摘要：水是一种宝贵的自然资源，离开了水人类无法生存。同时，它又是工农业生产与发展的必要物质，经济的发展也离不开水。近年来，随着经济的飞速发展、人口数量的持续增长以及人民生活水平的不断提高，人们对水资源的需求量日益增多，随之而产生的供需矛盾也越来越突出。为了缓解用水矛盾，有关部门虽然也采取了一些相应的措施，但由于缺乏自主节水激励机制、适应市场经济的管理手段以及用户自主节水的积极性，水资源浪费依然严重。为了实现水资源可持续发展，缓解用水压力，我们应该联合政府、机关、企业和个人，运用经济、法律、科技等手段使我国水资源得以可持续发展和合理利用。本文针对我国的水资源的现状和水资源利用的一些问题，提出了一些建议措施，并进行了深入的探讨。
关键词：水资源；可持续发展；水资源问题；充分利用；措施
中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-02
一、我国的水资源的现状
(一)水资源总量多，人均占有量少
中国水资源总量位居世界第四位。人均占有水资源量仅为世界平均值的1/4，约相当于日本的1/2，美国1/4，俄罗斯的1/12，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。
(二)水土资源区域分布不相匹配
全国水资源80%分布在长江流域及其以南地区，人均水资源量3490m3，亩均水资源量4300m3，属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区。长江流域以北广大地区的水资源量仅占全国14.7%，人均水资源量770m3，亩均约471m3，属于人多、地多、经济相对发达、水资源短缺的地区，其中黄淮海流域水资源短缺尤为突出。中国内陆河地区水资源量只占全国的4.8%，生态环境脆弱，开发利用水资源受到生态环境需水的制约。
(三)水资源补给年内与年际变化大
受季风气候影响，中国降水量年内分配极不均匀，大部分地区年内汛期四个月降水量占全年水量的70%左右(南方60%，北方80%左右)。中国水资源中约2/3是洪水径流量。降水和径流的年际变化很大，大部分流域出现连续丰水年或连续枯水年的情况，是造成水旱灾害频繁、开发利用难度大和水资源供需矛盾十分尖锐的主要原因。
二、我国的水资源所面临的具体问题
(一)水资源日益减少
1972年联合国人类环境会议指出：“石油危机之后，下一个危机是水。这充分表明节约和保护水资源的重要性，但我国曾在过去大兴土木，过度砍伐树木，从而减弱了森林的涵养水源的能力和地面的蓄水能力，降落到地面的雨水很快随着地面径流流走。水资源得不到有效的涵蓄和保护，使水资源日益减少，一些河流在续渐消失。中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河也曾经断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊也正在干涸。
(二)需存在供不应求的问题
全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至有的更为严重。今后的几十年内我国对水资源的需求将会是对水资源问题的一个巨大的挑战，同时也是对我国以可持续发展为核心的目标的挑战。另外，由于我国目前的经济发展状况正处在快速的增长时期，所以会出现工业用水大量增长的问题，从而导致水资源供求矛盾更加突出。在城市化和工业化迅速发展的今天，由于发展的需要会对用水量快速增长，从而导致废水的排放量也会相应快速增长。
(三)水污染严重
由于我国经济正在快速地发展，工业也更加发达，从而导致工农业污水排放量逐年增加。加之许多城市污水处理设施建设滞后，工业废水排放达标率低，大量废污水未经处理直接排入江河湖库，由于工农业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。我国水资源没有得到有效的保护和再生，缺乏对污水处理和排放的有效控制，致使水资源被污染。另一方面我国许多城市的生活污水都是没有经过处理就直接排入了一些水域，所以就使得我国很多城市大部分水环境质量越来越差。由于环境污染的加剧，也进一步地加剧了水资源的短缺，从而使一些原本水资源丰富的城市出现了水资源短缺的危机，甚至更为严重。
(四)浪费严重
水资源利用方式粗放，用水效率低。我国农村普遍的水资源利用率只有40％左右，我国在水资源紧缺的同时，用水效率不高、用水浪费等问题仍然十分突出。如现在城市里的植物绿化带和居民饮用水，居民饮用水和厕所用水还没分开，因为对水资源的利用不合理，从而使用水更加短缺，严重地影响了居民的生活和工作。
三、对水资源可持续发展与充分利用的具体措施
(一)通过水行政管理部门的政策措施
出台或建立完善的相关水资源的管理政策，同时加强水资源的统一管理，是水资源能够被可持续利用的重要前提。我国相关部门应当建立健全监督保证机构，为水的社会循环持续利用提供必要的法律基础和保障。另外，有关部门应当运用合理的行政手段来加以引导，比如在保证经济合理发展的基础上，适当地降低水资源使用总量，从而缓和水资源的供需矛盾，同时对于农业的结构内部进行转化，鼓励农民更多地发展渔业、林业等对水资源需求比较少的行业，从而实现水资源的节约利用。对易发生水土流失的西北地区，鼓励农民退耕还林，退耕还原。同时政府要对于水资源的保护加大执法力度，对环境有污染的企业实行强制污水设施配套并督促企业有效投入使用。
(二)提高水的利用效率，减少用水的浪费
随着我国经济的快速增长和需水量的不断增加，我国水资源不足的矛盾会更加突出。如果不能加快建设节约型社会，有限的水资源环境约束将对经济的快速增长产生非常不利的影响。解决我国水资源短缺的措施，应该结合在工业、农业、生活等各个方面大力节水，促进水资源高效利用，我国水资源的激励机制还够不完善，缺乏推广应用节水产品(设备)的激励政策。一些地区合理的水价形成机制尚未形成，供水水价和再生水的价格严重脱节，难以调节人们节约用水行为；水资源开发利用主体缺乏节约保护资源的内在动力和激励机制，造成在缺水的同时又不断的浪费水。
(三)建立完善的水资源管理体制，以可持续发展为核心
完善水资源管理体制是实现水资源能够可持续发展利用的关键。必须建立相应的用水统一管理体制，形成供水、用水、节水和污水合理地处理以及对水资源形成集成化的管理与保护，从而保证用水的健康、持续和安全。另外，要按照人水和谐的理念，结合水利发展的目标和重点。加强对不同地区的水资源基础研究和水利项目建设的监督管理，加大水利工程建设的投入，搞好水资源基础设施建设和重点水工程项目建设。
(四)做好群众的宣传教育，让群众参与水资源保护管理工作
对群众加强保护水资源的宣传教育，使大众充分认识到保护水资源的重要性和必要性。同时可以采取一些经济激励措施，充分调动群众保护水资源的积极性。对水资源保护实行有效的监督管理，多设立一些警示牌，呼吁人们注意保护水资源。另外，新闻媒体要经常性地对群众进水资源保护的教育。
四、结束语
中国水资源的短缺已成为经济社会可持续发展的严重制约因素，影响到生存与发展的各个领域，面对21世纪水资源面临的严峻形势，为保障经济社会的可持续发展，必须坚持以水资源合理配置为基础，合理开发为动力，高效利用为根本，有效保护为前提，走向一条水资源可持续利用和良性循环的发展道路。
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作者简介：陆小龙，2007年毕业于河北工程大学，现工作于云浮市水利水电勘测设计院。