1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年荣县政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
2021 年 1 月 27 日在荣县第十八届人民代表大会第五次会议上 ?
荣县人民政府县长 郑小清 ?
各位代表：
现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年，我们众志成城，砥砺前行 ?
“十三五’以来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，全力以赴抢抓机遇，凝心聚力应对挑战，经济社会平稳健康发展。”十三五’末，全县地区生产总值达到 230.5 亿元，年均增长 7.2%;社会消费品零售总额达到 93 亿元，年均增长 9%;全社会固定资产投资完成 130 亿元，年均增长 10.4%;地方一般公共预算收入达到 6.6 亿元，同口径年均增长 10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达37188元、18660元，年均增速8.2%、9.3%。首次入围西部地区县域经济百强县。
(一)五年来，我们紧盯产业、紧抓项目，跑出了产业发展加速度 ?
农业向绿色化进军。区域布局更加优化，构建”1+4+3’农业产业体系(1)，形成”两河三带多园’(2)农业产业发展空间格局。现代农业园区快速推进，赖河坝粮油(稻渔)、石笋沟茶叶纳入省级培育园区，成功承办全省乡风文明现场会等省级农业农村工作现场会 7 次。产业
2 发展提质扩面，建成高标准农田 13 万亩，新增耕地 7000 亩，粮食产量常年保持在 40 万吨以上，形成 50 亿元畜禽产业集群，生猪、肉鸡全产业链初步构建，农业增加值占全市三分之一，年均增长 3.8%。经营主体发展壮大，成立全省首个农业产业化联合体，新型经营主体总量突破 2300 户、增长 40%。获国家农业可持续发展试验示范区、全省三农工作先进县、农民增收工作先进县等省级以上荣誉 10 余个。
工业向特色化迈进。转型升级成效明显，淘汰落后产能企业 23 家，关闭煤矿 35 家，完成工业技改项目 30 个，培育专精特新等重点中小企业 26 户，规上工业企业突破 100 户、增加值年均增长 10.2%。园区建设初具规模，完成井盐产业园规划编制，荣县工业园区被命名为省级经济开发区并获评省级优秀园区、省级农产品加工示范园区。特色产业日益壮大，食盐产量扩大 3 倍;建成川内最大出口茶标准化生产基地，获评四川茶业十强县;陶酒坛全国市场份额占比提升至40%，”荣县土陶’获批国家地理标志证明商标，被命名为”中国(西部)陶都’。
服务业向多元化延伸。产业结构持续优化，培育限上商贸企业、规上服务业企业 85 户，服务业增加值年均增长 7.5%，第三产业占 GDP比重提升 10 个百分点。商贸物流日益繁荣，沃尔玛等商圈逐渐形成，农村电商实现全覆盖，电商交易额大幅提高。文化服务提档升级，”四馆一站一中心’(3)常态化免费开放，创成全省首批现代公共文化服务体系示范县。文旅融合态势向好，大佛国际半程马拉松、大佛文化灯会等文旅”IP’逐渐形成，玉章故里新增为国家 AAAA 级旅游景
3 区，全县旅游综合收入增长 41%。
(二)五年来，我们稳扎稳打、稳步推进，交出了三大攻坚战高分卷 ?
脱贫攻坚圆满收官。举全县之力精准脱贫，32 个贫困村全部退出，12676 户 36689 人全部脱贫，4885 户贫困户入住新居，贫困发生率从7.4%降至 0。提升”造血’能力，85%以上有劳动能力的贫困户聚集在主导产业链上，贫困人口年均可支配收入超 1 万元、增长 3 倍。保障”输血’功能，投入扶贫领域资金 32.5 亿元，实现特色产业大发展、基础设施大提升、公共服务全覆盖、居住环境大改善，连续两年荣获省脱贫攻坚先进县，县扶贫开发局作为自贡唯一代表入选”全国脱贫攻坚先进集体’。
污染防治卓有成效。以前所未有的决心和力度完成 656 个各级环保督察反馈问题整改。空气质量创历史新高，森林覆盖率达 43.4%，空气优良天数达 332 天，比”十二五’末增加 82 天，绝对数和增长率均居全市第一。水污染有效治理，旭水河水质由劣Ⅴ类改善为Ⅲ类，双溪、小井沟水库水质常年分别保持在 II 类和Ⅲ类以上，乡镇集中式饮用水源地水质达标率提高 30.4 个百分点，城市黑臭水体全面消除。土壤改善成效明显，实施耕地质量保护与提升 15 万亩，农药、化肥施用量连续三年负增长。
重大风险防范有力。政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额，预算绩效管理工作获全省优秀，地方债务风险等级降为绿色。金融生态环境持续优化，评估排名上升 90 位，打击非法集资
4 有力有效，为群众挽回经济损失 5000 余万元。自然灾害应对有力，成功避险双古一匹山、东兴镇柏树湾等山体滑坡，被省自然资源厅表扬为”教科书式成功避险案例’，基本完成”224’”225’地震灾后重建，如期兑现”一年住上安全房、两年过上好日子’的庄严承诺。
(三)五年来，我们全域统筹、全面推进，焕发了市容村容新面貌 ?
城市建设扩容提质。新城建设快速推进，建成商住小区 17 个、城市公园 4 个、农贸市场 4 个，城镇化率达 40.5%。老城面貌一断改善，完成 7 个老旧小区、4 个棚户区及东入口风貌改造。城市管理一断提升，拆除违章建筑 5.6 万平方米，优化布局县城摊区，实现”坐商归店、游商归市’，解决多年来占道经营顽疾，新增公共停车位 2300余个，新(改)建公厕 32 座，完成县城污水处理厂提标改造，城区生活垃圾无害化处理率 100%，”一环三带多节点’(4)夜景体系点亮荣州，入选为省级文明城市。
乡村风貌提档升级。完成农村人居环境整治三年行动，31 个乡镇污水处理厂全部提标升级，农村生活污水无害化处理率达 81%、生活垃圾处理率 100 %、户用卫生厕所普及率 85%。农村居住形态各具特色，创建全国文明村 2 个、省级特色小城镇 2 个、省级乡村振兴示范村 3 个，新(改)建中心村、农民聚居点、农家大院 430 个，宜居乡村成为人心所向。
基础设施日益坚实。对外通道一断拓展，内威荣、成宜 2 条高速建成通车，S210 荣县段路面改造完成，G348 线荣县段取消收费。农村交通显著改善，投入 10 亿元新(改)建县乡村三级道路超 900 公里，
5 通村公路全覆盖，建制村实现”两通’(5)。饮水安全得到保障，历时十年的小井沟水利工程通过下闸蓄水验收，全县汛末工程蓄水能力达到 3 亿方，缓解了自贡多年来的缺水问题。
(四)五年来，我们敢为人先、敢于破难，增添了改革开放新动力 ?
改革创新活力迸发。农村改革纵深推进，取得全国农村集体产权制度改革等 5 项省级以上改革试点，全面完成农村集体资产清产核资，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。完成县级机构改革、乡镇行政区划和建制村、村民小组调整工作。创新发展取得新突破，南方锅炉、金岁方获评国家高新技术企业，建成驰宇盐品等 8 个企业技术中心，完成科技专利授权 578 件，推动”富锶盐’等 10 项新技术实现成果产业化。
开放合作富有实效。招商引资成效显著，累计签约合作项目 89 个。引进温氏股份、安佑集团等 5 家上市企业，经开区新入驻企业 16 户。多次组织企业参与进博会、茶博会等展会。外贸出口一断扩大，”荣县造’产品远销欧美、东南亚等地，自营进出口备案企业 48 家。协同合作范围扩大，与中国人民大学等近 20 家高校院所、行业协会达成合作，建立袁隆平院士专家工作站等 7 个产学研平台，落实高端盐产品开发、人才交流合作等项目 20 余个。
营商环境持续优化。政务服务一断改善，设立自助办税区，提供项目建设”保姆式’服务，实现政务服务”最多跑一次’，”网上可办’率 100%，”全程网办’率 68%。审批效率明显提升，投资项目审批减少 48 天，企业设立登记压减到 4 个工作小时内，划转 214 项行
6 政许可事项集中受理，承诺提速 80%。要素保障更加有力，新增结余挂钩周转指标 900 余亩，落实工业直购电、直供气，推行”10+1’政府主导金融产品(6)，撬动金融资金 57 亿元，切实缓解企业融资难题。
(五)五年来，我们以人为本、以民为先，厚植了民生改善含金量 ?
群众获得感明显提升。民生支出累计超 100 亿元，较”十二五’时期增长 11.9%。实现住有所居，建成城区安置房、棚改房等保障性住房 2 万余套，解决了 4 万余征地拆迁人口安置问题;建成移民新村、安置点 18 个，10000 余名小井沟水利工程移民乔迁新居，后扶项目有序推进，移民生产生活稳得住、能致富。实现老有所养，建设城乡日间照料中心 65 个、新(改)造床位 2300 余张。实现弱有所扶，城乡居保应保尽保，社会救助标准大幅提升，城镇登记失业率控制在 4.2%以内。退役军人等优抚对象保障全面落实，实现省级双拥模范县”八连冠’。
群众幸福感明显提升。教育教学成效显著，新改建校舍 11 万平方米，通过全国义务教育发展基本均衡县验收，本科上线率超全省平均水平，荣县中学成为清华大学等 9 所高校生源基地校，13 所学校创建为国家级特色示范校。医疗体系日益健全，新(改)建县中医医院河西院区等医疗卫生业务用房 4 万平方米，四所公立医院均达二级及以上标准，公立医院综合改革效果评价获全省第一，建成省级以上卫生镇 10 个。全民健身运动积极开展，新建健身工程 167 个，创建四川省”门球之乡’，人均预期寿命达到 80 岁，较”十二五’末增加 3岁。完成”三农普’”四经普’”七人普’工作。国防动员、人民防
7 空、民兵预备役、人社、统计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、农民工、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、社会扶贫等各项工作稳健发展。
群众安全感明显提升。基层治理亮点纷呈，培育”坝坝宴’等基层治理品牌 5 个，”王大爷说事工作室’全市推广，化解信访积案118 件，”一镇三村’(7)荣获全省首批乡村治理示范村镇。扫黑除恶成效显著，查处恶势力犯罪集团 6 个，承办”公调对接’等法治领域现场会 4 次，刑事案件发生率下降 8%。安全生产态势向好，重大事故连续 28 年零发生，成功创建国家综合减灾示范社区，获评省级法治示范县、食品安全示范县、人民满意窗口、道路交通安全综合治理先进集体。
(六)五年来，我们坚守初心、坚定担当，激发了干事创业正能量 ?
理想信念更加坚定。坚持党的领导，认真开展”三严三实’专题教育、”两学一做’学习教育，推动”一忘初心，牢记使命’主题教育常态化制度化。进一步落实意识形态工作责任制，有力弘扬荣县精神、传递荣县声音。纵深推进”大学习、大讨论、大调研’，转化调研成果 50 余项。
依法行政更加高效。深入推进法治政府建设，严格执行规范性文件制定备案程序和重大行政决策”五大程序’(8)，法律顾问参与重大行政事项研究决策 500 余次，法律援助”应援尽援’，刑事辩护和”一村一法律顾问’全覆盖。完善”互联网+政务服务’体系，政务公开 2.1 万余条，”12345’热线受理办结 8500 余件。市县人大代
8 表、政协委员议案建议、提案办结满意率 100%。
作风建设更加扎实。认真落实中央”八项规定’及省市县系列规定，持续整治”四风’突出问题，会议、文件数量双下降，压减”三公’经费 48.7%，核减政府性工程投资 4.13 亿元。整治群众身边的一正之风和”微腐败’528 起，营造了风清气正的干事创业环境。
各位代表，刚刚过去的 2021 年，全县上下团结一心、众志成城，以”泰山压顶一弯腰’的坚强意志、”乱云飞渡仍从容’的战略定力，沉着应对诸多挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，全县经济社会发展总体平稳。GDP 增速实现 4%，高于全国、全省、全市平均水平，基本完成全年工作任务。
一是生命至上筑牢新防线。坚持以人为本、人民至上，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。打赢了疫情防控阻击战，形成返荣人员从”国门’到”家门’的闭环管理，实现医务人员零感染、二代病例零发生、秋冬疫情零反弹，胡汐等同志获评抗疫先进个人，县疾控中心获评省抗疫先进集体。打赢了防灾减灾抢滩战，全力以赴科学抗旱、保苗保产，守护了 70 万人民的”菜篮子’”米袋子’;建立扁平化指挥、跨区域协作、河库堰联动、地灾群测群防”四位一体’防汛机制，有效应对了 20 年未遇大洪水。打赢了安全生产保卫战，实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动和森林防灭火、危化品运输等专项整治工作，安全生产形势向好。
二是产业培育增添新动能。坚持立足特色、振兴实体，始终把产业建设作为经济发展主战场。融入成渝步伐加快，与成华区等 11 个
9 区县签订合作协议 20 个，11 个项目有序建设。农业发展行稳致远，粮食产量 43.04 万吨，生猪出栏 65.4 万头，成功申报省级家庭农场示范县、第二批农民合作社质量提升整县推进试点县。工业转型步伐加快，规上企业信息化率达 90%，新认定科技型中小企业 10 户，春兰茶业入选首批”四川省精制川茶自动化清洁化加工示范企业’。服务业企稳向好，组织开展促销活动 200 余次，发放消费券带动消费5000 余万元，邮政业务总量增长 2 倍，电商交易额突破 13 亿元。入围省级全域旅游示范区创建单位，成为”大峨眉’文旅发展联盟理事单位。
三是社会发展呈现新风貌。坚持惠民利民、共建共享，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。城乡面貌日益改善，完成风貌整治 800 余户，改造农村危房 1511 户，建成国家级森林乡村 4 个。民生保障有力有效，县人大票决的 10 件民生实事圆满完成，村(社区)”两委’换届有序推进，发放稳岗就业补贴 955 万元，城镇新增就业 6...