巍巍贺兰山下，滔滔黄河岸边。10年前，在凤城银川的南郊，宁夏监狱系统悄然发出一枝新芽。如今，她宛如一棵挺拔的大树，为宁夏监狱系统这块特殊园地增添了葱茏的新绿。她，就是宁夏监狱系统唯一一所关押女性罪犯的监狱――宁夏女子监狱。
岁月轮回，春夏秋冬，宁夏女子监狱风风雨雨走过了10年。
光阴似箭，花季少女，宁夏女子监狱摸爬滚打度过了10年。
回顾过去的10年，全狱200多名警察职工不负重托，不辱使命，艰苦创业，开拓奋进，经受住了严峻的考验，满怀信心和豪情迈入新的奋斗历程，站在了监狱转型发展的新起点，建成了狱政设施齐全、监管手段先进、教育手段完善，能关押近千人的部级现代化文明监狱。10年艰难而又辉煌的历程，留下了一个个难忘的时刻，也留下了一张张荣誉奖牌。
一流目标聚人心
2001年5月28日，女子监狱正式挂牌成立，成为宁夏回族自治区唯一关押女性罪犯的监狱。2005年4月，宁夏未成年犯管教所并入宁夏女子监狱。至此，宁夏女子监狱又增加了新的关押对象――未成年犯。宁夏女子监狱自成立之时，监狱党委就明确提出了“努力把女子监狱建成现代化文明监狱；努力把女子监狱建成展示监狱人民警察精神风貌和文明执法的窗口；努力把女子监狱建成探索教育改造女性犯罪有效途径的基地”的奋斗目标。10年来，在厅局党委的正确领导和亲切关怀下，女子监狱紧紧围绕“稳定压倒一切”这个中心，以人为本，以监狱安全稳定为首任，坚持依法治监、从严治警、与时俱进，建设了一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风过硬的监狱人民警察队伍，打造了一个公正、廉洁、文明、高效的新型监狱，为维护社会的长治久安、推动监狱稳步发展作出了积极贡献，取得了优异成绩。先后共有1人荣立一等功，3人荣立二等功，38人荣立三等功，有11人获司法部、自治区级表彰，63人次获厅局级以上表彰，监狱长先后被评为全国三八红旗手、全国优秀监狱长。
2005年12月，女子监狱创建成部级现代化文明监狱，是宁夏监狱系统首批被司法部命名的现代化文明监狱。先后被评为全国巾帼文明岗，获得全国维护妇女儿童权益贡献奖、全国精神文明建设先进单位、全国三八红旗集体，以及自治区满意的政法单位、全区五一劳动奖状等荣誉，被自治区党委、政府记集体一等功1次。司法部部长吴爱英，原副部长范方平以及自治区领导、司法厅领导和监狱局领导先后到监狱视察和慰问，并对各项工作都给予了充分肯定和高度评价。
持之以恒抓队伍
女子监狱成立以来，三届党委班子成员始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽监狱各项工作，认真领会和贯彻执行上级的决议、决定，在工作中努力提高驾驭全局工作能力和科学决策能力，努力提高思想水平和领导水平，严格遵守党纪国法，注重发挥表率作用，以身作则，廉洁自律，团结务实，在群众中树立了威信，形成了核心，使全狱警察自觉地团结在党委周围，心往一处想，劲往一处使。党委班子按照党委领导下的监狱长负责制和民主集中制的原则，不断健全内部运行机制，不断规范提高运作水平，讲大局、讲团结，相互支持，密切配合，充分发挥领导核心作用。坚持按照德才兼备的原则选拔中层领导干部，加强对中层领导的管理和教育工作，对缺额的中层领导实行竞争上岗，先后选拔了一批年富力强、综合素质高的中青年警察到中层领导岗位上，优化了中层领导班子结构，整体功能得到了充分发挥。
监狱党委十分重视队伍建设，把队伍建设作为推动一切工作发展的切入口，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装队伍，增强了警察在新时期做好监狱工作的责任感、使命感和紧迫感；围绕树立社会主义法治理念，“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、司法行政价值体系大讨论、发扬传统、坚定信念、执法为民等一系列主题活动，使警察牢记宗旨，立足本职，做好工作；坚持以人为本的思想政治工作，深入基层开展调研，摸准警察的思想脉搏，实行警察思想动态定期分析制度，有针对性地做好思想政治工作；以开展“五好党支部”活动、讲党性重品行作表率活动、创先争优活动为契机，加强党支部的思想、组织、纪律、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动各项工作的开展；以提高警察整体素质为目标，与时俱进抓培训，10年中开展了警察基本素质教育、执法大培训、岗位大练兵等活动，确保了警察的思想政治素质、业务基础知识、警察实用技能、岗位基本能力得到进一步提高；积极构建警察终生教育体系，优化知识结构，强化警察教育培训工作，把警察的培训、作为队伍建设提速提质的关键环节来抓，10年来共举办政治理论、党务知识、管教业务、生产管理等各类培训班100多期，教育参训率达100%。根据工作需要，选派警察到高等院校、外省区参加心理矫治专业、监管专业、外语专业学习；注重文化育警、精神塑警，定期举办女子监狱“诗歌周”“健康生活周”“人生修养讲座”“警苑讲坛”等活动。在党委的带领引导下，经过多年的精心培育，形成了“团结、吃苦、敬业、奉献、创新”的女监精神，以“女监精神”为切入点，整合人心、融合队伍抓团结，确保队伍凝聚力、战斗力的形成；不断加强党风廉政建设，注重强化警察的廉洁从警教育，健全廉政风险防范管理，加强警示教育，努力营造风清气顺、人心思进的良好氛围；以绩效考核为抓手，提升监狱工作水平，建立健全科学有效的考核评价体系，从管理和监督等方面，完善相应机制，充分调动了监狱警察的积极性，使整体工作得到了协调运行；在从优待警方面，监狱党委动真情、动真格，全面落实警察公休制度，保障了警察的休息权。建设警察心理健康中心，减轻警察工作压力。根据女警察多、工作性质特殊的情况，实行怀孕、生育优惠假政策。每年定期组织警察体检，坚持警察职工生日送祝福、生病看望等制度，使从优待警各项工作落到了实处。
监管改造竞风流
女子监狱始终牢固树立监管安全稳定压倒一切的观念，始终站在讲政治、讲大局的高度，不断增强政治责任感和政治敏锐性，不断强化“安全稳定为天”的理念，严格落实监管制度，强化执法意识，开展规范治理活动，以抓好狱情、犯情分析排查，抓好监区规范化、精细化建设，抓好监区文化建设等工作为抓手，构建大安全格局，使监管安全真正深入人心。特别是近年来，为扎实有效地打造平安监狱，把工作重心向基层延伸，狠抓内部正规化管理，在创建监狱规范化管理的基础上推进精细化管理，落实警察直接管理制度，制定“一日工作流程”，先后制定了《女子监狱警察直接管理工作规范》《女子监狱三大现场管理规定》《女子监狱重点部位、重点时段、重点环节、重点物品管理规定》等制度，以执法为中心，制定了监狱、监区、分监区工作规范，完善了执法监督、狱政管理、狱内侦察、教育改造、劳动改造、生活卫生保障等规范性的工作制度，达到了刑罚执行每个环节都有法可依、有章可循；加大对罪犯的管理力度，一是定期召开狱情犯情分析会，强化个别谈话教育，及时、准确掌握罪犯的思想动态；二是对顽固犯、危险犯、“法轮功”犯，落实“三包”和“三人互监小组”制度，实行24小时严密监控，并采取有效管理措施；三是不断深化狱务公开工作，拓展狱务公开内容，推行“六个一”阳光工程，即一个狱务公开栏、一个监狱领导接待席、一个举报箱、一部举报电话、聘请一名执法监督员、定期召开罪犯评审会。严格按法律办事、按制度办事，认真抓好罪犯减刑、假释、保外就医和监狱领导接待日工作。增大对女犯、未成年犯减刑假释的力度，比例高于一般男犯，对符合条件报减刑、假释的罪犯，事先由罪犯小组评议、监区讨论同意后报狱政科审核，之后提交监狱提请减刑、假释评审委员会评审，并予以张榜公示，最后报请监狱长办公会审议决定；为了更科学、合理地考核罪犯，调动不同工种、不同年龄、不同等级罪犯改造的积极性，监狱按照不同等级兑现处遇政策，把罪犯的刑事、行政奖励、百分考核、分级处遇的条件和程序张榜公布，及时兑现与亲人共餐、准假探亲、打亲情电话等处遇政策，仅2011年春节就有5名宽管级罪犯准假回家探亲，与亲人共度佳节；充分发挥监区文化建设对服刑人员改造的积极作用，不断丰富文化建设，注重抓动态、抓变化、抓创新，在服刑人员中广泛开展特色鲜明的主题教育活动。监狱先后开展了“纪念改革开放30周年”“奥运在我心中”“纪念新中国成立60周年”“打击抗改，反逃防逃”主题教育活动，“中华魂”读书教育活动，“日行一善”主题活动，加强对服刑人员的思想转化教育和道德修养。扎实抓好“三室二栏一报”等文化设施建设，建立健全了学习栏、读报栏和黑板报，完善了电脑室、活动室、电视室、图书阅览室，创办了狱内小报《心语报》，与银川市图书馆联系建立了监狱图书借阅点。以创建规范化监区活动为载体，美化、净化、优化监区环境，购置文化娱乐设施；开展经常性的体育竞赛、歌咏比赛、演讲比赛、文艺汇演等活动，陶冶服刑人员情操，提高文化素养，营造了积极向上的改造氛围，发挥了“润物细无声”的作用；广泛开展社会帮教活动，与宁人律师事务所、金凤区政府、宁夏大学政法学院等80多家单位签订帮教协议开展帮教活动，与妇联、女企业家协会联合举行“巾帼爱心帮教志愿行动”，还在“母亲节”“七夕节”“中秋节”等，开展“感恩母爱”“双服刑鹊桥会见”等大型帮教活动。通过开展这些活动，在寓教于乐、潜移默化中，激发了罪犯对美好生活的憧憬和向往，陶冶了他们的情操，增强了他们的悔罪意识，为他们指明了改造方向。2003年，创办了西北地区第一家女性犯罪研究会，一些理论研究成果走在了西北乃至全国的前列。积极构建了女犯改造的6个体系：以防自杀为核心的女性罪犯安全防范体系；以《妇女发展纲要》为中心的面向未来、面向社会的妇女终身教育体系；对困难女犯的救助体系；女犯女性保健、生理健康的社会化服务体系；女犯回归社会接茬帮教体系；心理咨询及矫治体系，努力走出“女监建设男监化、女犯教育男性化的”的老路。
女子监狱始终依法维护女犯和未成年犯享有的合法权益。一是维护女犯和未成年犯接受教育的权利。成立了宁夏心语学校，切实落实“三课”教育制度。进一步拓宽了罪犯教育的社会化，实现了联合办学，扩大办学种类和教育覆盖面，通过教育培训，10年来共有981名女犯脱盲，1037名女犯、未成年犯获得劳动部门颁发的各类技术等级证书，为罪犯刑满释放后拓宽了就业门路；抢抓机遇，在西北率先将未成年犯九年义务教育纳入国民教育体系，纳入政府规划并正式启动，教材、教学均由当地政府教育部门负责提供，按照社会学校管理要求，建立学籍，开展正规化的教学和发证，开设了小学、初中共6个班，共有467名未成年犯在校学习，254名未成年犯取得小学、初中毕业证书，有效提高了未成年犯教育改造质量，为更好挽救失足未成年人、降低重新犯罪率、维护社会安全稳定发挥了重要作用。二是维护女犯和未成年犯的政治权利。女犯和未成年犯可以按照规定会见亲属，他们的包裹、信件及时交给本人，汇款转入个人账下集中统一管理；他们的控告、申诉、检举材料按规定程序及时审查和转递；在政府每次换届选举时，没有被剥夺政治权利的罪犯都能投上庄严的一票。三是维护女犯和未成年犯休息权和劳动保护权。他们的劳动时间严格按照《监狱法》的有关规定执行，劳动项目的选择适合女犯和未成年犯特点，节假日能够保障正常休息。在日常劳动中，积极改善劳动条件、降低劳动强度，发放劳动保护用品。四是尊重女犯和未成年犯的人格，坚持文明管理，未发生打骂、体罚和虐待罪犯的事件；维护罪犯的财产权、监护权，监狱成立了法律援助工作中心，定期邀请法律工作者对服刑人员开展法律讲座和咨询，帮助服刑人员解决法律纠纷。成立了社会帮教扶贫罪犯基金会，发挥了积极的帮教作用，使贫困罪犯感受到社会的关爱。
女子监狱还致力于改善罪犯的生活，改善他们的居住环境，营造良好的改造环境。一是抓好监区的整修、改造和绿化、美化、净化工作，为罪犯提供一个良好的改造生活环境。二是提高女犯、未成年犯食物量标准，保证罪犯伙食费落实到位，在保证罪犯吃饱、吃熟、吃得卫生的基础上，合理配膳，按周公布食谱，花色品种多样化、营养化，每逢过年过节丰富食品供应，开好病号餐和生日餐，充分尊重少数民族的生活习惯；三是落实罪犯被服发放规定，按要求统一罪犯被服供给，并开发了女犯第二套夏季囚服；四是积极开展罪犯疾病防治工作，罪犯基本医疗需求得到保障；对罪犯定期进行健康检查，对从事特殊岗位的罪犯按规定进行体检，罪犯健康档案建档率达到100%；加强对传染病的防治工作，对传染病罪犯实行隔离治疗，有效防止了传染病在狱内蔓延。
抢抓机遇求跨越
女子监狱10年的历史，是一部艰苦奋斗、团结拼搏、无私奉献的创业史，每项成果，都凝聚着全体警察职工的心血和汗水。忆往昔，峥嵘岁月，不辱使命；看未来，百舸争流，转型发展。昨天已成为历史。展望未来，责任重大。当前，监管改造形势日趋严峻，犯情复杂，对监狱工作提出了新的更高的要求，女子监狱迎来了难得的发展机遇。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，充满活力的女子监狱将在司法厅、监狱局党委的正确领导下，在各级领导和社会各界的关心支持下，监狱党委解放思想、开拓创新、真抓实干、抢抓机遇、乘势而上，继续以全体警察职工的聪明才智、奋力进取和无私奉献为动力，站在新起点，思路清晰、沉着应对，以更加饱满的精神状态和务实的工作作风，全面落实“首要标准”，以确保监狱安全稳定为首要目标，以改造人为中心，以新建未成年犯管教所建设为契机，在实现监狱持续发展、转型发展的历史使命中，描绘出更加绚丽的画卷，创造出更加美好的明天！■
(文图由宁夏女子监狱提供)