浅谈国有大型煤炭企业共青团工作的问题及对策
摘 要：值此全国煤炭行业共青团工作指导和推进委员会成立1周年之际，笔者结合多年从事煤炭企业共青团工作的经历，从分析国有大型煤炭企业青年思想政治工作面临的共性问题入手，分析了现存问题的症结，提出了做好新形势下国有煤炭企业共青团工作的意见和建议。
关键词：煤炭企业；共青团工作；对策建议
中图分类号：G410 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-03-0194-02
为了更好地贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要要求，积极探索行业团建试点工作，有力提升煤炭行业共青团工作和青年工作的整体水平，充分地发挥团员青年在促进煤炭行业科学发展中的作用，在共青团中央、中国煤炭工业协会和国内煤炭行业企事业单位党政领导同志的大力支持之下，全国煤炭行业共青团工作指导和推进委员会于2011年8月5日在京成立。团中央书记处第一书记陆昊、中国煤炭工业协会会长王显政等领导同志出席会议并讲话，来自全国主要煤炭企事业单位的党政领导、团组织负责人、青年代表近300人参加了会议，标志着国有煤炭企业的共青团工作跨入新阶段。
近年来，中国经济的又好又快发展，为国有大型煤炭企业带来了难得的发展机遇。在国有大型煤炭企业深化改革、快速发展的进程中，企业共青团组织如何直面挑战，找准症结，攻坚破难，更好地融入中心发挥作用，成为青年思想文化工作者面临的一个重要课题。
一、存在的突出问题
回顾、总结近年来从事共青团工作的实践，在国有大型煤炭企业的共青团工作中，当前主要存在以下几个方面的问题：
（一）团组织自身建设需要加强
国有大型煤炭企业的共青团和青年工作有着较好的基础，也得到了多数基层单位的重视和支持。但是由于内外部的原因，团的工作也存在着诸多困难和问题，突出表现在：工作力量不足、活动开展不平衡、组织机构不健全等。究其原因：一是集团公司层面团委工作力量有限，对二级企业团的工作面上要求多，深入调研、督促、检查不够；二是少数基层单位存在边缘化共青团工作的倾向，使个别单位团的工作难以开展；三是近年来国有大型煤炭企业产业结构调整步伐加快，新并购重组和新投资设立企业较多。新设单位共青团工作基础相对薄弱、经验不足，基层团组织建设和活动开展相对迟缓，“两新”团组织中的团建工作需要大胆探索，创新加强。
（二）团干部队伍建设需要加强
近年来，随着国有大型煤炭企业改革改制工作的不断深入，团干部队伍总体呈减少趋势，专职团干人数普遍缩减，各级团干部兼职化比例日益提高。具体表现出以下问题：一是少数企业对团干部队伍建设重视不够。大多数国有大型煤炭企业所属企业能够从“赢得青年就是赢得未来”的高度，关心、重视团干部队伍的建设。但也确有少数企业对团干部的选拔、培养、使用、转岗工作关心不够，客观上抑制了团干部岗位发挥育才作用。二是团组织工作力量不足，兼职团干时间精力难保证。目前，兼职团干部已成为企业团干部的主流。兼职团干部很难处理好本职与兼职的关系。三是团干部个人的能力成为影响团组织活力的关键。一方面，一些团干部虽有工作热情，但工作方法老套、缺乏创新，没有摆脱“就团论团”的束缚。另一方面，部分团干部信心不足，存在“等靠要”思想，缺乏“争创闯”精神，影响了团组织的活力。四是落实团干部应有待遇政策不到位，团干部的政治待遇、经济待遇落实难。
（三）团的工作经费不足
团组织目前的经费来源主要有：上缴团费留存部分、承包劳务创收、申请专项拨款三种形式。从调研情况看，多数企业没有把团的工作经费纳入年初企业财务预算，团组织的活动经费来源不固定，主要依靠“一事一议”审批，普遍存在缺乏制度保障的问题。经费保障问题已成为制约共青团工作的瓶颈。
二、存在问题的原因分析
当前共青团工作所面临的问题，总的来说是一个阶段以来对团委在企业的定位、职能、作用和工作方式方法没有及时解决而沉淀形成的。经过研究分析，笔者认为主要原因有如下几点：
（一）共青团工作的效益性不突出。企业共青团组织作为企业价值链上的一环，也要讲究投入产出，重视管理成本和活动成本，减少团组织开展活动的投入成本，突出共青团工作的效益性。团的工作标准应由过去的“看规模、重声势”向“看服务、重效益”转变，牢牢把握住团的工作方式方法与企业发展相适应，力争创造共青团工作效益的最大化。
（二）共青团工作务实性不够。在开展活动中“虚大于实”，一昧的追求大活动，大场面，却忽视了活动的本质和意义。要把每一项工作的出发点定在务实、求真上，既重视过程，又追求效果。逐渐向“虚大于实”向“实重于虚”转化，这样才能使企业、青年实在感受到共青团组织的存在，从而在企业发展过程中，留下共青团工作深深的足迹和浓浓的氛围。
（三）对团员青年心态把握不准确。在开展工作过程中，对80、90后团员青年的行为和心理特征了解不够，存在以点代面、以偏概全的认识误区。
三、对策和建议
做好新形势下的共青团工作，需要进一步认清形势，理清思路，明确目标，找准重点。建议从以下几个方面入手，加强和改进共青团的工作：
（一）坚持党建带团建，切实加强自身建设。进一步贯彻落实党群共建的要求，加强集团公司各级党委对共青团工作的指导，把团建工作纳入企业党务工作考核，做到党建与团建工作同研究、同部署、同检查、同考核，引导各级企业党组织更加重视共青团和青年工作，给予更多地指导支持，使团组织成为锻炼、培养企业后备干部的平台。
（二）强化服务意识，提高工作实效。团组织发挥作用要求团干部主动转变观念，紧密结合企业中心思考团的工作，融入企业中心延伸和拓宽工作渠道和手段，注重打造形成共青团特色品牌活动，提高工作的实效；准确把握青年的思想状况，及时反映团青合理利益诉求，帮助团青解决实际问题，发挥好桥梁纽带作用。
（三）关心团干成长，提供发展舞台。企业各级团干部是企业后备人才的预备队。企业各级党组织要坚持“高进、严管、优出”的原则，进一步加大对团干部使用和管理的力度。在团干部的选拔上，要善于发现优秀青年，给他们提供展示自我的平台；要按照“党放心、青年满意”的要求，不断提高团干部的综合素质；要尊重人力资源管理的规律，努力建立责-权-利相匹配的团干部岗位体系。各级团干部要克服“等、靠、要”思想，以作为求地位，适应企业发展的要求。
（四）融入企业中心，创新品牌活动。创新是共青团工作的灵魂。在继续抓好青安示范岗、青年文明号、青年志愿者、青年突击队、“五小”等品牌活动的基础上，企业各级团组织要围绕企业改革发展的新形势、新任务和团员青年的新动态、新需求，找准服务企业中心工作和促进青年成长成才的结合点，创新共青团活动的内容、形式和载体，进一步提升围绕中心、服务大局的能力和水平。
（五）注重整合资源，谋求新的起点。各级团组织要主动融入“大政工”工作格局，进一步整合资源，突出重点，抓出特色，多做精品，实现由“追求数量”向“提高质量”转变，由“追求声势”向“注重实效”转变，由“单兵作战”向“联合作战”转变。在助力生产经营中找准定位，在推进各项工作中谋求发展，在务实求效中提升水平，推动集团公司共青团工作的可持续发展。
参考文献
[1]共青团中央企业工作委员会，中央企业共青团和青年工作学习参考丛书——理论探索，北京，中国经济出版社，2010.
[2]共青团中央企业工作委员会，中央企业共青团和青年工作学习参考丛书——实践荟萃，北京，中国经济出版社，2010.
[3]周小西，怎样当好团干部，北京，中国青年出版社，2009.
[4]陆昊,在全国煤炭行业共青团工作指导和推进委员会成立大会上的讲话，北京，中国青年报，2011.