创新“管”出新成效

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  2012年,印江土家族苗族自治县经济发展增比进位综合测评位居全省第31位、铜仁市第1位,较上年提升了16位。
  近年来,印江自治县创新社会管理取得新成效。在整脏治乱、社会管理等方面积极探索服务群众新途径、新机制,为全县经济社会发展增比进位、赶超跨越创造了和谐稳定的社会环境。
  “整脏治乱”网格化
  人居环境大改变
  围绕“四城同创”(创建全国文明县城、国家卫生县城、全国优秀旅游目的地城市和生态园林城市)目标,印江自治县提出了“整脏治乱”网格化管理新模式,推动“整脏治乱”工作再上新台阶,城市品位和居民幸福指数得到提升。
  该县将城区合理划分为4大板块、18个网格,在每个大板块中设置1个固定的“城管便民服务岗亭”,每个岗亭管辖3~5个网格,在网格内实施点、线、面相结合的执法管理措施:在“点”上,对主干道、重要节点、窗口地段定人、定岗重点守候执法;在“线”上,对主、次干道,4个进出口道路以定时机动巡查的方式进行执法管理;在“面” 上,对小街小巷、居民小区、公共场所等以定期巡查的方式开展执法管理。
  落实“六定”目标责任制。按照“定人员、定岗位、定时段、定内容、定标准、定奖惩”的要求,将区域内的工作职责明确到城管局各股、室、所、大队,将责任落实到每一位干部、协管人员和环卫工人身上。
  建立分片包干责任制。确定每条城市主、次干道都有城管局班子成员负责联系,确定每个路段和每个点的责任领导和责任人,确保每一条路、每一个点都有督查人员实施督查。严格网格管理制度,建立早中班秩序管理时间和4个班次的清扫保洁时间,对网格内的任务进行分解并定人定员定责实施。
  自全面实施网格化管理以来,印江城区主、次干道全面实现环卫机械化作业,环境卫生干净整洁、人车秩序规范有序,背街小巷、城郊结合部无卫生死角;当地群众对卫生与交通秩序的满意度稳步提高,人居环境和投资环境得到有效改善,城镇精细化管理水平显著提升。
  2012年,印江“整脏治乱”工作排名全省第10名、铜仁市第1名,实施的“整脏治乱”网格化管理模式得到省、市相关部门的充分肯定并进行推广。
  建立群众工作部
  提升群众满意度
  在推进社会管理工作中,印江自治县以加强和创新社会管理为重点,以最大限度满足群众的诉求为核心,把做好新时期群众工作作为切入点,认真总结群众工作特点,不断探索群众工作的新思路、新举措,积极创新社会管理。
  2012年2月,印江率先在铜仁市建立了县群众工作部、乡镇群众工作站和村(社区)群众工作室。群众工作部设立一厅两室三科:信访接待大厅,办公室、领导接待室,信访处理科、社情民意科、效能监察科。
  同时,经过严格考核,印江自治县从公安、法院、司法等12个部门抽调优秀干部进驻群众工作部工作。通过整合资源,群众工作部避免了过去群众工作中因多头分管而出现的“踢皮球”现象,实现了对群众工作的统一领导、对纠纷的统一化解和对诉求的统一解决。
  印江自治县群众工作部建立以来,按照抓重点、破难点的思路,不断总结经验,建立健全工作机制,努力提升工作水平,实现了由“要我做”向“我要做”的转变。严格落实领导干部接访、下访制度,促使领导干部定期对城镇建设、产业结构调整、工业园区建设、重大工程项目等领域出现的矛盾纠纷进行排查,对排查出来的重点信访和矛盾纠纷问题按照影响程度和难度分为A、B、C三类建档,实行领导包案化解。同时,县四大班子领导每天轮流到群众工作部接访群众,面对面解决群众诉求;各乡镇党政班子成员在赶集日轮流到群众工作站坐班接访,听取群众意见,解决群众合理诉求。
  在处理涉及民生利益的问题上,群众工作部、站、室协同配合,建立完善了县、乡、村三级联动机制和信息互通制度,力争把重大矛盾纠纷及时化解在基层,解决在萌芽状态。
  印江自治县群众工作部成立以来,共接待来访群众407批1262人次,妥善处理信访案件25件,牵头协调处理跨地区、跨部门重大矛盾纠纷19起,解决民生问题15件,调解成功率达100%。全县乡镇群众工作站、村群众工作室共接待群众来访1008次,办结群众反映问题909件。
  2012年,印江自治县人民群众安全感测评排名全省第22位、铜仁市第3位,群众工作部的建立得到了省、市领导的高度肯定。
  规范资源交易
  提高办事效率
  为进一步规范资源交易行为,强化源头治腐,优化发展环境,加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制,印江自治县通过调研考察和精心筹备,投资140万元,于2012年10月29日率先在全省成立了县公共资源交易中心。
  公共资源交易中心成立以来,严格按照“政府管理、公平交易、规范运作、依法监管”的原则,建立完善相关制度,规范工作流程,实现了应进必进、阳光操作。切实做到统一进场交易、统一发布信息、统一安排场地、统一派出专家、统一收取保证金、统一综合监管“六个统一”,实现了公共资源交易市场的规范管理,程序运作。
  公共资源交易中心严把交易受理登记关、信息发布关和交易程序关,制定了交易流程,杜绝暗箱操作,力争将公共资源交易中心建成一流的阳光交易平台,打造成展示政府公开、透明、高效、廉洁形象的“新窗口”,进一步优化印江投资环境。
  截至目前,印江自治县公共资源交易中心共发布各类交易信息30条,完成各类交易38宗,交易总金额8850.1万元;完成国有矿权出让1宗,交易金额6万元。中心的各项工作已步入高效、有序、规范化运行轨道。
  创新不断,发展不止。印江自治县在加速发展的同时,解放思想、创新图变,实现了社会和谐稳定、群众安居乐业,为构建“幸福印江”、全面建成小康社会营造了良好的环境。
  印江自治县在全省率先推行“整脏治乱”网格化管理,并建立群众工作部、成立公共资源交易中心都是对创新社会管理工作的大胆探索。实践证明,创新其实并不难,关键在于思想上的解放和行动上的快速。要实现创新,在勇于探索的同时,必须有先干不争论的精神,脚踏实地干好每一件事,做到干就干好、干就干成。(责任编辑/哈文丽)

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