XX 乡镇关于落实巡察反馈意见 的整改方案
根据区委统一部署，区委第一巡察组于 7 月 26 日向 XX镇党委及 XX 村等 5 个党支部反馈了巡察情况，实事求是地指出了 XX 镇党委工作中存在的问题和不足，并提出了整改意见。我们高度重视、诚恳接受、照单全收，并迅速召开专题会议，深入分析问题产生的根源，根据反馈意见认真研究整改措施，成立领导小组，明确分管领导、责任科室和完成时限。为切实将问题整改到位，现制定方案如下：
一、 整改目标 （一）全面加强党的领导，进一步发挥党委领导作用。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律知政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。按照把方向、议大
事、管全局的要求，加强领导班子建设，强化领导班子的战斗力，强化责任担当，提高新形势下管党治党本领。
（二）加强基层组织建设，进一步把党的建设抓细抓实。强化“抓好党建是最大政绩”理念，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党建质量。坚持以上率下，充分发挥党组织的政治功能，严肃党内政治生活，抓细抓实党支部建设。
（三）坚决压实“ 两个责任” ，进一步把全面从严治党落到实处。始终绷紧从严从紧这根弦，切实落实好管党治党责任。不断强化“两个责任”意识，深入领会“两个责任”内涵要求，加强压力层层传导，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。班子成员做遵守纪律的表率，切实落实“一岗双责”，加强对分管范围内工作和党员干部的党风党纪教育、指导和监督。
（四）切实把握巡察整改契机，进一步推动改革发展。紧密结合党的十九大精神的学习贯彻，最大限度地放大整改效应、拓展整改成果，旗帜鲜明、理直气壮地抓问题整改。通过巡察整改倒逼改革创新，以啃硬骨头的勇气、干劲和韧性直面各种困难，用改革新思维、新举措破解制约发展的瓶颈性问题，通过巡察整改倒逼工作落实。
二、整改措施及责任分工 对 XX 镇党委巡察反馈出的 7 个大项的 24 个问题坚持立行立改，具体整改措施及责任分工如下：
（一）推进党的思想建设不够扎实，落实意识形态工作责任制不到位。
1、镇党委没有结合自身实际建立意识形态工作责任制的考核及督察制度，没有针对存在问题研究解决方案，而是从网上照搬意识形态工作制度材料，文件内容很多地方与XX 镇实际不符。
整改措施：坚持党对意识形态工作的领导权，修订完善《XX 镇意识形态工作责任制实施方案》，做好全镇意识形态领域报告、通报、督查考核、专项检查工作。镇党委组织进行一次专题督查，将其纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。镇纪委将把意识形态工作开展情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
2、班子成员对意识形态工作认识不够，民主生活会和述责述廉报告中，把查摆意识形态方面存在的问题等同于“思想方面存在的问题”，个别人员材料中缺少意识形态领域内容。
整改措施：党委书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委副书记是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作。其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。党委中心组及时学习中央和省市委关于意识形态工作重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署的情况，提高对意识形态工作的认识。每年两次专题研究意识形态工作，把意识形态工作情况作为领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
3、农村主流意识形态阵地建设仍不到位，部分村没有结合实际开展丰富多彩的群众文化活动，极个别群众曾参与非法宗教活动。
整改措施：充分发挥党领导农村意识形态建设的核心作用，依托 XX 银行爱国主义教育基地，传承红色基因、研习革命精神、唱响时代强音。开展红色文化展演、革命经典诵读等实践活动，讲好红色革命故事，实践时代典范精神，深入推进新时代文明实践工作，依托 XX 镇新时代文明实践分中心和 50 个村新时代文明实践站，讲理论凝聚民心、评榜样引领民心、帮乡邻温暖民心、乐文化欢悦民心。加强宗教场所摸底排查工作，抵御非法宗教渗透。学好用好“学习强国”及“灯塔-党建在线”学习平台，发挥党员榜样带头作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
（二）党的政治建设存在薄弱环节，对部分文件政策贯彻落实不到位。
4、镇党委主体责任、镇纪委监督责任落实不到位。
整改措施：一是严格落实党风廉政建设责任制。夯实镇党委主体责任，在完善制度的基础上，狠抓落实。抓紧、抓细具体工作中的薄弱环节，补齐短板。二是加强镇纪委对村级财务管理监督执纪力度，层层传导压力，及时掌握情况，对发现的问题和线索，严肃查处问责。认真执行《村级财务
管理“三项纪律”》，所有收支一律纳入村集体账号管理，对各村垫支款项严格按程序进行，从严从实抓好纪检工作的考核工作。三是加强廉政教育建设，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，通过党员活动日、党课及重点节日推进廉政教育。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
5、落实党委议事规则不到位。
整改措施：一是加强学习，树立规矩。召开党委会专题学习《XX 镇党委会议制度》《重大决策责任追究机制》《责任倒查机制》等制度，明确党委议事规则，牢固树立规矩意识和纪律意识。二是对照标准，严格落实。对党委的重大决策，形成会议纪要，对照标准严格执行，不搞变通，切实提高党委总揽全局、协调各方的能力。三是完善制度，提升能力。进一步完善镇党委议事规则，并安排党政办负责会议记录人员到区两办及各镇街党政办学习，提高业务水平。四是严格管理，抓好落实。建立党委会记录档案，设立专用记录本，由党委秘书负责保管并如实记录镇党委会内容。
责任人：XX
整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
6、“三重一大”民主决策制度执行不规范。
整改措施：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，对制度规定的重大事项按照程序民主决策，严格按照要求做好规范性、详细性记录，及时将执行情况向上级进行报备。二是实行民主集中制，班子成员充分发表意见，严格执行一把手末位发言制，不搞一言堂。三是实时监督检查，严格要求各村落实好“四议两公开”制度，并按照相关程序进行。四是明确专人负责会议内容、报备表格的填写工作，并妥善保存。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
（三）管党治党不严肃，党的组织建设不够扎实。
7、执行“三会一课”制度不严格。
整改措施：一是进一步严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。坚持每月召开 1 次党员大会、支部委员会、党小组会，每季度组织 1 次党课，每月收缴 1 次党费，每年至少召开 1 次组织生活会，至少开展 1 次民主评议党员，在每年的七一前、元旦前组织开展 2 次党性体检。二是坚持领导带头，做好表率。全镇党员干部都要认真参加
所在党组织的“三会一课”各项活动，执行好党委书记带头上党课制度，带头深入了解基层党组织建设情况，带头宣讲上级党组织的重大决策，带头开展批评与自我批评，带头遵守各项制度规定，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党组织“三会一课”制度高质量推行。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
8、基层党建工作存在薄弱环节。
整改措施：一是着力抓好 3 年以上未发展党员工作。我镇现有 3 年以上未发展党员村 X 个，预计今年解决 3 年以上未发展党员村 X 个，另外 X 个村推荐好入党积极分子。截至目前，已推荐发展对象的有 X 个村、X 人，XX 年年底前全部完成 3 年以上未发展党员村发展党员工作。二是持续加大软弱涣散党组织整顿力度。通过加强制度建设、选派第一书记、发展村集体经济、加强村级后备人才培养等有效措施，进一步提升软弱涣散村凝聚力和组织力。三是聚力提升“两新”组织“两个覆盖”质量。采取建立工作台帐、发展壮大党员队伍、提升单独组建率、推动联合组建党组织等多个措施推进“两新”集中组建工作。我镇共有 X 个社会组织，已成立 X 个
社会组织联合党支部，均派出党建指导员。下一步，严格按照“三会一课”制度要求，使支部活动经常化规范化开展。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
9、对党员干部的教育管理不够。
整改措施：一是抓好学习培训。采取上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。组织党员立足本职岗位，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，通过党员结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。二是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，从严从实开展党员党性体检、民主评议党员活动。三是扎紧制度约束。充分利用“特殊党支部”作用发挥，对无故不参加组织生活的党员，达到一定次数的，转入“特殊党支部”进行再教育、再转化。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
（四）制度落实不到位，党的作风建设不够严实。
10、干部作风不严不实问题仍然存在。
整改措施：一是强化警示教育，通过邀请纪委、检察院领导讲课、收看警示教育片等方式，持续开展警示教育活动。二是严格执行村干部坐班制度，镇党委将定期对各村人员坐班情况进行检查，将检查结果予以通报，并将结果纳入各村考核。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
11、旱厕改造整改工作不到位。
整改措施：根据排查问题清单，严格按照施工标准，已经逐户整改。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
12、对贫困户相关政策落实不到位。
整改措施：一是 XX 年我镇公开招投标，分两个标段对x 户贫困户全部进行了高标准的“八有八达标”工程，对贫困户进行了旱厕改造、安装厕房、铺设小路、修缮房顶等；二是针对贫困户家中脏乱差的问题，我镇扶贫办逐户摸排，建立民政协理员每周入户检查卫生机制，对贫困户中失能、半
失能的老人、残疾人实施了“扶贫+养老+助残”项目，每月三次入户为贫困户整理卫生、洗衣服、理发等。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
13、项目建设忽略后续监管。
整改措施：一是建立每月两次不定期抽查制度，对检查结果进行公开曝光，对定期开展活动的提出表扬。二是在春节、元宵节、端午节、母亲节、七一、八一、老人节、国庆节等重大节日，由镇上统一组织开展活动。三是设计《陪你到老》公益项目，日常开展打扑克、下象棋、跳广场舞活动，使幸福院的利用率大大提高。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
（五）党的纪律建设不够有力，党风廉政建设工作抓而不实。
14、廉政风险防控流于表面。
整改措施：一是围绕财政、经管、扶贫领域、重大项目等工作查找廉政风险点，并制定防控措施，建立全镇风险防
控体系方案。二是针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，针对村级负责人完善防控措施。三是制定相应的制度规范和责任追究办法，确保各项防控措施不流于形式，切实发挥好监督和制约的效力。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
15、廉政谈话记录不全、内容空洞、流于形式。
整改措施：一是突出重点，有的放矢，结合岗位特点，开展好廉政谈话，杜绝千篇一律。二是根据实际制定有针对性的谈话提纲，实事求是，力求客观准确。三是将镇直部门纳入谈话人员名单，扩大廉政谈话覆盖面。四是建立廉政谈话档案，设立专用档案橱，由专人负责保管并如实记录。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
16、忽视对违纪党员问题的剖析。
整改措施：一是认真落实好镇纪委的监督责任。切实加强对机关干部“八项规定”和纠正“四风”方面的监督力度，及时发现问题，解决问题，有效防范和化解风险。二是对发现
的问题分类处置，严格按照党纪法规，该批评教育的批评教育，该诫勉的诫勉，该组织处理的组织处理。三是建立典型案例通报制度，对典型案件及时进行通报，深入剖析案件发生原因，做到警钟长鸣。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
（六）抓正风肃纪工作力度不够，标准不高。
17、国有资产处置未履行法定程序。
整改措施：一是加强资产管理，进一步摸清镇域内国有资产。二是严肃资产处置程序，不得擅自处置国有资产。三是严禁擅自处置资产现象再次发生。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
18、大宗物资采购未执行政府采购手续。
整改措施：一是加强财务制度建设，进一步细化物资采购程序。二是依据中共 XX 区纪委《全区镇（街道）和区直部门“三重一大”事项监督管理办法》(X 纪发〔X〕X 号)，大宗采购严格执行“三重一大”事项程序，依据“三重一大”事项
研究情况填写自行采购竞争性谈判记录表，自行采购竞争性谈判记录表作为记账附件留存财政所。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
19、应收款长期挂账未处理和违规举债。
整改措施：一是加强财务制度建设，及时清理长期挂账。二是对应收长期挂账往来款项进一步梳理，构成坏账的做账务处理，严格财务支出程序，杜绝违规借款给单位及个人现象再次发生。
责任人：XX 整改时限：XX 年 9 月底前完成，并长期保持。
20、内部财务管理不严格。
整改措施：一是加强财务制度建设，进一步细化财务管理制度。二是加强资金收付管理，现金使用必须按照《现金管理暂行条例》的规定办理，财政所采取稳妥措施减少现金支出，杜绝大额现金支出情况发生。三是严格实行公务卡结算制度，严肃财经纪律及报销程序，凡属公务卡强制消费目
录的项目，原则上强制使用公务卡结算，公务卡结算小票要随票据一起入账。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
21、对村级财务监管不严。
整改措施：一是严格落实财务制度，规范各村收支程序，加强收支审核；二是强化财务人员责任意识，加大培训力度。三是建立警示教育制度，通过对典型案件通报、明纪警示教育等途径，增强廉政意识，做到警钟长鸣。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
。
（七）对于巡视巡察中发现的共性问题整改不够彻底。
22、有的村“三会一课”未按要求组织。
整改措施：一是强化组织领导，提高支部认识。进一步强化支部书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，对抓“三会一课”不称职的支部书记及时通报批评，并与村干部报酬挂钩。二是强化措施、确保落实。按照《中共 XX 镇委员会进一步规范党员活动日的通知》要
求，结合支部实际制定具体措施，严格抓好落实。三是强化督导检查，推动工作落到实处。建立“三会一课”党员到会情况详实记录机制。镇党委每月安排督导组对各支部党员参会情况进行突击检查，并将检查情况计入考核。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
23、仍有镇党委会和政府办公会合并召开的情况。
整改措施：一是严格按照党委议事制度，明确镇党委会和党政联席会职能界限，根据会议议程，正确组织好相应会议。二是进一步规范镇党委会，并认真做好会议记录，切实发挥镇党委会议职能，杜绝以党政联席会的形式代替党委会。
责任人：XX 整改时限：已完成，并长期保持。
24、刘金峰贫困户危房改造完成后仍有房顶漏水现象。
整改措施：XX 年我镇已为刘金峰修缮房屋漏水并进行安装厕房，铺设小路，清理卫生。
责任人：XX、XX 整改时限：已完成，并长期保持。
对 XX 村党支部巡察反馈出的 X 个大项的 X 个问题，整改责任人：王鑫炜；对韩家村党支部巡察反馈出的 X 个大项的 X 个问题，整改责任人：XX；对南荣村党支部巡察反馈出的 X 个大项的 X 个问题，整改责任人：XX；对油坊村党支部巡察反馈出的 X 个大项的 X 个问题，整改责任人：XX；对郭家村党支部巡察反馈出的 X 个大项的 X 个问题，整改责任人：赵慧。
三、保障措施 （一）
切实加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照镇领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。镇党委书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。
（二）重点完善制度保障。各责任委办要按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实全镇各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。
（三）加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况通过适当方式进行公开，自觉接受广大干部群众的监督。各分管领导、有关办公室要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。镇纪委将加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。