贵阳城市交通管理今昔谈(之三)

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  改革开放30年中,全市的道路交通设施条件发生了质的变化。就拿防护栏来说,1979年至1986年,中华路和中山路安装全程式人行防护栏3400米,在次南门、邮电大楼、交际处(今北京路东段)等交叉路口安装护栏3306米;1988年,在遵义路采用中心护栏隔离,加两侧绿化带分离全长1124米;1990年10月,在交际处设置人车隔离护栏850米;1992年12月,瑞金中路和瑞金南路设置可拆卸道路中心护栏1800米;1993年,贵开路设置中心护栏近800米;1994年,环城南路也设置了中心护栏约700米。其他还有贵溪大道(次南门至花果园)等,也都设置了中心护栏。至1994年底,全市共设置护栏12702.5米,市区主要道路实现了人、车、快慢车各行其道。2008年以来,中华路上的市府路交叉口、永乐路交叉口、六广门交叉口实施了“硬隔离”,将路口交通组织改变为路段管理。
  20世纪60年代初,贵阳开始实施交通标识线,用标线划分机动车道、非机动车道、人行横道、车行道中心线、停止线等。1964年以前,人行道标识是用白漆刷出菱形虚线,车道也用白漆标识。1964年以后,实行白色瓷砖和人工刷漆相结合的标识。1982年开始使用自制划线机喷划标线,后又采用专用划线机、专用涂料划标线。20世纪90年代初开始使用粘贴式交通标带,在主要街道铺设反光引导器,反光隔离示意,极大地改善驾驶员夜视条件。此外,还设置各类交通标志牌1160块。到2007年,又在全市主要路口增设各类交通标志1375套,施划各类交通标线92768平方米,安装护栏18.7公里,增设灯控路口21个,增设电子警察57个。当时,全市有灯控路口102个,大型指路标志的设置标准达到了国内同类城市的领先水平。
  从道路条件看,20世纪70年代末修建长700米的延安东路,此后,陆续改造和修建了瑞金北路、艺校立交桥、花果园立交桥、三桥立交桥,全市道路交通形成了中心城市的规模。1995年实施了十路两桥的修建、1996年建成了一场三桥十二路、1997年修建了十路四桥、1998年完成了一场七桥十八路的工程。从20世纪80年代末起,10多年中,全市完成路段(交叉口)改造100多条,市中心区路面实现了“白改黑”。
  由于市区农贸市场、综合市场、宾馆酒店数量、规模的迅速增长,以及私家车普及等原因,堵车现象日益加剧,交警部门的交通安全管理任务越来越繁重。时任贵州省长林树森调研后认为,从根本上看,贵阳市塞车的突出原因是城市路网布局不合理,人均道路面积不足。2008年起,为了缓解中心城区道路交通拥堵,在都司路高架桥实施了潮汐性交通组织;拆除了一批交叉口环岛,将环行交通组织改变为信号灯控制的平面交通组织,提高了路口通行能力。2008年,将中华路上的市府路交叉口、永乐路交叉口、六广门交叉口实施硬隔离,将路口交通组织改变为路段管理,使道路畅通程度得到一定提高。2009年5月以来,油榨街、花溪二道及北京路西段等,开始新一轮改扩建。
  城市道路及基础设施的改善,一定程度上提高了道路的通行率,而且使道路交通更安全。但车辆增加速度逐年加快,贵阳市的交通拥堵情况仍非常严重。据第二轮《贵阳市志·交通管理稿》显示:1978年贵阳市的机动车辆拥有量为12835辆,截止到2007年底已经达到333985辆,增长了26.02倍,2008年已接近40万辆。所幸由于交通设施的科技含量不断提高,城区交通事故则明显下降。1997年,全市机动车辆拥有量为71463辆,交通事故死亡人数为247人,死亡率为34.6人/万车。2007年,全市机动车辆拥有量为333985辆,交通事故死亡人数为241人,死亡率为7.2/万车;交通事故万车死亡率较下降了79.19%。
  交通事故的减少,不仅是由于交通设施的改善,也与管理水平的进步和群众安全意识的提高分不开。1986年,解放路、青云路、市南路实行限时单向行驶。此后,单向行驶线路不断有所增加,根据具体情况,调整也较频繁。2009年7月以来,出现了贯通两城区的友谊路文昌路、陕西路一富水路的单向行驶线路。说明贵阳市区机动车辆的压力进一步增大。
  从1985年起,贵阳市交通管理开始使用微机,最早引进的是1台美国商用机器公司的“IBM5550”型中文电脑,编制了“城市道路交通流量数据统计分析软件包”,用于贵阳市道路概况、交通流量和“中巴”车、出租汽车管理。1988年2月,又购置“爱华386”微机1台用于交通事故统计。1990年5月,车辆管理所购置“长城286”微机两台,分别录入机动车辆和驾驶员的资料。1993年和1885年,先后购置微机7台,1995年实现并网。
  在中共贵阳市委、市人民政府、市公安局和省交警总队的领导下,贵阳市公安局交警支队全体干警不断开拓公安交通管理的新思路、新举措,最大限度地降低和减少交通事故的发生,保障人民生命财产安全、维护良好的交通秩序入手,坚持不懈地开展对客运、“双超”、违停、违法号牌、噪音、“两的”、危险化学品运输、校园及周边相关道路交通秩序专项整治工作,取得了明显的成效。1978年1月至9月,根据市公安局统一行动部署,对交通秩序进行多次专项整顿。采用在市区各出入关口设卡等办法,分别进行了车辆专项检查、交通秩序大整顿、汽车高音鸣笛、高速行驶等违章行为的集中治理。针对大货车进入外环路以内干道、在交通干道停放车辆等现象进行了近两个月的集中整顿。1982年5月、9月和1983年3月,根据贵州省人民政府“整顿城市交通秩序”会议的部署,制定了《关于整顿城市交通秩序的方案》。此后,根据每年发生交通违章不同的特点,重点展开专项整治。1982年,重点检查了无证入城、乱停乱放等交通违法行为。通过“全民文明礼貌月”活动加强对道路治理,集中整顿市区主要干道等。1983年上半年,根据“三道清、按道行、听指挥、标志明、有礼貌、讲文明”的标准和治理“八乱”的要求,加强了对主要街道的管理。1992年12月,针对社会上出现使用公安、武警专用车辆的不正之风,支队在贵阳市五个行政区进行为期26天的清理整顿公安、武警专用车辆工作。1993年,“中巴”、“的士”车因竞争激烈,驾驶人员法制意识淡薄,随意停靠、串线经营、超速行驶、无照经营等一系列违章违法行为增加,为此,全市开展针对中巴、的士车违章运行的专项治理整顿工作。同时,经常对无牌无证上路行驶车辆进行专项治理;对利用残疾人专用车辆非法运营进行清理。随着车速的提高,作出驾乘人员系安全带的规定,1993年11月,开始对未系安全带情况进行了专项治理。
  以后,类似专项治理每年都要进行。另一方面,由于随时都可能有新的情况出现,所以每年都有可能展开新的专项治理工作。如2005、2006年间,由于集市贸易的发展和出入境车辆的增多,高等院校周边交通秩序混乱,交警支队就制定出《关于对贵州大学(蔡家关校区)及周边道路开展交通秩序集中整治的工作方案》整治方案。2007年1年内,支队就拟定了《贵溪大道交通整治工作方案》、《治理自行车被盗问题专项行动方案》、《开展严重交通违法行为专项整治工作方案》、《开展“百日会战”专项整治行动工作方案》等多个专项整治方案。2008年1至3月,组织开展“滚动式打击”共计8次。
  对各类突出交通违法行为进行治理的同时,重点加强对可疑车辆、人员以及枪支弹药、管制器具、毒品等的盘查甄别。重点整治辖区超速行驶、客货运车超员、超载、违法超车、酒后、无证驾驶等严重交通违法行为,全力遏制重特大道路交通事故发生。和历年一样,交警支队从来没有一天时间是空闲的,有时一项任务未结束,另一项任务又开始执行,交警工作的强度之大,任务之艰巨、紧张,非一般人所能想象。
  保卫来贵阳视察的国家领导人和来访的外国嘉宾,是公安保卫工作的重点任务之一。交警支队的责任是交通开导、交通线路安全警卫、现场交通安全警卫等工作,要求做到绝对安全、万无一失。从1950年到1994年,贵阳市交警队伍在省、市领导和上级公安机关的指导下,先后完成90次重大交通安全警卫任务,无一差错。最令人感慨的是,1960年4月30日至5月3日,交警仅用一辆旧吉普车,就完成了保卫周恩来总理一行视察贵阳的任务。
  改革开放30年来,贵阳交警支队共完成交通警卫任务190起,交通安保68起。其中一级警卫28起,二级警卫141起,三级警卫21起,圆满完成了中央领导人来黔、重要外宾来黔和重要会议及大型活动的警卫任务以及许多重要会议及大型活动保卫任务。特别是历年省市“两会”、“多彩贵州”、贵阳白云国际风筝节、黄果树瀑布节、北京奥运会火炬接力贵阳境内传递活动等重要会议及大型活动的交通保卫任务,在交警史上留下一页又一页光辉业绩。

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