8—1 8
实施方案
8.1
施工条件和特点 1.地方材料 测区及其附近地方性筑路材料比较丰富。质量和数量均可满足设计要求。
工程及生活用水可以从澜沧江、怒江等抽取或自备水车运输，但需与权属单位联系。
路线经过地基本无工业用电，根据工程的分段及施工队伍情况，确定工区、预制场等位置，应自备发电机，作临时停电时备用，以使工程顺利进行。
路面材料需采购、远运；钢筋、水泥等可向川内、云南等生产厂商集中购买，交通运输均方便。
2.施工运输条件 路线与 G214 等相连，可作为主要施工运输道路。
3.沿线政府、群众大力支持 本项目是 G214 的重要组成部分，是西藏自治区昌都市左贡县与云南省迪庆藏族自治州德钦县连接的重要快捷通道，建设意义重大，西藏自治区昌都市左贡县与云南省迪庆藏族自治州德钦县政府高度重视，沿线各级政府和群众对公路建设热情非常高，充分认识到公路建设对经济发展的重要性，均将对本项目建设的各个方面提供大力支持和相应的优惠政策。
4.工作环境、社会运力和劳动力等施工条件 本项目海拔 2100～3100 米，测区左贡县属藏东南高原温带半干旱气候，德钦县的气候属寒温带山地季风性气候。
区内总体特征是：长冬无夏，春秋相连，降雨量较少，而雷雨多，干雨期分明，冬天日照充足，夏季降水集中，霜、雪、冰雹、大风天气较多，日温差较大，山地季风气候特点很明显。
项目所在地以农牧业、旅游为主，居民多分布于路线沿线附近，劳动力充足，社会运力资源也较为丰富。河谷内留给公路的空间较少，走廊通道狭窄，施工临时用地资源也很有限。
项目地区地质灾害频发，施工安全风险高；项目自然气候环境较差，施工作业条件艰险、生活工作条件艰苦，民工队伍稳定难，施工成本高；项目所处地理位置特殊，安全管理难度大。
5.施工场地狭窄，运输道路单一，施工干扰多 流域有梯级水电开发等已占用了大量河谷地形，河谷内留给公路的空间较少，走廊通道狭窄，施工临时用地资源也很有限。
6.环境敏感点要求严、环保要求高 项目所经左贡县和德钦县为省级水土流失重点预防保护区。项目区作为澜沧江游，具有重要的土壤保持和水源涵养功能，对确保澜沧江流域生态安全和国民经济可持续发展有着举足轻重的战略地位，项目水土流失防治应按一级标准执行。由于环保水保要求高，将一定程度制约项目前期工作的推进和工程的实施。
7.弃渣困难 全线弃渣较大，由于坡陡谷深、河沟狭窄，平缓的坡地、滩地大多已被水电设施、乡镇规划用地所占用，留给公路的弃渣地形很少，弃渣问题突出。
8.2
施工要求 1.路基工程 公路路基施工应严格按照《公路路基施工技术规范》进行，以机械化施工为主，人工施工方式为辅。
路基填筑施工之前，必须取代表土样，按现行规范对路基填料进行试验，求得各取土场土样的最大干容重和最佳含水量，并选择路段进行压实试验，以确定正确的压实方法、各类压实设备的类型及组合工序、最佳组合下的压实遍数及压实厚度，以便指导路基土的压实施工。对路基范围内必须进行清表和填前碾压，路基填筑完成后，必须进行及时的刷坡处理，将刷坡土方就近利用。做好施工期间的临时防排水设计，避免雨季水毁路基，确保路基的稳定。
2.路面工程 公路路面施工应严格按照《公路沥青路面施工技术规范》进行，采用机械化施工方案。为保证路面各结构层具有足够的强度和稳定性，底基层采用稳定土拌
合机，无机结合料稳定碎石基层采用专用拌合设备厂拌，摊铺机铺摊。沥青混合料采用固定式拌合设备厂拌，沥青混合料摊铺机铺摊，半幅路面全宽一次摊铺完成。针对寒冷、干燥、晴朗、多大风、降水稀少、早晚温差大的施工条件，开展科学研究，着力路面结构的耐久性施工技术难题。
3.桥涵工程 桥涵施工应严格按照《公路桥涵施工技术规范》进行。为加快施工进度，缩短工期，保证施工质量，桥梁结构物的设计尽量采用标准跨径，预制安装法施工。对于预制梁板尽量分标段集中预制，以控制梁板质量，连续梁桥采用现场浇筑法施工。钻孔灌注桩一般采用机械冲击钻成孔。
4.隧道工程 隧道施工应严格按照《公路隧道施工技术规范》进行。本项目沿线地形、地质情况复杂，施工中以“弱爆破、少扰动、强支护、早封闭、适时衬砌”为原则，并根据围岩监测结果及时调整施工方案，确保施工安全，保证工程质量。施工应选择有经验的专业队伍，制定合理的施工工序并组建分专业的施工队分别负责不同的工序，保证施工顺利和安全，保证工程的施工质量和进度。
5.交通工程、沿线设施及环境保护 主体工程基本完工后，即可展开沿线设施与环境保护工程的施工，沿线设施包括交通表示、安全、管理设施等，环境保护工作为取土坑植被恢复、路基两侧植树和边坡植草等工程。
8.3
工程管理和人员培训 8.3.1
工程管理 本项目总投资高，属于重点项目，必须认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针和国家有关质量法规，按国家对大型工程项目建设的要求，实行国内竞争性招标，选择实力雄厚的施工单位和信誉良好的工程监理单位。因此，项目业主应抓紧组建该项目的建设公司，制定项目公司的管理体制，尽快制定一套较好的项目招标、投标实施方案。项目实施过程中应注意加强协调工作，严格控制工程进度和资金支付。
1.项目法人责任制 实行项目法人责任制是为了加强建设单位项目负责人的责任，确保工程质量，杜绝以往出现质量事故无人负责的现象。
2.招投标制 ⑴招标范围 本项目属于重点工程，工程艰巨。为了保证工程质量和工期，降低造价，按照国家有关规定，工程设计、土建工程施工、设备安装、交通工程、设备采购均应按照国家招投标法，采用公开招、投标方式，选择设计、施工、监理单位和设备的生产单位。工程合同标段的划分原则如下：
①工程设计 根据工程特点，将全线划分为 1～2 个设计标段。
②工程设计监理 宜招标选择一家设计单位承担本项目的设计监理工作。
③土建施工 土建施工合同段的划分主要以工程量的大小为主要考虑因素，同时兼顾重要工程的完整性和与设计标段的对应。
④土建施工监理 与土建施工标段划分一致，或相邻的土建施工标段合为一个监理合同标段。
⑤设备安装及附属工程 机电设备安装及附属工程的标段划分可依据不同专项划分进行，重点的系统设备作为独立标段。
⑥机电设备安装及附属工程施工监理 机电设备安装及附属工程施工监理标段划分宜与施工合同标段一致。
⑦设备采购 按照设备采购种类或系统集成进行合同标段划分。
⑵招标组织形式 招标组织形式根据实际情况，业主自行组织以及委托招标二种，由业主确定。评标机构由招标领导小组和评标委员会二级组成。招标领导小组领导评标委员会进行评标工作。招标领导小组成员由交通建设有关部门单位的领导组成。评标委
员会由“经济商务专家组”和“技术方案专家组”组成，各组负责完成各自的评审工作。设计评标委员会的专家人员从交通部专家库随机抽取，施工评标委员会的专家人员从四川交通厅评标专家库随机抽取，人员数量将依据每次招标的项目数量和工程特点来确定。
①所有土建工程设计、施工、设备安装、设备采购均按照国家招投标法，采用国内或国际公开招、投标方式，确定设计、施工、监理、设备生产单位。
②个别具有专业技术保密范畴的工作，可采用向有关部门申报批准后指定单位方式招标。
③个别项目需具有一定的特技、较高的资质单位完成，但具备该条件的单位数量不符合招标规定时，采用邀请招标方式。
3.工程监理制 ⑴工程监理组织 本项目的建设应建立健全工程建设监理组织，负责工程全过程的质量、进度和投资控制。
工程施工监理是工程建设不可缺少的一个部分，是工程施工过程中设计、施工、业主三者之间关系的协调者，并根据建设项目要求进行“质量控制、进度控制和投资控制”以及“合同管理、信息管理、组织协调”工作。因此，施工监理是项目全过程监理的重要组成部分，这就必须建立健全的、独立的工程施工监理组织，委托具有相应监理资质监理单位进行监理。施工监理单位应在工程招投标确定施工单位前确定，以便施工监理协助业主进行标书编制、合同草拟，将工程管理行为细化在合同中明确，提高监理在工程实施管理中的地位。
⑵工程监理 按照交通部有关高等级公路建设的规定，本项目参照国际惯用的 FIDIC 条款，采取监理负责制，监理单位必须持有甲级资格证书，按照合同规定向现场派驻相应的监理机构、人员和设备；监理人员必须持有相应的证书，严格执行法律、法规、技术标准、规范，切实履行监理合同，遵守职业道德。
4.合同管理制 实行合同管理制，是要施工单位严格按照合同施工，保证工程质量和工期，控制投资，降低造价。
施工单位必须具备与所投标项目相应的一级资质和资信等级。根据合同和承接项目的技术水平选配强有力的项目经理部班子，建立“横向到边，纵向到底，控制有效”的质量自检体系，认真按施工组织设计和阶段施工计划安排施工，禁止转包和违规分包，严格执行监理指令。
5.对大桥和隧道等施工难度大和工期长的工段尽量提前安排施工，以保证全线按期通车。
6.对于高填方路段一定要分层填筑，并且控制每层的填筑厚度，达到规范要求的压实度，在路基填筑至设计标高时也可使用强夯法使路基更加密实，减少后期沉降，保证行车安全舒适。
7.对于不良地质路段除用桥梁跨越外，其余路段在施工时有危岩的要先清除危岩，滑坡路段一定要在其上方先行砌筑浆砌片石截水沟，做好截排水再砌筑下面的挡土墙。
8.建议路基工程、桥涵基础工程应避开雨季安排在旱季施工。
8.3.2
人员培训 经过多年的公路建设，省内及国内的公路测设、施工、监理队伍，从经营方式到技术实力，都有了突破性的改变和提高；通过工程招投标，可以选择人员素质较高的建设队伍，有关监理、施工队伍的人员培训可以不再由业主组织进行。但对于施工过程中的工程管理和经营期间的运营管理，仍然需要提前进行必要的人员培训工作，以提高业主对项目的管理水平。
8.4
实施方案及工期安排 根据本项目建设规模、技术标准以及具体的场地建设条件，考虑控制性工程的实施难度，综合项目建设条件、经济评价等具体情况，建议项目计划于 2017 年10 月开工建设，2020 年 9 月底建成通车。
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