由国家发展和改革委员会等有关部门制定的《钢铁产业发展政策》2005年7月20日正式颁布实施，作为指导我国钢铁工业发展的首个纲领性文件，它提出了提高产业准入门槛、合理控制总量、调整产业布局、提高产业集中度、优化产品结构、推进循环经济等指导性方针。
钢铁产业发展政策给国内钢材营销环境带来的变化
（一）钢铁生产集中度的提高、营销渠道的整合
《钢铁产业发展政策》明确指出，要通过钢铁产业组织结构调整，实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上；2020年达到70%以上。现有钢铁企业的兼并、重组，必将涉及到对其营销渠道的整合。
从渠道主体来看，目前钢铁生产企业的营销渠道可分为三大类型：钢厂自营渠道、中间商渠道和直供用户。在这三种类型的渠道中，钢厂自营渠道先从熟悉市场入手，逐步开始自主经营。中间商渠道的发展历程表明，钢厂在产品分销上对钢材贸易企业的依赖在逐步减少，在合作规则上的让步也在减少，导致这些变化的根本原因是厂家自身所拥有、可控制的分销能力在提高。
在目前的钢铁企业中，超大型钢铁企业如宝钢、鞍钢、武钢自营渠道占主导地位，大力发展直供用户，降低交易成本是这些企业渠道发展的主流方向。大部分中小型企业采用中间商渠道形式。随着电子商务的发展，一些大中型的钢铁企业纷纷建起了自己的电子商务平台，其直销所占的比例也在不断上升。
按照《钢铁产业发展政策》，对钢铁企业的兼并、重组必将是以现有超大型钢铁企业为主体，以它们为依托兼并其他中小型企业。兼并后，主体企业的营销模式将会被移植到新的营销体系之中，原来中小钢铁企业的一些经销商可能由于营销业绩、资金实力不足被淘汰。如：2005年4月武钢兼并了鄂钢后，将鄂钢原有的销售体系纳入了武钢的统一管理，原来鄂钢的一些经销商就被取消了直接订货资格。
（二）产品档次提高、技术含量增加
加快产品结构调整和提高产品质量是钢铁工业实现产业升级的基本着眼点。我国是产钢大国，但不是强国，一个突出的问题是产品结构不合理，高技术含量和高附加值产品不能自给。因此，优化钢材产品结构，扩大国内紧俏产品生产能力，发展高端板带材和高效钢材，淘汰落后工艺和产品，是钢铁工业产品结构调整的当务之急。
以热轧板、冷轧板、不锈钢板、镀层板、冷轧硅钢片、宽厚板、高速铁路用轨和三级及以上高效螺纹钢为代表的高端板带材和高效钢材的主要用户集中在机械、汽车、造船、家电、重点工程建设等行业，这些行业用户的自有资本金比例远高于房地产开发企业和建筑企业这些普通螺纹钢和线材的用户。高端钢材用户的支付能力强，对产品和服务的要求也高，由于生产设备和工艺的限制，其对使用钢材的品牌和规格变动性比建筑企业要小得多，因此对钢材的需求量也比较稳定而且计划性强，这些用户中的大型企业被钢铁企业确定为发展直供户的目标，数量众多的中小型企业却因单个企业订货量不大，钢铁生产企业基于交易成本的考虑，一般不接受直接订货，它们就成了钢厂现货销售部门和经销商的主要顾客。这些企业在产品销售和服务上提出了比以前给建筑工地送材料更高的要求。如：销售螺纹钢、线材给建筑单位基本上是将钢厂的产品送到工地即可，而销售冷轧板给汽车配件制造厂经常要把钢厂出厂的钢卷进行开平、纵剪、横切加工之后再配送。
（三）产业布局调整、物流流向变化
今后大型钢铁企业主要布局在沿海地区，内陆地区钢铁企业以可持续发展为目标，不再谋求生产规模的大幅度扩张。现有大多数钢铁企业靠近原料产地，属资源内陆型布局，随着长达半个世纪的开采，国内部分矿山开始枯竭，大部分内陆钢铁企业也大量使用进口铁矿石，而钢材的需求特别是高端产品的需求又集中在长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区，因此大量钢材成品通过水路、铁路由北向南、由西向东运输；大量的铁矿石由南向北、由东向西运输。很多内陆钢铁企业主要将产品销售到了华东和华南，今后随着沿海大型钢铁企业的发展，现有内陆钢铁企业将以满足本地区经济发展需求为主，内陆钢铁企业虽然像以往一样将钢材长途运输销售，但运费成本和运力的限制将使它们在与沿海钢铁企业的竞争中处于劣势，会失去相当一部分顾客。相反沿海大型钢铁企业，将因规模经济性和进口铁矿石运费较低等优势，抢占内陆的钢材市场。
钢铁企业应对钢铁产业政策的营销策略
（一）优化营销渠道、大力发展直供用户
钢铁产品的市场特性主要体现在品种多样、市场特性不一、物流成本相对较高、生产周期相对较长、市场需求波动较大等几方面，因此，匹配产能实现产销之间的衔接就成为钢铁企业销售部门的重要职能之一，而追求稳定的营销渠道又成为各钢铁企业渠道建设的重要目标。依照钢铁产业政策进行兼并、重组后形成的生产规模更大的钢铁企业对定货量的计划性、稳定性要求会更高。
国内大型钢铁企业经过几年的发展，建立了比较完善的渠道结构，其共性模式是：直供用户+协议经销商或代理商+分公司(子公司)+现货或配送中心。但现有钢铁企业的营销渠道普遍存在网络分散、规模太小、抗风险能力差等特点。如今，在钢材销售中存在的突出的问题就是直供用户比例太低，企业真正稳定的用户不到50％(具体数据见下表)，但从数据中也可以看出，2005年与2004年同期相比，企业直供比例有所提高，产品出口大幅度增长，只是总体水平还不高。中国钢铁工业协会会长谢企华指出：在作为一个年产3亿吨钢的大国，销售工作不能停留在自由市场进行交易的水平上。因此，优化营销渠道是企业发展的迫切要求。
表一:中国钢铁工业协会68家会员企业钢材产品营销统计
在这种趋势下，宝钢、鞍钢、武钢、攀钢等企业已经与我国大型汽车制造企业、造船企业等建立了直销的战略合作关系，共同开发钢材新产品，送货到厂，在用户家门口建立钢材加工配送服务中心，与用户签订长期合作协议、长期供货合同，与用户协商价格，建立稳定的供需关系，尽量扩大在钢材大用户中的市场份额，开拓这一部分市场能够起到双赢的作用，钢厂贴近用户，用户也可以减少中间的流通环节，降低采购成本。
（二）加强技术服务、大力推广新产品
钢铁产业政策鼓励企业生产高强度钢材和耐腐蚀钢材，提高钢材强度和使用寿命，降低钢材使用数量。今后钢厂将推出越来越多的技术含量高的新产品，用来替代老产品和进口钢材。推广新产品要以技术服务为依托，在新产品的导入期要向用户的技术人员介绍产品的性能、优势和使用要求，还要收集用户对质量的反馈，在生产中作出必要的调整；要形成差异化优势、集中资源优势树立样板用户。在新产品市场成长期，要根据用户的需求和其他市场信息，不断提高产品质量，加强技术革新，努力发展新品种、新型号，开发产品的新用途；要加强促销环节，树立强有力的产品形象；适时调整新产品价格，以争取更多的用户，更快地达到设备的经济生产规模。如：新产品开发已成为宝钢股份特殊钢分公司新的效益增长点。2005年1至8月份其新产品销售量和销售收入分别比去年同期增长56.6％和97.7％，新产品在特殊钢材总量中的比例上升到三成以上，该公司以扩大优势产品和主导产品为原则，加大高温合金、钛合金、精密合金等技术含量高、附加值高、具有一定市场主导地位的新产品的开发力度。同时，充分发挥新装备优势，加快新生产线达产、达标、达效，努力实现新品生产、销售的规模化和效益化。