基于空管信息一体化的飞行服务管制探索中国民用航空华东地区空中交通管理局
[摘 要]民航事业的迅速发展，在方便人们出行的同时，也对飞行服务管制水平提出了更高的要求，这就需要探索全新的工作模式，保证民航运行的的安全性、有序性和高效性，而空管信息一体化系统的构建与应用，能够切实满足民航飞行服务管制工作需求。文章介绍了空管信息一体化系统的基本组成，针对基于空管信息一体化的飞行服务管制工作现状，提出了有效改善对策，旨在提高工作水平和工作效率。
[关键词]空管信息一体化；飞行服务管制；工作现状；改善对策
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0324-01
飞行服务管制业务是飞行服务室的主要业务，其中航行情报服务和飞行服务管制分别由通告室和报告室负责，空管信息一体化管理平台所需资料基本来源于行情情报服务，而飞机飞机组织和实施、报文拍发、通报飞机航行动态等，则是飞行服务管制工作主要内容，所涉及到的范围比较宽泛。由此可见，飞行服务管制工作在空管信息一体化中发挥着至关重要作用，必须在总结和探索中不断对其完善和改进。
1.空管信息一体化系统组成
空管信息一体化的构建与实现，加快了我国空中管制体制改革步伐，在提高空中管制水平方面发挥着越来越重要作用，探索飞行服务管制新模式之前，应先了解空管信息一体化系统的基本组成。该系统具有综合性和复杂性特点，所涉及到的民航管理部门众多，可以满足不同时间段民航运行的飞行服务管制，主要由航班信息管理子系统、综合信息管理平台、流量管理子系统、电子进程单系统、系统支持功能五个模块组成。各个模块在空管信息一体化系统中都起到了不同作用，首先，航班信息管理子系统可以统一管理地区民航运行计划，根据不同业务部门实际需求，向其提供飞行计划及动态数据，以此作为决策依据，对民航运行做出合科学、合理安排。其次，一体化系统中各个子系统之间的信息共享，则需借助综合信息管理平台实现，具有独立性和服务性特点[1]。另外，参照航班信息管理子系统提供的飞行计划，流量管理子系统可以做出修正和预测，具备辅助决策功能，能够协助完成民航运行计划安排。再者，电子进程单系统起到了管制辅助作用，塔台、进近、区管在开展管制工作时，所需航班信息都需要从该子系统获取。最后，系统支持功能主要是确保空管信息一体化系统具备完善的功能，具体包括数据管理、信息查询和浏览、记录回放、系统监控、系统对时等。
2.基于空管信息一体化的飞行服务管制工作现状
虽然空管信息一体化系统已经逐渐应用到空中管制方面，但是就现阶段民航飞行服务管制工作实际情况来看，仍存在一些突出问题亟需解决，影响了空管信息一体化系统应用价值的有效发挥。主要问题具体体现在以下几方面：第一，飞行计划管理能力较弱。飞行服务管制工作主要是由报告室完成，但是通常情况下是由空管局运行控制中心负责飞行计划管理的，报告室无法得到完整的飞行计划信息，实际所做工作主要包括处理航班动态和派发管制电报，难以做到对飞行计划的有效管理，大幅弱化了其工作能力，管理参与力度较低。第二，管制运行协调范围较广，工作难度较大。飞行服务管制所涉及到的部门众多，包括内部管制中心、运控中心、导航和气象等内部部门，以及外部管制中心、航空公司、各个机场等外部部门，报告室在对信息进行整合和协调时，需要对多个部门进行全面考虑，很容易出现信息不精准、不权威问题，降低了综合保障能力，不利于不同部门之间的协同合作。第三，飞行服务管制信息传递不及时，无法保证其有效性。报告室在实际工作中，所能得到的飞行计划信息不够全面，管理能力有待提高，再加上其他部门缺乏对飞行服务管制工作的充分认识，都会影响信息的传递，存在严重滞后问题，难以准确反映出航班当下运行情况，其有效性得不到保证，也无法为报告室提供可靠依据，降低了飞行服务管制水平。第四，航班放行时间不明确，不同区域之间的统筹协调能力不强[2]。对于民航飞行来讲，受空军活动影响较大，经常出现长时间禁航情况，导致航班延误现象比较常见，而航空公司为了避免这一现象发生，往往会随意放行航班，并没有对其放行时间作出明确规定。并且，面对禁航、机场限时关闭、航路限制等情况时，报告室也没有制定规范的放行标准，放行时间上存在较大的随意性。再加上不同区域之间的航班运行难以实现科学、合理协调，都无法保证航班的正常运行，大大降低了民航飞行的安全性。第五，飞行服务管制电报派发格式和操作规范有待改进和统一。民航空中管制工作是一个不断变化的动态过程，无论是新增的临时航路、还是原有的航路、或者是与空军的有机协调，飞行服务管制工作都应做出对应改变，需重新规范并统一管制电报派发格式，明确规定航路选择原则。
3.基于空管信息一體化的飞行服务管制改善对策
要想提高民航飞行服务管制水平，借助空管信息一体化系统优势，促进我国民航事业快速发展，便需要立足于我国民航飞行服务管制工作现状，提出有效对策以改善其中存在的问题，经过探索主要提出以下几点合理化建议，仅供参考。第一，为报告室提供更加全面、完整的飞行计划信息，强化其管理能力。航班数量的快速增长，对报告室的飞行计划管理能力提出了更高要求，可通过增设协调席位方式，增大报告室在飞行计划管理方面的参与力度，进而获取所需信息，为相关管理工作的开展提供可靠依据，促进其管理能力的提高。第二，做好与内外多个部门之间的沟通，使空管、机场、航空公司形成一个有机整体，提高对飞行计划管理的认识和重视力度，确保飞行管理信息的及时传递和有效共享，充分发挥飞行服务中心的航空情报信息管理优势，以便可以时刻获取航班运行动态情况，提高飞行管理信息的实效性和权威性[3]。第三，结合空军活动及航班安排，对其具体放行时间做出明确规定，尤其是在禁航、机场限时关闭、航路限制等情况下，报告室应制定规范的放行标准并严格遵守，在尽可能的保证航班正点率的基础上，避免出现随意放行问题，以此来保证民航运行的安全性和有序性。第四，规范在航路灵活使用条件下，管制电报的申请以及航路的选择等具体操作规程，以满足飞行服务管制工作变化需求，切实提高工作水平和工作质量。第五，重视对空中管制员的教育培训工作，学习先进的专业知识和工作方法，增强其职业素养和工作能力，并使其充分认识到飞行服务管制对民航运行的重要性，强化空中管制员的责任意识，在工作中更加认真、负责，进而提高空管运行水平，为航班运行安全提供坚实保障。
结束语：
飞行服务管制工作模式，应随着我国民航事业的发展不断做出优化和改进，进而才能切实顺应实际发展形势，提高飞行服务管制水平。在应用空管一体化系统时，需全面了解其基本组成，针对现阶段飞行服务管制工作中存在的问题才，采取科学、有效的应对策略，以此来增强飞行服务管制工作的管理能力，促进航空情报与管制报告的业务融合，对加快我国民航事业发展具有重要意义。
参考文献：
[1]宿海智.飞行服务室管制员在航空工作中存在的人为因素[J].黑龙江科技信息，2014，（25）：270-270.
[2]冯浩晟.空管信息一体化下飞行服务管制工作的研究[J].中国科技博览，2015，（13）：386-386.
[3]陈平.全球空管一体化运行概念与启示[J].指挥信息系统与技术，2015，（4）：1-6.