如何进一步提高公安民警的法律素养
【摘要】公安机关要实现严格、公正、文明执法必须进一步提高公安民警的法律素质，本文主要分析了公安民警在执法时存在的一些问题，并阐述法律素养的对公安民警的重要性，最后提出一些提高公安民警法律素养的方法。
【关键词】公安；民警；法律素养；问题；方法
民警的法律素质是指民警应具备的法律意识、法律知识、执法能力、守法水平。法律素质对民警正确履行职责、行使职权有非常重要的作用，是民警素质的重要部分。从当前的现实情况来看，公安队伍中知法犯法的现象时有发生，公安民警的法律素质需要进一步提高，笔者以此为切入点，浅析公安民警在执法时存在的一些問题，并阐述法律素养的对公安民警的重要性，最后提出一些提高公安民警法律素养的方法。
一、公安民警执法过程中的问题
（一）公安机关不注重服务
《警察法》规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。“全心全意为人民服务”是公安机关和人民警察向社会的庄严承诺。《公安机关人民警察内务条》第二章规定，新录用的公安民警必须宣誓“全心全意为人民服务”。“全心全意为人民服”是人民警察的根本宗旨，是法律赋予公安机关的神圣使命。但在实践中，常看到不少民警对待群众作风不正，态度冷漠，语言生硬，行为蛮横等行为。
（二）不依照程序执法
公安行政执法程序受重视不够，“重实体、轻程序”的现象还比较普遍，这种执法观念在某种程度上严重影响了公安行政执法的正确性和有效性。主要表现为：行政执法时，没有采取法律所要求的方式或采取法律所禁止的方式；行政执法时，违反了法定方式的具体要求；行政执法使，违反了法定的步骤；做出的执法行为超出了法定的时间限定。
例如案件：2011年9月3日下午17时30分，某市派出所接到报警，称xx宾馆xx房间有人赌博。派出所立即出警，将正在赌博的章某、王某、林某、刘某和滕某五人当场抓获，经过查证后，扣押了章某赌资23200元，王某赌资27100元，林某赌资18000元，刘某赌资5700元和滕某赌资52300元，共计126300元，并对章某、王某、林某、滕某四人分别做出治安拘留15天并处罚款3000元的治安处罚。
该案件存在以下问题：1.根据《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，章某等五人的行为涉嫌赌博罪，而公安局只进行治安处罚。2.公安局未对刘某进行处罚，并且没作任何说明。3.没宾馆进行调查，案卷中没有相关调查材料。
（三）存在部分民警滥用职权，谋取利益
一些公安民警在行政执法活动依靠自身的权力，以权谋私、徇私枉法、搞权钱交易。某些公安执法机关为追求微小的局部利益，滥用职权，违法创收，不惜违反法律，甚至触及刑法。
二、提高法律素养的对公安民警的重要性
（一）提高法律素养可以降低民警违法犯罪的危害
民警违法违纪和职务犯罪逐年上升，给社会造成了恶劣影响，如何有效预防民警违法违纪和职务犯罪进行控制一直是公安机关研究的课题。其中提高公安民警的法律素养就是重要方面，强化民警执法观念，使其在实践中养成程序意识、证据意识和自愿接受监督品行，真正做到按程序公平、公正执法，民警的法律素养提高了，民警违法犯罪可能性就减小了。
（二）法律素养对民警的执法活动起重要作用
法律素养对民警在进行执法活动时起重要作用，能够提高民警执法的正确性、坚决性。许多民警不重视对法理的学习，没有认识到法理指导着执法者对法律的正确运用。有些民警由于对某条法律片面理解而导致执法不严、执法错误，如当遇到违章人不服处罚、扬言上告时，不敢坚持处罚或从轻处罚。作为执法者，必须深入、广泛阅读相关法律文件，认真学习法律知识，真正掌握相关法律规定和法理，做到执法时心中有底，有法可依。
三、提高公安民警法律素养的方法
（一）加强公安民警法律教育培训
伴随着国家和人民对行政法治化的强烈要求，依法行政水平也在不断被要求提升，法律知识以及法律运用技能是非常重要的。对法律知识掌握程度，直接影响着行政执法人员的执法行为是否符合相关法律及规范。教育和培训是执法人员汲取法律知识和提升法律运用能力的主要途径，公安执法人员只有拥有丰富的专业、管理、法律知识及其运用技能，才能准确合法地行使执法权力。所以，公安机关必须重视对公安行政人员的培训。
（二）创新民警法律培训机制
公安机关很少专门地针对提高法律素质方面进行培训，这显然不适应现在公安机关对民警法律素质的高要求。必须创新民警法律培训机制，制定公安民警法律素质培训的具体规定，明确法律素质培训的时间、对象、内容，用制度保障培训工作的进行，使公安民警法律素质教育制度化、长效化。建立起法制培训的长效机制，根据公安工作的重点，设计出不同期限的培训目标，认真地做好法律培训工作，使民警真正不断地提高法律素质。
（三）创新民警法律教育培训手段
要想使民警法律培训切实获得成效，创新法律培训手段也是十分重要的。公安机关可以有针对性地开展法律知识竞赛、执法上的比武练兵、开展模拟法庭、法治研究和思想汇报、经典案例讨论等丰富多的培训方式，使民警在参与和比赛中提高法律意识、法律知识、法律运用能力。
四、结语
公安民警法律素养的高低关系到我国公安机关执法质量的高低，加大对公安民警的素质法律教育，创新教育机制，改变教育手段，切实提高民警法律意识和法律运用能力，保证民警认真履行职责、正确执行职务，这样才能更好的依照法律规范维护和管理社会秩序。
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