供电企业以责任为核心的全员保密管理
【摘要】随着供电企业信息化程度越来越高，保密工作的领域更宽、范围更大、战线更长，要做到保密工作万无一失，仅仅依靠少数专兼职保密人员是不够的，必须加快构建全员参与、全面覆盖、全程管控的保密管理体系。
【关键词】保密；全员；责任；管理
做好保密工作，人是最关键的因素。要实现保密工作“全员共保”，重点是大力倡树“保密工作人人有责”的理念，将保密责任自上而下分解至各层级、各专业、各岗位，落实全员保密责任，增强全员保密意识，充分调动每一个人做好保密工作的主观能动性，形成人人关注保密、人人重视保密、人人参与保密的良好工作氛围。
一、新时期下保密工作存在的误区
自2016年以来，公司系统将保密工作纳入同业对标管理，推广应用保密管理信息系统，保密工作得到了前所未有的重视。但部分领导和员工在思想认识上对保密工作仍然存在一些误区。
（一）“无密可保”论。认为自己从事的岗位没有保密内容，或者无法分清哪些涉密、哪些不涉密。事实上，从国家电网公司涉密事项目录来看，大多数岗位，虽然涉密事项不多、程度不高，但并非不涉密，或多或少地都接触一些企业秘密。只是由于有的同志对保密工作不够重视，对供电企业保密常识不懂、不知、不会，才无法分辨出涉密事项。
（二）“保密无用”论。认为保密工作可有可无、没啥用处，没有认识到失泄密可能造成的严重后果，没有认识到保密对于“保国家安全、保企业发展、保个人前途、保家庭幸福”的重要意义。殊不知，无论是故意泄密、还是过失泄密、或者是无知泄密，只要泄了密，就会受到党纪政纪乃至刑事责任的严厉追究，绝不会因过失或无知而免于追责。
（三）“与己无关”论。认为保密工作离自己很远，保密工作应该是保密部门的事，把保密工作当成额外负担。受此思想作祟，部分同志将涉密资料随意带出单位，在个人或外网电脑存放公司密级文件，在自媒体终端私自发布公司信息，甚至通过微信、QQ群讨论公司核心业务，用外网邮箱传送内部资料，被上级保密部门发现和处理。
二、以责任为核心的全员保密管理的工作措施
为切实解决干部员工在思想认识上的误区、进一步加强全员保密管理，应遵循“有岗即有责”的原则，全面梳理、逐一明确每个岗位的保密责任，加强培训、宣贯、监督、考核，促进全员“明责于文、知责于心、履责于行、问责于严”。
（一）建立“三类清单”，实现明责于文。建立责任、任务、问题“三类清单”，解决保密工作“谁来做、做什么、什么不能做”等问题。制定责任清单，明确岗位职责。将班子成员的领导责任、各部门各单位的管理责任、干部员工的保密责任逐一细化分解，具体到岗、明确到人，详细规定了各责任主体的保密职责和要求，实现“清单定权、人人有责”。制定任务清单，明确工作措施。围绕组织机构、人员配置、制度建设、技术防范、宣传教育、网络保密6个方面内容列出任务清单，并根据实际情况及时修订，查漏补缺，明确任务内容、目标要求、完成时限和责任人等，确保保密工作“事事有人干、件件有着落”。制定问题清单，明确底线红线。梳理涉及公司发展、经营、管理等各个专业的秘密事项，列出保密工作“十六个决不允许”的“负面清单”，明确“哪些事情不能做”，使之成为做好保密工作的“底线”“红线”，引导干部员工规范自身行为。
（二）强化“三项举措”，促进知责于心。通过修编岗位说明书、举办“大讲堂”、开展知识竞赛“三项举措”，促进公司上下清楚自身的保密职责。修编岗位说明书。依据公司56项涉密事项，全面梳理公司757个典型岗位的保密职责，组织对全员的岗位说明书进行修编，将保密职责“写入”岗位说明书，明确每一名领导干部和员工的岗位保密职责，确保责任落实到每一个岗位和人员。举办保密“大讲堂”。开发保密工作管理规范指数指标解析、中国保密工作发展史、“互联网+”时代的网络保密、供电企业保密工作常识、企业保密责任体系构建5类保密“大讲堂”，广泛开展宣贯培训，提高广大干部员工对保密工作的认知程度。开展保密知识竞赛。建设涵盖保密基础知识、保密制度、保密守则、计算机信息系统保密管理规定等6个部分的保密知识题库。每年组织一次保密知识竞赛，赛学结合，以赛促学，提高全体员工的保密意识和保密技能。
（三）把握“三个关键”，确保履责于行。采用痕迹管理的方式，把“四书”“一账”“一认证”作为压实责任的“三个关键”。组织签订“四书”。各部门主要负责人、各单位保密委主任与公司保密委签订《保密工作责任书》；涉密人员与本单位保密委签订《涉密人员保证书》；非涉密岗位员工与所在单位（部门）负责人签订《保密承诺书》；离岗（退休、调离、辞职、辞退等）涉密人员签订《涉密人员离岗保密承诺书》。建立保密纪实台账。每个部门、单位建立《保密工作纪实台账》，包括保密组织、年度計划、制度建设、会议情况、宣传教育、监督检查、涉密人员、涉密事项等13个方面内容，实现保密相关内容全部记录在册并实时更新。实行保密上岗认证。以涉密人员为重点关注群体，在明确界定涉密岗位和涉密人员岗位名录的基础上，建立保密上岗资格认证机制，涉密人员上岗必须取得相应等级、相应领域的涉密岗位资质证书，并持证上岗。
（四）抓好“三大环节”，实现问责于严。严抓完善标准、健全程序、考核问责“三个环节”。完善问责标准。制定泄密行为、违反保密法律法规行为的认定标准以及处分标准，根据性质严重程度，采取经济处罚、行政处分和党纪处分相结合的方式，实行反馈、约谈、通报、罚款、处分“五条追责”办法。健全问责程序。存在泄密风险或发现问题的，首先反馈相关单位进行整改，公司对整改情况进行检查；对问题整改不力以及屡查屡犯问题的，与该单位“一把手”约谈；如仍未取得实质性进展则进行通报；发生失泄密事件的，给予一定罚款或相应处分。加大问责力度。将领导干部保密责任落实情况作为干部奖惩、使用的重要依据。将各单位保密工作开展情况纳入绩效考核体系。严肃查处各类保密违规行为，对于保密责任落实不到位、发生失泄密事件、影响公司形象的，严肃追究有关干部和管理人员的责任，切实达到查处一起、警示一片、震慑一方的效果。
三、结语
保密工作点多线长面广，只有让公司全体干部员工都认识到“保密工作人人有责、有岗位就要履行相应的保密责任、不负责任就会被追责”，保密工作才会真正得到重视，才会形成上下同欲、齐抓共管的保密工作局面，才能有效地防范失泄密事件发生，有力地保障国家秘密和企业秘密安全。
【参考文献】
[1]孙长军，罗华钧.保密管理现状分析与对策研究[J].科技信息，2007（14）：380.
[2]王莹，张琦.保密管理现状分析与对策研究[J].技术与创新管理，2013（4）：355-358.
[3]丁鹏.涉密人员确定应坚持以岗定人[J].保密工2012（02）：27-29.