中共大连市直属机关工委文件
市直党工字[2007]7 号
关于印发宋善云同志在
援藏援疆干部工作报告会上讲话的通知
各直属机关党委（总支、支部）：
为认真落实全市干部作风建设会议的部署和要求，积极推进“行政效能年”建设，市委组织部、市直机关工委于 2月 27 日共同组织了“援藏援疆干部工作报告会”，市委常委、组织部长宋善云同志参加会议并做重要讲话。现将讲话印发给你们，望组织党员干部认真学习，积极落实各项具体要求，围绕学习援藏、援疆干部精神上一次党课、开展一次党日团日活动，让援藏、援疆干部精神在每个党员干部身上发扬光大，为构建和谐大连、加快国际航运中心建设、率先实现老工业基地全面振兴做出新的更大贡献。
中共大连市直属机关工作委员会
二 00 七年二月二十八日
在援藏援疆干部工作报告会上的讲话
（2007 年 2 月 27 日）
宋善云
同志们：
今天会议是请示市委领导同意召开的。主要目的是学习援藏、援疆干部的精神，加强和改进干部作风建设，切实把广大干部的智慧、精力凝聚到谋振兴、促发展上来，全面落实市十次党代会提出的各项任务。刚才，倪金飞同志和薛雁翔同志代表我市援藏、援疆干部作了很好的报告，我听了以后非常感动。我们的援藏、援疆干部远离故土亲人，在极其艰苦的下条件下，团结一致，奋发进取，为边疆的稳定和发展做了大量卓有成效的工作。可以说，他们是在用火一样的热情和大无畏的奉献精神来完成神圣的使命，来推动索县和乌恰县经济社会发展和进步，通过自己的实际行动，展示了大连市的良好形象和大连干部的精神面
貌，赢得了当地各级组织和各族干部群众的充分信任和一致好评，为大连人民争得了荣誉。前段时间，我分别接待了西藏那曲地区和新疆克州的领导同志，他们都对我市援藏、援疆工作给予充分的肯定，对我市派出的援藏、援疆干部给予很高的评价，我听了非常高兴、倍感自豪！希望援藏、援疆干部继续发扬光荣传统，为当地经济社会发展和边疆的和谐稳定再立新功。这里我提议，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作和取得的成绩表示崇高的敬意和衷心的感谢！
不久前，市委常委会学习传达了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，要求各级党委和领导干部要认真贯彻落实《讲话》中提出的领导干部作风建设八个方面的要求，抓好干部作风建设工作。今天的会议，可以说既是一次援藏、援疆干部的工作报告会，也是一次干部作风建设的教育会。多年来，我市的援藏、援疆干部在高原缺氧、大漠风沙等艰苦条件下，发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献”的老边疆精神，脚踏实地，埋头苦干，在他们身上，体现了一种昂扬向上的精神，特别是他们那种顾全大局、甘于奉献的精神，知难而进、奋发有为的精神，心系群众、勤奋敬业的精神，严于律己、团结协作的精神，值得我们很好地总结和
学习，这对于推进我市干部作风建设也有重要的意义。一个干部敢不敢到艰苦的环境中去工作，在艰苦的条件下能否干出成绩，自身的能力水平在实践中是否得到提高，这是对干部的综合素质特别是政治素质的检验，也是体现干部作风的一个重要方面。
去年，新一届市委围绕谋振兴、促发展，从加强干部作风建设入手，先后召开了两次专门会议，研究分析面临的形势和任务，提出了具体部署和要求；春节前夕，市政府开展的“行政效能年”活动已经正式启动。其目的都是一样的，就是要引导干部把精力放在干事业上，把才干用在谋振兴上，把功夫下在抓落实上，带领全市人民圆满完成市十次党代会确定的各项任务。前天下午，市委常委会研究同意有关部门提出的《关于进一步加强干部作风建设实施意见》，并决定成立由市委、市政府主要领导同志为组长的干部作风建设工作领导小组。后天，市委还要召开全市机关干部大会，就干部作风建设和政府效能年工作进行再动员、再部署，这足以体现市委、市政府的决心和工作力度。今天的报告会就是干部作风教育的一个具体举措。我想，抓作风建设，关键要认清形势，提高认识，统一思想，切实把良好的作风体现在抓落实上、体现在落实的成效上。这里，围绕今天会议的主题，
我简要讲三点意见：
第一，要以良好的作风，为全市经济社会发展提供坚强的保证。近年来，我市经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。在新型产业基地建设、创新型城市建设、生态宜居城市建设等方面取得了突出的成绩。我市也先后被评为“全球环境500 佳”城市、“全国文明城市”、“中国十佳金融生态城市”，前不久还获得了“全国最佳旅游城市”的殊荣。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导和全市广大干部群众不懈奋斗的结果，值得我们每一个大连人为之骄傲和自豪！然而，跳出大连看大连，我们也要清醒地认识到，与全国先进地区和城市相比，我市的发展速度还相对较慢，经济总量还相对较小，腹地的经济活力与南方一些地区相比也相对较弱，城市在经济结构调整、投资软环境建设、社会保障体系建设等方面的压力仍然很大，这些都对我市的发展提出了严峻的挑战。在这种背景下，要保持在区域竞争中的优势地位和良好的发展势头，在新一轮竞争中掌握主动、率先突破，实现市十次党代会提出的奋斗目标，如果没有一支过硬的干部队伍，没有一种奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风，实现大连经济社会又好又快地发展就是一句空话。有一个问题我提醒大
家来思考：即，大连目前的环境和条件与西藏、新疆相比，不可同日而语，而援藏、援疆干部在那样艰苦的条件下，做出了那样的成绩，我们做的怎么样？因此，我们各级干部一定要把作风建设作为当前一项重要任务来抓，进一步解放思想、实事求是，切实增强紧迫感和使命感，要认真学习援藏、援疆干部的精神，做好当前的事、干好手里的活，在谋振兴、促发展上不断完善和提高自己，以良好的精神状态和扎实的工作作风来推进大连的经济和社会又好又快地发展。
第二，要以良好的作风，推动机关工作质量和水平的提升。加强和改进干部作风建设的一个重要目的，是要在党政机关建立办事效率高、运转协调、行为规范的管理体系。当前，区域发展的竞争已不单是资源的竞争，更是环境的竞争。发展环境好，“外资”可以变“内资”；发展环境差，“内资”也会变“外资”。一个地方的环境好不好，既要看它的硬环境，更要看它的软环境，尤其是干部的工作作风、精神状态、行政效率、服务水平。多年来，市委对干部作风建设非常重视，也一直在抓。2001 年提出了建设学习型、服务型机关，2002 年组织了社会公开评议机关，2004 年又开展了软环境建设年活动。如今，市委再一次重申加强干部作风建设，既赋予了其新的时代特色，更进一步明确了
它是振兴发展现实的当务之急、重中之重。客观评价全市干部作风，主流是好的，广大干部做出的贡献不可磨灭，付出的心血汗水不容质疑，取得的成绩经验十分宝贵，主要的工作表现值得称道。但同时也要看到，一些干部还存在着“慢作为”、“不作为”、“乱作为”现象，以及形式主义、官僚主义风气，对此群众是有反映的。出现这些问题有多方面的原因，但根子还在于一些干部精神状态不佳，责任心不强，作风不实、不硬的问题。今天的报告会上我们也听到了，援藏、援疆干部在艰苦的工作条件下，敢于吃苦、敢于碰硬，“跑断腿、磨破嘴”，深入基层，与干部群众打成一片，想事、干事、扎扎实实地做事，取得了很好的成绩。我想，抓干部作风建设，不仅仅是“提神醒脑”，根本的目的是要学习这种精神和作风，为我们的工作效率“提速”，为群众办事“通关”，为加快发展“清障”。我们各级干部必须要正视这种差距、重视存在的问题，以深入开展作风建设为牵动，切实在服务意识理念上、工作方法创新上、工作效率提高上下功夫，以高标准的要求，高质量的业绩，为率先振兴、建设和谐大连做出积极贡献。
第三，要以良好的作风，造就昂扬向上、充满活力的干部队伍。干部队伍的作风建设，历来是党的建
设的重点，也是人民群众关注的热点。群众看干部看什么，主要是看作风和精神面貌。市委张成寅书记在去年全市干部作风建设会议上强调，要大力倡导创新精神、奉献精神和求真务实精神。我认为，援藏、援疆干部就很好地体现了这个要求。人是要有一点精神的，有些东西是可以量化的，能够通过数字来衡量，但是奉献是无法量化的。某种意义上讲奉献的价值、作用更大。一个干部的进步成长是如此，一个城市也是如此。城市精神体现在什么地方，很大程度上是体现在各级干部的精神面貌上。从一定意义上说，一个地区的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的印象，优在作风，劣也在作风。因此，各级党委和组织人事部门，一定要从提高党的执政能力的高度出发，把干部作风建设作为一项长期而艰巨的任务，作为一项现实而紧迫的工作，围绕干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，着力推进干部队伍建设。要大力倡导良好的用人导向，把干部作风纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，并把考核结果作为奖惩和选拔干部的重要依据，使那些想干事、能干事、干成事，为民、务实、清廉的干部得到奖励、受到重用，特别优秀的得到破格提拔；让那些存在“懒、木、
飘、庸、软、躁”问题的干部有压力、受教育，问题严重的要进行必要的组织调整，努力在干部队伍中营造积极向上、争先创优、奋发有为的良好导向和风气。
同志们，春节刚刚过去，大家已经开始了新一年的紧张工作，援藏、援疆的同志也要陆续返回工作岗位，这里，祝福援藏、援疆干部平安吉祥。同时，希望同志们在新的一年里以崭新的面貌取得新的更大的成绩，迎接党的十七大的胜利召开。
主题词：工委
宋善云
讲话
通知
报：市委、市政府
发：各直属机关党委
中共大连市直属机关工作委员会办公室
2007 年 2 月 28 日印发
（共印 150 份）