卫生局关于强农惠农政策落实情况及自评自查报告
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 舒兰市 卫生局
关于 涉 农惠 民卫生专项资金 政策落实
情况 的 自查报告
市发展和改革局 ：
根据 吉林市卫生局规财处《 关于 下发 〈 开展 涉农惠民领域卫生 专项资金清理和检查工作实施方案〉 的通知》（ 吉卫规财发【 2012 】2 2 号 ）
及省发改委《关于进一步加强涉农项目管理的通知》 精神， 舒兰市 卫生局 现将 8 2008 年- -1 2011 年 强农惠 民专项资金 落实 情况汇报如下：
一、 改水改 厕项目资金 使用落实情况
1 1 、 2010- -1 2011 年 改厕项目资金使用情况
0 2010 年改厕 项 目总投资 1 13 30 0 万元，其中中央补 助经费9 90 0 万元 （0 2010 年 年 0 60 万元 、1 2011 年 年 0 30 万元 ）
，县 级 财政配套 套 0 30 元 万元 （0 2010 ）
年）
、地方财政配套工作经费 1 11 1 元 万元 （ 2010年 年 0 10 万元 、1 2011 年 年 1 1 万元 ）
。共建造 2 20 000 座 双瓮漏斗 式卫生厕所，每座中、省、县共补助 0 550 元，其中中央每座补助0 350 元，主要用于农户厕所地下部分的贮粪池、便器、排气管、厕所地面材料购置以及设计施工和维护管理等费用；省、县项目经费主要用于补助地面建设不足部分、技术培训、健康教育、项目管理和专家监督检查、效果评价、技术指导、基线调查、乡镇补助等费用。
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 厕具统一采用 陕西省医药卫生 科技有限公司 生产的全国爱卫办认可的双瓮厕具。每套 0 390 元（含运费 0 20 元）, , 由乡镇组织统一施工。
（1 1 ）乡镇以奖代补资金 。按每套 5 115 元×0 2000 套
=23万元，补助主要项目按每套计算：水泥 0 30 元，砖 0 20 元，白灰、沙石 0 10 元，地砖 5 25 元，工价 0 20 元，宣传管理费 0 10 。
元，。
（2 2 ）县级资金。
按每套 435 ×0 2000 套7 =87 万元。按每套计算其中包括：双瓮厕具 0 340 元（套），运费 20 （套），厕所喷字、纸篓、水桶、刷子共 0 20 元（套），县级培训费 10元、宣传费 0 10 元、改厕健康教育费 5 5 元、检查督导、省市两级效果评级费用 5 15 元 、管理费 0 10 元（套），县级技术指导费 10 （套）。
2 2：
、项目实施：
20 10- -1 2011 年 农村改厕项目分别在 法特 镇、开原 镇、 平安镇 、 朝阳 镇、 金马镇 、 水曲柳镇、七里乡、亮甲山乡的 的 3 13 个农村实施。
3 3 、项目资金拨付 ：由爱卫办组织验收，项目验收合格后，报 财政局会计核算中心予以拨付 。
4 4、 、 目前 20 11 年项目正在实施过程中，项目已经完成 1000套安装任务，资金尚未拨付。
7 7 、自查总体情况：
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 从自查的情况看，我局负责的农村改厕项目实施制定了完善的管理制度，资金管理实施专帐管理、专款专用、资金无挤占、挪用现象。
二、 2008- -1 2011 年乡镇卫生院 改扩建项目建设情况
由于新农合及基本药物零差价的推广， 患者不断增多，很多卫生院的现有业务用房不能满足需求，至 1 2011 年年底已对以下 3 3 家基层医疗卫生机构完成了改扩建，对 1 1 家乡镇卫生院完成了改扩建前期手续。
1 1 、白旗中心卫生院改扩建项目。该项目于 9 2009 年开工，完成总投资 0 270 万元，其中中央投资 0 50 万元、地方配套 220万元，完成建筑面积 5 4775 平方米。
2 2 、平安 镇 中心卫生院改扩建项目 。该项目于 0 2010 年开工，完成总投资 0 170 万元，其中中央投资 0 100 万元、地方配套 套 0 70 万元，完成建筑面积 0 640 平 方米。
3 3 、吉舒第一社区卫生服务中心改扩建项目 。该项目于0 2010 年开工， 计划 总投资 0 290 万元， 由于 中标单位中标后提出工时费和三材涨价因素，要求甲方提高价格，经请示主管市长并多次研究，最终将价格协商到 0 1280 元/ /
m m2 2 ，考虑资金不足确定将建设规模由 0 2600 平方米调整为 2266
平方米，但由于建设过程中按要求集中统一供热增加集中供热管道工程和周边居民上访增加防震沟等附属工程建设项目，经市财政评审中心决算评审，工程建设资金总额为 6 348.56 万元，
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 其中主体工程 0 290 万元、附属设施项目等 7 52.7 万元、工程监理费 5.86 6 万元，现已拨付资金 5 205 万元，尚有资金缺口6 143.56 万元（政府配套的 5 45 万元还没到位，加之 医改基层医疗机构已实行 基本药物零差率销售和收支两条线管理体制）， 目前工程已经竣工并投入使用 。
4 4 、 上 营中心卫生院改扩建项目
项目计划总投资 0 120 万元，其中中央投资 0 100 万元已到位，地方配套 0 20 万元。
建设规模及内容：新建 200 m2 2静点室，改造 1200 m2 2业务用房及污水和垃圾处理。
该项目手续齐全，计划 2 2012 年 年 5 5 月 月 1 1 日开工建设，当年竣工并投入使用。
目前该项目正在前期筹备当中。
5 5 、村卫生室建设构想
1 2011 年舒 兰市卫生局 拟定了 0 210 个村卫生室的
（一）加强组织领导，靠实工作责任。
为了保障卫生项目的工程质量及按期完工。
一是 成立了卫生项目建设工程领导小组，加大对工程质量的监督力度，定期检查，确保了工程建设质量及进度。
二是 进一步靠实各乡镇卫生院负责人责任，把卫生院建设工作作为今年的一项重点工作来抓，在工程建
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 设期间，要坚守工作岗位，监督工程质量及进度。对工程监理要进行考勤，发现工程监理脱岗，要及时向卫生局汇报，对监理提出的工程质量问题，有权责令施工队停工。
三是 要求工程监理要对工程的每一个细节及环节进行全程监督， 并利用周报及月报的形式定期向卫生建设项目领导小组汇报工程进展情况。
（二）加大监督力度，保证工程质量及进度。
严把工程质量关和工程进度，对偷工减料、玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权的，严肃查处，对发现有问题的施工单位责令限期改正，对施工单位隐瞒问题或拒绝纠正的，责令停工整改。
（三）落实安全措施，确保工程建设的顺利实施。
在工程建设过程中，施工单位建立健全了安全防范措施，加大对施工安全的监督检查力度，科学管理，精心组织施工，加快了工程进度，以一流的业绩，把乡镇卫生院建成了优质工程、民心工程。
（四）做好资金管理和使 用，严格资金安全运行。
对资金倍加珍惜，以重建规划确定的建设规模和造价为依据，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。对其资金要坚持封闭运行、专户管理，专款专用，确保资金安全。
二、加强新型农村合作医疗工作，确保强农惠农政策落到实处。
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 一是 卫生局坚持把新农合工作作为大力改善民生，加快构建和谐社会的一项德政工程常抓不懈。卫生局在召开的全县卫生工作会议上对新农合工作作了全面的安排部署，把加强定点医疗机构监管、提高医疗服务质量作为重点来抓，加大监督检查力度，认真审核住院报销费用，严把报销关，防止有套取新农合基金的行为。通过发放 宣传单、粉刷永久性宣传标语、举办宣传栏等多种形式，提高了广大农牧民群众。
合参合的积极性，新农合受到了普遍欢迎，覆盖面不断扩大。
二是 我们按照州委、州政府及州级新农合经办机构的统一安排和部署，调整了补偿实施方案，将原来的县级、州（地、市）级医疗机构报销比例下降 5% ，对在省、州、县中（藏）医定点医疗机构住院的参合农牧民，用中药、藏药治疗产生的费用，补偿比例在同级综合定点医疗机构补偿比例的基础上，再提高 10% ；并将参合农民在生产生活中发生的无责任主体的意外伤害纳入新农合补偿范围；完善了转诊转院制度，高度关注病弱群体 ，对五保户、特困户、残疾人、二女结扎贫困户、0 70 岁以上老人等特殊人群，保销比例提高 10%的优惠政策，对外出打工农牧民简化保销手续。确保了新农合政策“覆盖全部农村、保障重点人群”的预期目标。
以上汇报不妥之处，请指正。
二 二 0 0 一 一 0 0 年八月二日