“一带一路”战略与中国少数民族地区社会经济发展探讨


  摘要:一带一路战略的重点实施区就是少数民族地区,是战略实施中经济安全的保障以及能源安全的保障,也是一带一路中,经贸合作跨过区域经济、次区域经济中的合作中心,满足了实施互联互通的基础要求。通过该战略,能够促进民居地区对外格局发展,促进其产能合作以及产业发展等。本文就相关课题展开简单的探讨。
  关键词:一带一路   中国少数民族   地区社会经济
   一代一路就是丝路经济带与海上丝路,同时,也是我国与欧洲、亚洲、非洲各国形成的合作空间,其主要分布在海上通道与古丝绸之路轴线的辐射区间。而一带一路,促使我国对外开放发展进入全新篇章,与其战略有着深远渊源的少数民族地区,在其战略中有着重要作用,并面临着新的发展机遇。

一、一帶一路促进少数民族地区对外格局发展


  当前,我国对外开放,历经了经济特区到全面开放的发展阶段。在发展水平以及区位的影响下,对外开放发展趋势区域经济建缺少良好的平衡性,基于这一格局,造成东部地区与少数民族地区的环境问题、区域经济发展差距较大问题等。
  一带一路战略不仅有利于强化我国全面开放以及提升沿海城市开放质量,在一定程度上推动了少数民族区域的开发与开放,能够推动其生态文明发展,推动其经济发展建设。对于西北少数民族地区来讲,应该充分借助新疆区位优势,加快与周边国家开展经济交流合作的进程,建设经济带交通枢纽、商贸物流与文化科教重心,进而建成经济带中的核心区域。借助宁夏各民族的人文优势,加快其开放型试验区建设工作,建立与南亚、西亚以及中亚的经济通道、人文交流与重要产业基地。通过内蒙古地缘优势,构建向北开放平台。
  对于西南地区少数民族区域,应该合理利用贵州、广西以及云南等地区独特优势,加快北部湾区经济建设,构建面向东盟的经济通道,建设面向东南亚、南亚经济辐射中心。借助中南与西南地区的开放建设,构建全新战略支点,进而成为海上丝绸与陆路丝绸之路的重要连接纽带。

二、加快少数民族地产业合作与产能合作


  在少数民族地区外向经济快速发展的推动下,导致其传统产业的产能过剩,同时资源型产业对本地区环境以及资源造成严重威胁。另外,在能源价格变动以及非关税壁垒的影响下,使得其在新常态下的经济发展面临着诸多问题。调整产业结构以及初三也发展方式已经成为其实现本地区经济快速发展的重要举措。在一带一战略实施过程中,借助对基础设施加大投资、对资源开发利用等措施,有效的推动了其外向经济结构的建设与发展,通过经贸合作,促进其产业升级以及发展转型,提高了其经济效率型集约的增长速度。
  当前,新疆地区在机械装备、化工、轻工、建材以及纺织服装等产品、金属制品等方面,正在积极建设进出口产业聚集区。而甘肃地区已经形成现代农业、新型能源与传统能源开发等方面优势产业。而宁夏地区正在向西开放战略要地,重要化工能源要地以及重要穆斯林用品与清真食品产业等聚集区,形成了煤化工产业、大型煤炭等基地。将水与煤的优势充分发挥出来,形成煤化工、煤—气、煤—电、煤—焦等长产业链。同时,宁夏地区对于发展新材料、新能源等新型产业提供大力支持,对于特色产业,比如,清真食品、羊绒加工以及枸杞加工等方面,提供了很多帮助,为打通与中亚地区开展食品贸易合作提供了重要保障。
  另外,内蒙古已经完成了大型风电、油田加工与储备等基地等方面的建设工作。西南少数民族地区,形成了烟草、酒业、医药等制造业集群,同时形成了有色金属冶炼产业集群与以电力生产、热力生产以及供应的产业集群,同时,对东部地区的新型材料、绿色能源、商贸物流、现代服务业、现代化工、光电以及信息技术等产业进行承接。
  通过研究周边国家在产业发展以及资源优势等方面的研究之后,云南向周边国家进行了技术传递以及产业转移建设,比如,机电制造、建材家具以及服装制造等,实现了良好的优势互补。同时贵州地区以五大新兴产业为发展导向,提升大数据引领作用,推进新兴产业向高端化方向发展。对应用北斗卫星系统、云计算、发展大数据以及移动互联网等方面进行重点培育,同时,对文化旅游、医药养生以及电子信息等新兴产业进行大力发展。
  广西地区加快了东兴—芒街、凭祥—同登经济合作区建设进程,同时加大了马钦州园区建设。加快了北部湾区的中韩、中泰、中越以及中印等产业园建设进程。建设梧州、钦州、北海以及南宁加工贸易梯度转移承接地,同时建成了北海、科技兴贸创新基地等,培育高新技术、精深加工以及机电产业集群。

三、促进少数民族地区与世界经济合作方面的创新


  对多边合作体系的作用进行充分利用,积极参与亚欧会议、亚信会议、GMC经济合作、中国—东盟“10+1”以及上海合作组织等多边合作,同时积极参与联合国开发计划属“丝绸之路区域合作项目”等。借助不同类别论坛,促进民族地区在世界经济方面的发展,通过与周边国家区域以及次区域相关展会平台、国际论坛平台等,借助发挥欧亚经济、前海合作等论坛以及中国与各国家、地区建立的博览会等积极作用,对一带一路沿线国家与民间团体,在提炼文化遗产方面提供大力支持,共同建设专项投资、文化交流以及贸易项目,构建丝绸之路国际文化博览会以及图书展等,建设高峰论坛。
  并且,宁夏地区以中阿合作论坛为基础,对战略合作进行了深化,构建企业家大会、 部长级会以及高官会等合作机制,构建了中阿合作联盟等多边合作形式。在2011年,新疆举办了首届博览会,并创建“1+9”模式,就是主论坛中国—亚欧经济发展合作论坛与其他专题论坛。
   对自贸区进行积极利用,对于中国与东盟建立的自贸区平台极易利用,发挥西南地区地缘优势,在渔业、农业、金融以及能源等基础产业方面,加强交流、合作,与欧盟以及海湾合作委员会等合作联盟开展合作,同时民族地区应该在自贸区方面积极社保,经济参与合作联盟。
  同时,需要加快经贸合作区的建设步伐,对于西北地区的新疆,借助口岸,形成了霍尔果斯以及喀什开发区,打造北屯、阿拉山口以及喀什保税区,打造塔城、吉木乃、博乐、青河、霍尔果斯以及伊宁合作区等,加快了经贸合作平台的建设步伐。西南地区中的广西,大力与印尼建立经贸合作区。同时,在可再生能源、农业科技、矿产以及电力等领域与东盟国家加强了联系,并积极打造中国与越南的跨境合作区,中国与印尼的经贸合作区,促进了广西与文莱的经济走廊建设,同时促进了中国与东盟渔业走廊、农业、能源资源等合作基地建设等。

四、实现少数民族地区的反贫困目标


   一带一路少数民族地区贫困人口,我国贫困区域主要分布在与民族自治区、省界或边境以及生态脆弱区高度耦合地带。在国家所划定14个集中特困区中,少数民族聚集区有9片,其中包括366个民族聚集县。一带一路战略的实施空间就是这些贫困区域,同时也是反贫困战略的重点推进区域。在丝路经济带中,其南线起于珠三角地区,经过广州、长沙、怀化、重庆、程度、阿坝等地,终点在卡拉奇,刚好与中国与巴基斯担经济走廊的战略相重叠,贯通新疆地区与青海地区贫困区域。并且克孜勒苏柯尔克孜、和田以及喀什三地的贫困人口,占新疆地区贫困人口总数的80%以上,同时少数民族是其贫困地区的主要人群。
  借助制度变革进行扶贫,在一带一路战略推动下,民族地区在医疗服务、文化科技、交通枢纽以及金融发展等方面强化了建设力度,形成创新金融制度、改革教育制度与医疗制度的倒逼机制,与其相配套的扶贫政策、惠农政策,缓解民族地区的贫困现状有着良好效果,在少数民族贫困地区是一种较为常见的普惠型扶贫措施。

五、结语


   通过一带一路战略的实施,对少数民族贫困区的民生与基础设施等方面的建设起到良好的促进作用,推动了其特色产业、医疗事业、教育事业等方面的发展。帮助少数民族与地区发展完成新跨越目标,帮助民族团结事业完成新跨越目标,帮助边疆的繁荣开放完成新跨越目标。因此,民族地区是战略重要的实施区域,担负着向纵向推进、战略保障的重要责任,同时战略也为民族地区经济发展提供了良好机遇。两者在战略实施中是相互促进的,彼此之间应该把握这一历史机遇,携手发展,以完成战略目标。
  
  参考文献:
  [1]张磊.“一带一路”战略与中国少数民族地区社会经济发展[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),2016,(04):70-77.
  [2]谷继建,陈静.“一带一路”战略体系下中国制度红利二次释放的忽略地带研究——论少数民族地区发展[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2017,(05):99-102.

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