国际智库发展动向值得关注
【摘要】智库是一个国家软实力强弱和国际话语权权重的重要指标。长期以来，起步较早且发展较快的欧美智库以其拥有业内著名学者、对相关行业的科学分析，以及对未来趋势的精准研判等能力深刻影响着各国政治、经济和外交等方面的重大决策。本文拟就欧美主要智库发展趋势和研究领域，以及对国家政策的影响力等方面进行分析，为中国智库发展提供参考资料。
【关键词】欧美智库；发展趋势；影响力
智库（Think tank）也称“思想库”，国家知名智库指的是拥有大批高层次学者以及大量资金的，并且从事经济、社会等多个领域的政府组织或者是非政府组织。一般来说，这一部分组织都拥有较长的历史，所以，对于国家的重大国际战略以及政府所提出的策略都具有一定的发言权。二战以后，各国智库特别是欧美国家进入发展的黄金阶段。美国《外交政策》月刊2009年1月首次推出“国际智库指数”，曾为全球170多个国家约5500个智库进行了详细的分类。
一、智库对欧美国家政治经济生活影响很大
全美大约有2000多个智库，但是很多智库本身的行为方式都很低調，不会发出有悖官方观点的文章。如兰德公司，是拥有超强影响力的智库，同时也是保守派的研究公司。因为个别智库立场客观，并且自由度较大，例如“布鲁金斯学会”、“卡内基国际和平基金会”和“传统基金会”等。英国也有不少智库，如“伦敦国际战略研究所”和“皇家国际问题研究所”等。英国智库在20世纪80年代得到极大的发展，并且成立了“公共政策研究会”以及“欧洲改革中心”。虽然，也标榜了其属于非政府的组织，但是实际上都是依附于政府部门或者是政党的。
二、欧美智库对国家政策的影响力有多大
欧美智库主要是通过网络平台以及媒体来提升自我影响力。“布鲁金斯学会”经常参与政府的听证活动，并且也提供给政府相对应的咨询，在媒体上发言，通过出版图书以及举办会议等方式来传播观点。“布鲁金斯学会”的主要理念是“我们的产品改变公共政策”，并且“国际战略研究中心”也设立了目标项目，确定了对于政策会产生怎样的影响。“卡内基国际和平基金会”如果提出的主张与政府的主张有所差异，一般都会利用大型会议或者是网络来发布自己的看法。
在国家政治之中，欧美的智库发挥了不可替代的作用。随着经济全球化的发展，决策条件以及环境日益复杂，其政府决策也会面临巨大的挑战。目前，智库凭借其对复杂问题的构建能力、宽阔的视野，从而成为重要的支撑，以此来服务政府决策。例如美国“传统基金会”1980年的报告《领导人的职责：一个保守派政府的政策管理》将原本盛行了48年的自由政策终结，同时，对于20世纪80年代的美国内外政也产生了极为深远的影响。在《领导人的职责：90年代的政治策略》之中，就帮助老布什政府出谋划策，同时也成为政策性的文件纲领。又如，2000年的《责任2000：总统的优先选择》就为布什的执政发挥了直观重要的作用。
影响美国对外关系决策的一个重要智库是“对外关系委员会”。它的宗旨是为美国的外交政策提供理念，同时方便公众能够进一步地了解国际事务，并且还可以发现下一代外交的领导人，同时培养思想家。其主要研究的内容包含了世界的政治、经济等外交方面的政策。就地域上来看，主要包含了亚洲、美洲、欧洲、中东以及非洲这几个部分，同时还有专项的小组。在20世纪的20年代和30年代，提倡的是全球的“扩张主义”，实现了将美国推向世界；在二战时期，领导美国的外交政策，主要包含了援助中国、战争与和平以及对日本禁运；同时，也是马歇尔计划与冷战战略的积极推动者；曾充当美中关系的铺路人。
成立于1958年11月的、在欧洲具有代表性的影响各国决策的智库是“伦敦国际战略研究所”，是美国的新闻人士、政界人士、学术界人士等共同创立的。在成立的初期阶段，主要是致力于防务以及军事思想等方面的研究；在到了60年代中期之后，就逐渐开始扩展到和平与冲突、政治与经济等方面，这个包含了战略思想库的智库，就成为权威的国际机构，主要是从事安全与战略的研究，每年推出一次的《伦敦战略研究所战略评估》；此外，它还每年举行关于国际安全问题的“香格里拉对话“，最近两次年会因讨论“南海问题”而出名。
三、国际智库的发展趋势
国际智库的发展趋势和研究重点一直在不断变化和调整。就发展趋势而言，目前西方智库的研究领域呈现两大趋势：第一是跨学科与全方位。其研究具有一定的综合性。就如兰德公司，在初期阶段主要是服务于美国军方，之后才逐渐扩展到了法律、教育、科技等多个领域之中。在英国，外交政策研究中心成立的时候，国际方面的问题是其研究的主要方面，现阶段已经扩展到教育、文化、外交、房屋等多个领域之中。
第二大趋势是西方智库主要是关注国家利益，针对的是现实的问题。在冷战时段，美国的智库主要偏向于对苏联的战略性研究。在发生了9·11事件之后，各个智库就将研究的重点放置在反恐和非传统安全问题方面。目前这些智库则更多地围绕全球经济危机做文章。部分欧洲的智库将研究领域放置在北约在欧洲的作用、欧洲一体化等方面上。日本的智库则偏向于亚太局势、国际化战略等方面。
四、国际知名智库最近研究的四大重点问题
1.对新兴市场国家的研究，特别是对中国和印度，例如英国“外交政策中心”、美国“布鲁金斯学会”和“卡内基国际和平基金会”都在不定期地推出中印问题研究报告。
2.对全球性问题的研究，如全球反恐、全球气候变化、消除贫困、可持续发展等，这些也是最新的智库研究重点。
3.对热点地区的各种问题的研究，例如中东地区几乎是所有研究国际问题智库都密切关注的重要选题。另外，在部分欧洲的智库，对于非洲的冲突地区进行了深入的研究，如“博科圣地”恐怖组织的发展状况、南非经济发展和西非政治及安全等。
4.对社会政策问题的研究，如人口政策、妇女权利保护、文化教育公平、社会保障体系、社会福利、食品安全以及劳动与就业等多个方面。
如果我们国家的各个领域的研究人员能够充分利用国际智库，就能够为我国的决策和研究部门提供更多有价值的文章，以及提供思考问题的不同角度。与此同时，中国针对本国的特色也建立了相对应的智库，主要是针对国际话语权的争夺以及国际竞争，这也是中国进行转型的内需。中国政府鼓励智库朝着多样化的方向不断地发展，并且在国际舞台上要将中国的主张以及对国家权益的维护全部体现出来，各级政府也应为智库发展提供制度保障与良好的社会环境。
参考文献：
[1]张志强；苏娜；国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设[J]；智库理论与实践；2016年01期
[2]王伟光；提供科学的决策咨询和政策建议——在中国经济社会发展智库首届论坛上的致辞[A]；激辩“新人口策论”[C]；2009年
[作者简介：杨文静（1969-），女，汉族，北京人，本科，主任编辑；研究方向：国际新闻和媒体。]