“一局一品”推动公安改建
编者按：
2016年1月23日，在全国公安厅局长会议上，国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨指出，今年是全面深化公安改革的攻坚之年，也是大力推进“四项建设”的关键之年。要把两者更加紧密地结合起来，围绕一些带有标志性、引领性的重点项目，一手抓改革方案的出台，一手抓已出台改革措施的推进落实，深化改革创新，着力补齐短板，不断提升新常态下维护社会大局稳定、服务经济社会发展、促进社会公平正义的能力和水平。
在全国公安机关探索公安警务体制改革的进程中，大庆市公安局首推“扁平化警务改革”，堪称警务改革的先行者。2015年，大庆市公安局在过去十年改革所形成的整体性警务品牌效应基础上再提升、再创新，以“一局一品”警务创新战略为载体打造大庆公安工作“升级版”，坚持问题导向，并鼓励基层首创推进改建工作，实现了公安改建工作动力十足、亮点纷呈，再次凸显其在黑龙江公安机关的领跑效应。2015年，在大庆市网络问政考评中，大庆市群众安全感和对公安工作满意度达98.5%和98.9%，位居全市第一。近日，本刊记者采访了大庆市副市长、公安局长赵中超，请他就“一局一品”的具体内容进行解读。
地域概况：
大庆市位于黑龙江省西部、松辽盆地北部，是一个新兴的现代工业城市和国家重要的石油石化基地。现辖五个区、四个县和一个国家级高新技术产业开发区、一个国家级经济技术开发区、一个国家级农业科技示范园区。幅员2.1万平方公里，总人口320万。现有耕地1163万亩、草原68.9万公顷、湿地64万公顷、水面2300平方公里，累计探明石油地质储量67亿吨，地热静态储量3000亿立方米，被誉为“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”。
大庆是一个典型的石油资源城市。大庆油田是中国最大、亚洲第三、世界第十的大油田，1959年，大庆油田开发，为保障国家能源安全、支持国民经济建设做出重要贡献。
警局概况：
大庆市公安局前身为1958年6月成立的松辽石油勘探保卫科、大庆油田保卫处，是伴随油田的开发、建设、发展而建立、成长、壮大起来的，1979年正式建局。全局现有在编民警4300余名，下设七个综合管理机构，19个执法勤务机构，19个城市分局和四个县局。该局先后获得全国公安机关“三基”工程建设先进集体，全国“五一劳动奖状”、全国文明单位、全国政务公开工作先进集体、全国信访工作先进单位、全国公安机关执法示范单位等荣誉称号。
解析“一局一品”
记者：赵市长，感谢您接受我们的采访。来到大庆前，我们就听到“一局一品”警务创新战略被评价为“找到了全面深化公安改革和‘四项建设’的有效办法，激发了基层和民警自主创新的一池春水”。应该说这样的评价是很高的。请您介绍一下“一局一品”警务创新战略的具体内容。
赵中超：这是黑龙江省副省长、公安厅长孙永波在视察大庆公安工作时给予的评价，也是对我们工作的肯定和鼓励。其实，对我们自身而言，我们是希望通过“一局一品”警务创新战略，解决好如何真正把改建工作做出实效、如何防止改革引发的不确切性、如何防止不合理的改革模式消耗民警热情、如何激发各单位参与改革的积极性和创造性这四个问题。因此，我局从2015年4月开始，依托我们的公安改革和“四项建设”领导小组，正式在全市各警种、分县局、农村派出所中开展了以一个单位一个品牌、一个系统一种特色为主题的“一局一品”创建工作，全面加强大庆公安新时期品牌建设，力争实现规模化。我们希望通过“一年成形、两年成熟”的时间规划，围绕全部公安工作和队伍建设，在全市公安机关中培养发掘一批可复制、可借鉴、可推广的经验、做法，为大庆公安再创辉煌打造支撑点、制高点。
记者：我们都知道，大庆公安机关在警务改革和创新中步伐一直是走得比较前沿的，“一局一品”警务创新战略的提出，無疑也是落实公安改革和“四项建设”重大部署的又一创造性举措。
赵中超：是这样的。全面深化公安改革和“四项建设”是今后一个时期全国公安工作的核心任务，因此，我们成立改建工作领导小组，视其为“政治性”命题、当做“头一号”任务、纳入“一把手”工程。改建工作领导小组由我出任组长，其他党委成员任副组长。领导小组下设16个专项工作组，负责上下对接、横向沟通及具体落实。目前，领导小组已先后五次召开专门会议，对改建工作和“一局一品”进行研究部署。创建“一局一品”项目之初，更是明确了必须要遵循一个基本原则——紧紧围绕深化公安改革和“四项建设”这个中心创建开展。即所有创建项目的选定，都要以深化公安改革和“四项建设”为着眼点和发力点。在秉承“集思广益、群策群力、着眼全局、狠攻一点”思想基础上，确保这一战略部署可以拥有落地生根、开花结果的深厚土壤。
同时，我们也从大庆公安自身发展的需要加以考量，一是希望可以借助过去大庆公安十年改革形成的整体性品牌效应，寻找可以推动今后持续实现更好、更高发展的机遇，因为我们在不断的改革探索中发现，公安工作在抓住全局的同时，也需要进一步发挥各个部门、各个层面的积极性、主动性，这样可以通过打造战线和系统的工作亮点，用优势项目带动整体发展；通过塑造基层工作品牌，用一局的试点经验解决全局的普遍性问题，从而助力大庆公安在新一轮机遇调整中出经验、争先进、站排头。二是当前新形势、新任务对公安队伍建设提出了更高标准、更加严格的要求，有效地实施“一局一品”创建工作后，可以为队伍尽快适应这一需要提供良好契机和重要平台。一方面，围绕队伍建设实施的品牌计划，将直接促进队伍思想建设、组织建设、能力建设、制度建设的发展；另一方面，围绕公安工作制订的目标计划，也将带动队伍素质、作风、形象的全面转变，实质性提升广大群众的安全感、满意度和公安机关的公信力。因此，我们鼓励全市各级公安机关立足自身具体现实情况，深入研究，积极参与，找准定位，积极有效地开展“一局一品”创建工作。
问题导向力剜顽疾