行党的路线、方针、政策和军委决策指示，坚决抵制“军队非党化、非政治化”等错误政治观点，严守政治纪律和政治规矩，坚定“三个维护”，加强重大军事行动的指挥控制，确保任何时候、任何情况下坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。二是强化备战打仗的观念。当今世界并不太平，发生武装冲突甚至局部战争的可能性始终存在。各级指挥员要更加鲜明地立起备战打仗的“指挥棒”，坚持从自己做起，把全部心思向打仗聚焦，使各项工作向打仗用劲；要把部队在备战打仗上的能力短板找准，制定作战能力建设“施工表”，一步一步往前推，扎实做好遂行军事行动各项准备。三是积极培育战斗精神。受和平环境影响，部队存在一些和平积弊的问题。要部署开展部队职能使命和形势战备教育，依托作战值班等战备工作培养军事职业精神和战斗队思维方式，加强联合文化、战斗文化建设，进一步浓厚了想战谋战、敢战练战的氛围；要引导官兵发扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，把重大演训活动作为培育官兵战斗作风的“试验田”和“磨刀石”，锤炼官兵过硬的战斗意志和无畏的血性胆气。
二、加強战斗力评估，用战斗力标准分优劣。以实战化的评估，牵引提升部队整体实战能力和建设水平，积极探索优化内容、强化条件、量化结果、简化评估等方法路子，使部队真正走向“练为战”、“备为战”。一是建立健全评估法规。在军委层面加强顶层设计，以立法的形式对战斗力“评什么、由谁评、怎样评”等一系列问题做出具体规范，战区和军种分别制定相应的评估实施细则，按权限明确各单位战斗力评估的职责、内容、方法、程序等，以保证战训管教等在法规的规范和约束下顺畅进行。二是建立完善评估指标体系。战斗力评估指标体系，是评估战斗力水平的基本依据。要注重指标的完备性，涵盖战备、教育、训练、管理和保障等各活动各环节；要注重指标科学性，坚持定量指标与定性指标相结合，以定量指标为主，合理确定各个指标的权重比例，加强深算细算精算，确保战斗力能评好评；要注重指标的可操作性，在确保指标完备的基础上，选取最能反映战斗力建设质量的关键要素作为基本评估指标，并力求简明扼要，使评估者和评估对象都能准确理解和接受，易于操作。三是加强评估实施和结果管理。组织训练演习评估时，要尽可能选择或人工营造与实战相近的地形、天候、水文等条件，制造“真实”战场环境，切实通过实战化条件，考出真实水平，评出真实能力；要突出评估手段的仿真性，通过仿真性手段将其转化为实实在在的指标，才能进行有效、直观的评估；注重先进技术手段运用，研究开发战斗力评估信息系统，由各级评估机构在完成评估后，按照评估权限和职责建立评估结果档案和数据库，强化评估结果的规范管理，并通过授权使用、在线共享、结论查询等方法，让评估结果为部队战斗力建设提供决策服务。
三、科学选人用人，用战斗力标准作卡尺。人是强军事业中最积极最活跃的因素，而选人用人的标准和程序可以说是战斗力生成“拱顶石”的重要组成部分。一是围绕强军重任识别好。强军事业需要强军人才，把政治过硬、能力过硬的干部放到打仗的岗位乃至军队的重要岗位上，将战斗力标准细化到官兵晋升调整的具体办法中，解决好当前突出的战区和军种部队官兵上升通道问题，使想打赢、谋打赢、练打赢的人才脱颖而出，使老实人不吃亏、打仗人有前途。二是紧盯实战需要培养好。对作战指挥、新型力量运用、新装备操作、联合训练等作战急需人才重点培养，团以上单位重点是制定好官兵的“成长路线图”，通过岗位锻炼、专业培训等进行定单式培养；全军层面重点是进行分类规模化培养，在部分大型训练基地、兵种训练基地、高中级指挥院校建立分布式联合训练基地，形成支撑多军种、多战区、多战略方向的联合训练基地体系，通过联合训练、实战化演练多措磨砺，提高打仗人才的质量层次。三是严格标准条件任用好。按照习主席关于军队好干部“五条标准”选人用人原则要求，突出以战为主的示范牵引，不拘一格用人才，重要岗位直接使用领军人才，不能是按部就班、论资排辈；做到人尽其才，不能为调职而调整岗位，使专业的人干专业的人，切实形成一批能够胜任强军事业的人才方阵。
四、坚持从严治军，以战斗力标准为准绳。对部队来讲，统一意志、培养作风、强化纪律、正规秩序，就能催生出战斗力。为此，要把从严治军要求渗透到管理工作的方方面面，全力提供作风优良、行动统一、令行禁止的组织纪律保证。一是要强化从严治军的基本观念。军委将从严治军作为当前一项重大而紧迫的任务提到全军面前。对部队来讲，就要把从严治军的观念深深根植于广大官兵的头脑中，做到抓平时与抓关键、抓营内与抓营外、抓领导与抓部属、抓正课与抓课余相统一，坚决克服“管不管一个样”“管好管坏一个样”的错误思想。二是要坚持从严治军的基本依据。管理者要通过自身对条令条例的身体力行和对官兵的认真灌输教育，不折不扣地来贯彻执行条令条例，促进管理秩序不断步入正规。凡是条令禁止的必须杜绝，凡是条令规定的必须照办，从而切实形成“领导机关按条令指导、部队按条令运转、官兵按条令规范言行”的良好生态，不断加大执纪检查力度，防止因管理过头严而无度，或因管理过软过松而无序。三是要坚持从严治军的根本标准。管理的根本任务在于巩固和提高战斗力。这就要求一切管理行为和活动都必须围绕这一根本标准和要求来实施，牢固树立“管为战”“一切为打赢”的思想，坚决废止一切不利于提高部队战斗力的“土规定”，切实形成依法治军从严治军的正规秩序。
作者简介
蒋郭（1984.03-），性别：男，民族：汉，籍贯：重庆市，当前职务：副团职参谋，学历：大学，研究方向：军事指挥。
（作者单位：中部战区联合参谋部作战局）