凤凰山乡 脱贫攻坚工作总结
2016 年以来，在省、市、景区的正确领导下，在各单位和相关行业部门的大力支持配合下，凤凰山乡党委、政府一直认真贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义，把精准扶贫作为脱贫攻坚的根本性举措，强化群众的主体意识，转思想、扶志气、长本领，坚持物质扶贫和精神扶贫相结合，大力激发贫困群众的内生动力，让他们通过辛勤劳动、艰苦奋斗实现光荣脱贫、稳定脱贫，确保小康路上“不落一人”。2017 年底，建档立卡贫困户全部脱贫。
一、 把精准识别、精准帮扶工作作为提高脱贫质量的基础
2016 年 3 月成立精准扶贫工作领导小组，连续召开乡机关精准扶贫业务培训会和全乡精准扶贫工作动员会，组织乡精准扶贫工作领导小组工作人员和各村书记、会计，反复学习《关于扶贫对象动态管理、信息采集和建立贫困户档案册的紧急通知》，严格按照“六步工作法” 的要求（组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡），于 3 月 20 日完成了所有贫困家庭的调查登记、拍照取证、评议公示等工作，为符合条件的贫困家庭和人员建档立卡。其次，乡村两级分别制定《精准扶贫工作实施方案》，同时完善扶贫工作联系点和包保责任制度，全乡副股级以上干
部、村“两委”干部共同分工负责全乡建档立卡贫困户的一对一结对帮扶。再次，乡里与各村分别签订《脱贫攻坚责任书》，帮扶责任人与贫困户共同签订《帮扶到户双向承诺书》，完成全乡《贫困户基础信息卡》的录入工作。
二、 把抓好“两不愁、三保障”作为提高脱贫质量的保障
着力提升义务教育保障水平，促进建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。全面做好控辍保学工作，把辍控保学作为扶贫考核硬性指标，力争做到贫困家庭适龄儿童少年接受义务教育。加强困境儿童的关爱教育，切实保障家庭经济困难儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体的教育权益，阻断贫困代际传递。建立完善学前教育到高等教育各个学段的学生资助政策体系，促进教育公平。严格落实国家各项济困助学政策。对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育实行资助全覆盖，充分利用“雨露计划”、“泛海助学计划”、“朝阳助学”等综合救助手段，扎实开展教育扶贫工作。2016 年至今，乡扶贫办严格按照入户摸排、审核、公示等雨露计划工作程序，为符合雨露计划资助条件的在校学生落实资助政策 42 人次，资助金额共计 12 万元；2 名学生享受泛海助学计划，资助金额共计 0.8 万元；乡财政积极筹措资金，为 8 名困难学生实施困难救助，救助金额共计 2.4 万元，确保贫困家庭学生资助“一个都不漏”
着力提升基本医疗保障水平，解决因病致贫返贫问题。按照“保基本，兜底线”的原则，落实贫困人口医保、“特惠保”参保全覆盖，建立贫困人口医疗费用兜底保障长效机制，降低贫困人口医疗负担，使贫困人口住院费用政策范围内报销比例提高到 90%以上。实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，并开展为贫困户免费送一次药活动，提升实际效果和服务质量。
着力提升住房安全保障水平。积极对建档立卡贫困户房屋情况进行摸底排查和安全鉴定，截止目前为贫困户修缮房屋累计投入改造资金 120 余万元。
着力提升饮水安全保障水平。为让贫困群众真正喝上“放心水”，“喝好水”，确保全乡贫困人口饮水安全达到《农村饮水安全评价准则》标准。乡农办精准施策加大饮水安全巩固提升工程建设力度。自 2016 年以来，总投入资金约 100 万元，铺设自来水管道主管网，实现贫困户自来水安装入户 60 户，由于个别贫困户家地势较高，不具备通自来水条件，经与村委协调，为其打井，安装一体化净水设备 25台，解决了贫困群众的饮水安全问题。
三、 把深化产业项目和金融扶贫作为提高脱贫质量的重点
发展产业是实现贫困人口脱贫，发展经济的首选之策，没有产业的支撑，就没有贫困人口脱贫之后的长效发展。为拓宽贫困
户的经济收入来源，首先 2017 年 4 月凤凰山乡政府协助龙山村民委员会争取上级扶持资金 30 万元，建立扶贫加工车间。项目建成后，实现了贫困群众在家门口就业，持续稳定增收的问题。截至目前扶贫加工车间累计实现扶贫项目收益 10 万元，为 30 户建档立卡贫困户累计发放项目分红 6.1 万元。
四、 把激发内生动力作为提高 脱贫质量的根本
贫困群众是脱贫的主体，只有激发贫困群众的内生动力，才不至于出现“拉手能站、撒手就瘫”，脱贫质量才能经得起时间和历史的检验。在对建档立卡贫困户的致贫原因进行核实分类的基础上，坚持因户施法、因人施策，对内生动力不足的贫困户进行有针对性帮扶，鼓励引导他们发展增收产业。不搞“保姆式扶贫”，加强思想教育、群众工作和村规民约引导，坚决破除“苦干不如苦熬”“站在边上看、等着干部帮”的等靠要思想，决不能助长“懒汉思想”，引导贫困群众靠辛勤劳动创造美好生活、改变贫困面貌。
五、 把持续转变作风作为提高脱贫质量 的抓手
在脱贫攻坚这场硬仗中，干部的作风决定战役的成败。脱贫攻坚战是检验党员干部在压力面前是否经得住考验、抵得住诱惑的“试金石”。要通过脱贫攻坚检验干部的执行力，锤炼意志品格。
把机关干部安排到脱贫攻坚一线，在脱贫一线解决问题、创新模式，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指
数”。始终坚持以铁的纪律推动脱贫攻坚，对扶贫领域存在的责任不落实、不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理不规范等现象和行为，实现“零容忍”。以作风建设的成效促进和提升脱贫攻坚的成效，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
六、 把孝善养老作为提 高脱贫质量的导向
我乡建档立卡贫困户多为老年人，为让贫困老年人老有所养、老有所依、老有所助，2019 年我乡实施孝善养老激励政策，坚持把孝善养老与精准扶贫有机结合，建立正面激励、道德约束、引导子女自觉履行赡养义务，树立良好家风，坚决杜绝子女把赡养老人的责任推给政府。根据我乡孝善养老工作实际制定了孝善养老补助办法，2019 年共 34 户缴纳子女赡养费，政府补贴 1.56 万元，2020 年共 27 户上交子女赡养费 5.52 万元，政府补贴 1.26 万元。通过签订养老协议，实现贫困老人生活实质改善，走出了一条农村老人的脱困之路。
七、 把切实防止返贫作为提高脱贫质量的保证
巩固脱贫成果是考验脱贫质量的关键所在，必须把大力抓脱贫与切实防返贫结合起来。因病因残、缺乏劳动能力以及家庭发生突发重大性变故是导致返贫的主要原因，要解决返贫问题，从政策层面不仅坚持攻坚期内脱贫不脱政策的原则和承诺，对脱贫人员扶上马再送一程，并根据实际情况，
加大政策保障特别是医疗保障的力度，更好地发挥政策对防止返贫的兜底作用。
从工作层面讲，结合脱贫攻坚工作实际，建立了防止返贫的政策机制，规范扶贫档案、制定考核制度。对一户一档、一户一袋资料按照要求进一步补充完善；印发脱贫攻坚档案册、动态管理卡、《到户帮扶工作手册》、对帮扶责任人进行培训，将制定好的动态管理卡展板粘贴在贫困户家，明确各部门职责；实施动态管理机制、定期回访遍访机制，跟踪帮扶机制，真正将新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。
“精准扶贫”是搞好全局工作促进广大农民群众增收致富、加快全面小康社会建设进程的重要途径，也是转变干部作风、推进固本强基的务实之策。经过几年努力，我乡取得了重大成效，向人民向历史呈上了一份满意的答卷。
凤凰山乡扶贫办 2020 年 8 月 10 日