关键词：中蒙俄经济走廊;东北亚;区域合作
中图分类号：F7 文献标识码：A
收录日期：2018年10月29日
2017年10月13日，中国社会科学论坛2017年度论坛在内蒙古自治区呼和浩特市举办，本届论坛的主题是“中蒙俄经济走廊与东北亚区域合作”。论坛由内蒙古财经大学副校长侯淑霞主持，中國社会科学院国际合作局局长王镭、中国社会科学院中国边疆研究所所长邢广程、内蒙古财经大学校长杜金柱、内蒙古社会科学界联合会主席杭栓柱、俄罗斯科学院远东历史考古民族研究所所长拉林分别作主旨发言。来自中国、俄罗斯、蒙古国、日本、韩国、英国、波兰等国内外多家高校和研究机构的40余名专家学者参加了论坛，并就相关议题开展了广泛交流。
一、对建设中蒙俄经济走廊的综合评价
2014年，习近平在出席中俄蒙三国元首会晤时表示，“中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应。我们可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊”。2015年，三国元首批准了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》，推动中蒙俄经济走廊建设落到实处。2016年，《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》正式启动实施。中蒙俄经济走廊成为中国向北开放、中俄蒙三国加强地区合作的重要平台，作为此次论坛的主题，与会学者围绕中蒙俄经济走廊建设问题展开了综合分析和讨论。
俄罗斯科学院远东分院远东历史考古民族研究所所长拉林教授认为，在中蒙俄经济走廊建设过程中，中国、俄罗斯应作为主导者，同时也离不开东北亚其他国家和地区的参与。建设中蒙俄经济走廊给中国、俄罗斯以及东北亚其他国家间合作创造了很大空间，也给俄罗斯远东地区开发带来新的机遇。拉林教授指出，中蒙俄经济走廊建设对于俄罗斯东西伯利亚地区有很大吸引力，但是对于“中蒙俄经济走廊是什么？如何运作？”的问题，俄罗斯政治高层还没有一个清晰完整的认识。拉林教授建议中俄应该一同推动大欧亚伙伴关系建设，鉴于两国拥有共同的国家利益，中俄可以克服困难开展有力合作，中俄互动合作将带动中蒙俄经济走廊的建设发展。
内蒙古自治区社会科学界联合会主席杭栓柱研究员认为，建设中蒙俄经济走廊应更好地发挥节点地区——内蒙古的作用。为更好地体现内蒙古在向北开放、参与中蒙俄经济走廊建设中的地位和作用，必须要提升内蒙古自身开放能力，同时需要注意开放定位的时代性。此外，还需要处理好口岸城市与内蒙古其他中型城市、打造中蒙俄经济走廊与对接“一带一路”、服务内蒙古与服务全国等几个方面的关系。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所经济室主任程亦军研究员认为，中蒙俄三国在合作能力、合作意愿、合作方向、合作立场、合作规模以及其他与合作相关的事宜中存在着差异和矛盾。在中蒙俄经济走廊建设中各方应当充分协商，理性分析，实事求是，充分照顾各方利益，尽可能地减少矛盾，要务实推进、稳步发展，只有这样才能达到互利共赢的目的，最终惠及三国人民，促进东北亚地区整体繁荣。
内蒙古自治区发展研究中心党委书记蔡常青表示，在“一带一路”建设大框架下，中蒙俄经济走廊为积极推进中蒙俄三国区域合作带来了新机遇，也为智库建设带来了新活力，中国社会科学2017年度论坛的召开就是智库研究新活力的一个集中表现。
二、关于中蒙俄经济走廊建设与地区合作
中蒙俄三国发展战略的对接以及经济走廊的打造，将带动欧亚地区合作与发展，拓展欧亚地区合作空间。对于中蒙俄经济走廊建设进程中的地区合作，与会学者分别从政治、经济、安全等多个角度展开了热烈讨论。
俄罗斯科学院远东分院远东历史考古民族研究所所长拉林教授强调，俄罗斯不仅支持同时积极参与中国“一带一路”建设，中俄东部地区合作能够促进中俄统一经济空间，即从大西洋到太平洋的超级经济空间的建立。俄罗斯远东地区是重要的区域一体化中心，但是目前俄罗斯高层对于远东地区的定位仍存在着争议：普京总统认为俄罗斯太平洋地区不仅是大欧亚计划的一部分，而且应当建设成为世界重要的物流枢纽，而俄罗斯其他政治高层则更习惯把俄罗斯远东看成是边远落后地区，认为当前俄罗斯的主要政治议题和工作中心依然在领土欧洲部分。
日本北海道大学岩下明裕教授就边境现实问题发表看法认为，欧亚大陆中部地区从历史上存在很多矛盾和冲突，但是大多数边境矛盾通过协商得到了很好解决，这是很大的进步，将有利于合作的开展。
俄罗斯科学院远东分院远东历史考古民族研究所研究室主任拉琳娜教授认为，中俄两国合作的基础是“民心相通”。拉琳娜教授通过对2017年社会问卷调查结果的分析指出，在社会层面，符拉迪沃斯托克市民对中俄双边关系现状和前景的评价是十分乐观的，并且把中国看作俄罗斯在亚太地区的优先发展对象，当前中俄已经建立了良好的战略协作伙伴关系，未来也会有很好的发展前景。在心理和文化交流层面，通过调查发现，相较于日本和韩国，大部分的符拉迪沃斯托克市民认为中国人是勤奋而有礼貌的，相当数量的市民去过中国，乐于到中国旅游，同中国人的直接交流对话是其了解中国的主要途径，“民心相通”为两国开展合作打下良好基础。
俄罗斯国立大学高等经济学院世界经济与政治系利哈乔娃教授就俄罗斯远东与周边国家合作机遇问题发表了看法。利哈乔娃教授认为，俄罗斯远东地区及周边国家都希望增强基础设施建设，中国提出的“一带一路”倡议对这些国家和地区而言无疑具有很大吸引力，这是地区合作潜力所在。
北京大学蒙古语言文化中心系主任王浩教授认为，进入20世纪以来，尤其是近十年来，蒙古国与东北亚各国政治、经济、安全各方面的合作是很广泛的，这有助于加强蒙古国的地区影响力。蒙古国的经济体量不大，与中国、俄罗斯合作将带来良好的发展机会。中蒙俄经济走廊一旦开展起来，不仅能保证蒙古国的经济安全，也为蒙古国参与欧亚大陆桥建设提供了可能性。