邓小平国家利益观与周边外交
[摘要]邓小平国家利益观内涵丰富，是中国特色社会主义外交理论的重要组成部分，指导了中国与周边国家间关系的开展。维护国家利益是中国与周边国家发展关系的根本准则;国家交往中意识形态因素要服务于国家利益;以经济发展作为纽带，中国分层次开展与周边国家的交流都是邓小平国家利益观在周边外交中的体现。邓小平国家利益观对中国与周边国家寻求共同利益、促进关系发展具有重要的意义和启示作用。
[关键词]邓小平理论;国家利益观;周边外交
[中图分类号] D8 [文献标识码] A [文章編号] 1009-0169（2019）03-0029-05
国家利益是一国对外政策和国际战略的基础和根本出发点。邓小平是第一个明确提出以国家利益作为中国外交出发点的中国领导人。二十世纪七十至八十年代前后，中国对外战略经历了一系列的重大调整，根本原因是更加重视国家利益在对外交往中的作用。中国与周边国家的关系发展也遵从了这一规律。
一、邓小平国家利益观的基本内涵
邓小平科学地判断了国际局势的发展，提出了时代主题是“和平与发展”，认为国家利益是维护国家安全与发展的基本要素，是中国处理国际事务的根本出发点。
（一）维护国家安全利益
国家安全稳定是邓小平理论的重要内容。二十世纪八十年代，国际格局力量对比发生了显著的变化，国际上社会主义国家的力量受到了制约性影响，但中国的国家安全和主权完整一直是国家利益中最重要的部分。对此，邓小平指出，“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。……任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。我们坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上积极扩大对外交流”[1]3。中共十二大报告明确指出，“我们是爱国主义者，绝不容忍中国的民族尊严和民族利益受到任何侵犯……中国绝不依附于任何大国或者国家集团，决不屈服于任何大国的压力”。由此可见，中国的主权与安全是自己国家的事情，不容国外势力指手画脚。中国以维护国家利益作为国际交往中的底线，邓小平对国家利益的关注最核心的部分是国家的主权与安全。国家的主权与安全不能受制于人，必须独立自主，中国的对外政策与国际战略在当时已经发生了显著的变化，国家利益，特别是国家安全利益是中国国家利益的根本。中国需要参与国际社会的互动，但维护国家主权与安全是参与的前提，反过来国家参与国际社会的正常交往活动，一定程度上还可以促进国家的主权与安全的实现。维护国家安全利益需要反对霸权主义，邓小平1982年在会见联合国秘书长德奎利亚尔时曾指出，“长期以来，超级大国就是利用第三世界的冲突来达到他们的目的，所以，尽管第三世界本身也有这样或那样的问题，直接受害的还是第三世界的国家和人民，这就决定了有切身利益的第三世界是真正的维护世界和平、反对霸权主义的主力。这不是以人们的意志为转移的，是由第三世界所处的地位和切身利害关系决定的”。中国从邓小平这一代领导集体开始确认了不结盟的外交政策，独立自主、争取和平、韬光养晦等一系列国际战略是中国在新时期国际交往的准则。邓小平认为，中国作为第三世界的一员，要同第三世界国家一起，共同反对霸权主义，霸权主义是世界上不安定的源头，其干涉地区事务会改变地区力量格局，影响区域内安全秩序的构建与维护。因此，反对霸权主义也就是在维护国家的主权与安全。
（二）在时代发展中维护国家利益
邓小平根据当时世界形势的变化与发展，创造性地提出了“和平与发展”是世界两大主题，中国国家利益的实现，需要顺应时代的发展进步，以和平的方式促进中国与周边国家关系的开展。邓小平认为，“中国现在是维护世界和平和稳定的力量”“中国发展的越强大，世界和平就越靠得住”。在冷战时期，美国和苏联两个超级大国对峙，“打世界大战只有两个超级大国有资格”“反对超级大国的霸权主义也就是维护世界和平”。世界上和平和战争的力量都在发展，“但是制约战争的力量有了可喜的发展”。从当时的国际形势来看，相当长一段时期内不会发生世界大战。中国奉行的是独立自主的和平外交政策，邓小平表示，中国不打别国的牌，也不允许别国打中国牌。中国团结能够团结的一切力量，争取总体和平的国际形势，世界和平是为了各国的经济发展，尤其是第三世界国家经济发展水平更为落后，发展面临的困难更多。和平能够为发展提供稳定的外部环境。
世界上发展中国家的人口还是占绝大多数的，“应当把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。”中国作为第三世界中人口最多的国家，“从政治角度来说，中国的发展对世界、对亚太地区的和平和稳定都是有利的。”二十世纪八十年代中国的经济在发展，但是相对于发达国家仍有较大的差距，未来中国经济发展起来以后，对国际社会的和平与稳定将会产生更加积极的作用。邓小平认为经济发展问题，即南北问题是世界问题的核心。只有在经济发展问题得到充分解决后，世界和平才会得到巩固。邓小平高瞻远瞩地看到，发达国家的经济发展要依赖与发展中国家，第三世界国家的“经济问题不解决，第三世界的发展，发达国家的继续发展，都不容易”。“南方得不到适当的发展，北方的资本和商品出路就有限得很，如果南方继续贫困下去，北方就可能没有出路”。从不对称性相互依赖的角度来看，发展中国家依赖发达国家的情况要多一些，但发达国家的发展也需要发展中国家的资源、市场、人才等因素，双方利益不会分离。发达国家需要让渡一部分发展利益，帮助发展中国家提升自身经济社会发展水平，从长远来看，这也是有利于各国利益的巩固与发展。在发展模式上，邓小平指出，中国的发展主要靠自身力量，“同时不要闭关自守”，中国欢迎南南合作与南北合作。