浅析建筑工程消防监督工作


  摘 要:消防工作刻不容缓,创新社会消防管理、完善火灾防控体系是构建社会主义和谐社会的依然需要。 社会消防管理的创新、防控体系的完善关系着社会公共安全,鉴于当前我国社会消防管理和火灾防控体系中存在的问题,应该有的放矢地采取有效的措施,提高我国的消防管理能力。
  关键词:消防监督;措施
  1.消防监督工作存在的问题
  1.1 责任不清,落实不严
  我国体制限制,各部门管理层次加大,使各级管理工作得不到落实,特别体现在建筑行业中,建筑工程在设计、施工、验收、使用前,消防工作、消防安全检查都需要消防部门层层审核把关,严格控制建筑设计、施工、验收等环节,那么就导致了,各个环节的建设部门把精力都用到了如何应付消防部门检查上,把所有的责任全归结为消防部门,使消防部门承担了较重的多元化消防安全责任,最后由于责任不清,形成了消防安全责任制得不到落实的不良局面。这种多年形成的建筑工程消防安全责任主体一元化,严重阻碍了消防安全责任落实,只有充分调动设计、施工等单位质量安全意识,在各个施工环节中严格按国家消防技术标准执行,做好权力分解,由公安消防部门负责监督管理,只有这样,才能使国家消防技术标准得到真正的落实。
  1.2消防安全管理组织和制度不健全
  我国消防管理体系不健全,在目前的消防管理体系中,还没有一个能够形成综合指挥、全面协调的消防控制系统,这种共同的消防安全管理组织缺失,导致了建筑工程管理一直处在较为混乱的形式下。在各种建筑工程管理中,没有建立一个能够起到监督作用的业委会,消防问题由施工单位自由决定。有些建筑主要为多头、多家,这种共同使用的建筑虽然签订了消防管理协议,但建筑消防安全问题却得不到落实,有的是轮流管理、有的是分别管理,不论哪种情况,都增加了消防难度,建筑使用人消防知识不足,更没有相关管理经验,长期处于麻木的状态,严重缺少消防相关知识,消防安全防范意识薄弱,有些建筑长期使用后,消防设施已损坏或者瘫痪,也没有人追问,普遍思想是,消防部门查不到,就能蒙混过关。这种蒙混思想,给消防带来较多的不安全因素。
  1.3消防人员构成难以适应经济建设发展
  建筑工程消防管理是一门科学,需要的是复合型专业知识人员,这项管理工作涉及到了物理、化学、生物、电力、建筑、政治等各边缘学科,只有多方面的专业技术人才,才适合这样的岗位,消防工作管理岗位较多,但能适合岗位的人员却较缺乏,特别是火调、建审、法制、宣传、化危、质检等方面,人员建设严重不足,跟不上时代发展需求。建审工作量大,强度高,这类工作人员较少,大量的工作超出了工作人员承受的范围,如果设置专职的建审人员,又不能长期在岗,主要受限于现役体制的服役年限,再专业也需要更换,无法确保消防工作长期稳定发展与接续;有些工作人员消防专业知识能力不足、文化功底差、专业知识不够、业务不熟练。
  2.消防监督主要措施
  2.1完善我国消防工程各项标准
  消防工作是一项长期的工作,要全面考虑不同影响因素,通过对问题的分析总结,对影响建筑消防安全的各项因素做好全面的综合评估,在工程设计、施工、验收等各个阶段,制定切实可用的技术标准和规范,推进我国建筑工程消防工作科学发展,向制度化、合理化、法制化方向发展。可以根据建筑物本身不同功能或用途做出相关规定,这种标准较为静止,尚需要根据实际情况,灵活运用,这种静态的管理方式,是一个具体有规范,这就需要在执行中,体现人员的素质、管理水平、灵活能力。
  2.2修订建筑工程消防监督审核程序
  目前,我国消防法律法规对消防违法违章行为处罚条件限制过多,无法全面推动改革,旧有的体制与新经济常态无法融合,这种前提设置的过多条件,阻碍了建筑工程消防监督审核工作创新难度。各区域、各地方必须根据国务院$建设工程质量管理条例%相关款项,制定符合当地经济发展的相关地方法规和政策,以此推进消防监督工作顺利发展。通过制定严格的程序审查、验收备案和技术抽查等操作规程,自觉严格遵守消防法律法规和技术标准,确保各级消防监督审核工作顺利。
  2.3建立专家审核组
  全面发动社会积极力量,通过建立由专业、学者、专业人员组成的审查组,形成一个全方位的审核程序,主要构成为社会知名度较高的相关专家和消防技术权威,主要工作则是对功能复杂的大型工程进行审核,对一些消防规范进行明确完善。从源头解决消防预防工作,解决重点工程、复杂工程消防安全难题。
  2.4实行建筑工程法人负责制
  在进行建筑工程施工中,有些开发商为了赶工期,不经相关部门审核合格就擅自施工,有些单位没有建筑工程消防资质,私自开工建设。在进行工程施工时,连续多次违反施工及消防设计标准。针对以上情况,就需要严格按照$中华人民共和国消防法%相关法律、法规规定,全面明确建设单位法律责任和义务,推行一把手负责制的法人责任制模式,使法人能够重视建筑工程消防工作,用长期有效的管理手段,确保建筑工程消防安全。
  2.5建立一支高素质的建筑工程消防监督队伍
  监督人员的素质直接决定了工程监督质量,只有高素质的建筑消防监督队伍才能确保消防监督工作执行力度到位。要想建立一支高效的执法队伍,一是要不断树立为民服务的意识,消防机构可以主动介入新建工程项目,从源头上确保设计、建筑单位能够一次性完成消防建设任务,避免出现重复工作情况,在建项目,需要加大监督力度,对违章进行严惩,把各类隐患控制在最小范围内。二是强化责任意识。进一步落实到人,使各级消防监督人员能够主动提高,强化自身工作能力和水平。
  2.6 改革建筑工程消防监督审核工作模式
  审核工作是建筑工程消防工作最基本的工作,必须加强这方面工作建设,通过严格的审核,确保人民生命财产安全。可以说,审核工作是消防监督工作中非常有效的管理手段之一,在不断在审核工作环节上进行创新,简化审核程序,做到管理与服务相互配合,形成有效的审核管理机制。
  2.7 推行消防设计项目责任制和工程师负责制
  市场经济条件下,以往消防监督一元型包揽方式,严重不适应现代发展需求,只有不断完善创新,形成新型的责任制,才能在现有体制下,使消防监督工作向依法监督型转移。可以推行工程项目设计、
  施工的项目经理责任制和工程师负责制,在进行工程项目设计时,融入消防设计理念。3. 结束语
  综上所述,在各类建筑工程消防监督工作中,只有不断创新理念,加大管理力度,才能更加科学有效的确保建筑安全,维护社会稳定和人民生命财产安全。