应对世界民主化潮流坚持完善中国特色政党制度


  民主是人类政治文明发展的成果,也是世界各国人民的普遍要求,不断地走向民主,是世界政治的发展趋势。从20世纪70年代开始的所谓第三次民主化浪潮声势浩荡,先后席卷了南欧、拉美,东亚和西亚,苏联东欧,南非、中东等世界大部分地区。不管我们愿意还是不愿意,这股世界性潮流都会对我们中国特色的政党制度产生影响。这种影响不排除有积极的一面,但更多的是挑战。面对世界民主化潮流,我们当然不能盲目顺应,但也不能忽视其影响。
  一方面,我们应该顺应世界性的发展趋势,认识到民主是人类的共同价值,更是社会主义的内在价值,正像十七大所明确指出的,人民民主是社会主义的生命。我们应因势利导,以积极的态度去应对挑战,从中利用有利于我国民主政治发展的契机,加快中国特色民主政治制度、特别是政党制度的建设和完善。
  另一方面,要清醒看到一些西方国家和政客在民主的幌子下推行霸权主义,搞“和平演变”,强迫其他国家的人民接受其政治价值的企图。从拉美和非洲的“民主化”,到苏东剧变,再到近年来中亚国家接连发生的“颜色革命”,表明了以美国为首的西方国家把西方民主模式扩展到全球的力度和相继得手。
  西方民主化浪潮的冲击,对我国的政党制度已构成不小的压力。我们应主动应对,破解压力,在应对世界民主化潮流的过程中,坚持中国特色社会主义政党制度的基本原则,做到在坚持特色中顺应,在比较中借鉴,在建设中完善,推进我国政党制度的进一步发展,并以我们有中国特色的政党制度丰富世界民主政治文明。
  在应对世界民主化潮流的过程中,我们必须坚持的基本立场,就是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇,坚持衡量我国政治制度和政党制度的根本标准,是从我国国情出发,以能否促进生产力持续发展和社会全面进步,能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势,能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力,能否保持国家的稳定和社会安定团结,能否实现最广大人民的根本利益为标准。
  在坚持这个基本政治立场的前提下所应遵循的基本原则有三:
  
  一、坚持中国特色政党制度的鲜明特色,在坚持特色中顺应
  当今民主化的潮流尽管有西方国家的推波助澜,但毕竟是一种大趋势,顺应潮流、因势利导是积极应对的上上策。但是顺应的前提则是要坚持我国政党制度的特色。
  我国的多党合作和政治协商制度,是在长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的适合中国国情的政党制度。中国政党制度的基本架构是:中国共产党处于领导和执政地位;民主党派是中国的参政党;宪法和法律保证中国共产党的领导和执政地位,保护参政党的参政地位和权利。中国各政党的共同目标是建设中国特色社会主义,中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各民主党派的认同。在中国多党合作制度中,中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,共同致力于建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴与祖国的完整统一。“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”是中国特色政党制度的基本特征;民主、团结、和谐是中国特色政党关系的主题。
  我国的政党制度具有鲜明的中国特色:在政党与政党的层面上,中国共产党与各民主党派是政治上的领导与接受领导、合作协商、互相监督的关系,双方是通力合作的亲密友党,而不是政治上对立的敌对党。在政党与政府的层面上,双方是执政党与参政党的关系。中国共产党是中国唯一合法的执政党,各民主党派是合法的参政党,不互相竞争和分享执政权,这一点不同于西方国家执政党与在野党的关系,也不同于西方联合执政的各政党之间的关系。在政党与社会的层面上,中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,依法实施对社会的领导;而民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、中国特色社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟,对社会有一定的政治影响力,但是没有领导权。
  适应我国国情的中国特色政党制度,既与西方国家的“两党制”或“多党制”相区别,也明显有别于苏联等其他社会主义国家的一党制。它所具有的独特性与政治优势,保证了中国特色社会主义事业既有坚强的政治领导核心,又能获得广泛的政治支持;既能保证多元化的利益表达,又能避免政党倾轧,避免无谓的政治内耗;既能充分地发扬人民民主,又能形成高度的政治认同;既能保持社会稳定,又能营造和谐氛围;既保持一致性,又体现多样性;既规范有序,又充满活力。
  中国特色政党制度的独特的政治优势和强大生命力在世界民主化潮流中经受了考验。当苏东剧变,原社会主义国家执政的共产党相继倒台之时,社会主义中国仍然屹立在世界的东方,并取得前所未有的大发展,这是对中国特色政党制度的优越性和生命力的最强有力的证明。在积极顺应世界民主化发展趋势的过程中,我国政党制度的独具优势和鲜明特色是对世界政治发展多样化的丰富和贡献,这些无疑是我们必须坚持的,并应进一步扩大其在世界政治中的积极影响。
  
  二、研究和追踪世界民主政治的发展,在比较中借鉴
  世界民主化的潮流是西方国家主导的,在这股潮流中,世界上已有几十个国家走上了政治民主化的道路,实行了西方式的政党制度。我国走的是一条符合我国国情的社会主义的政治发展道路,我们坚持自己的特色,绝不照搬西方民主模式,不搞多党制。
  但是,中国的民主政治要发展,也要学习和借鉴国外先进和有益的成果。现代民主政治制度发源于西方,经过较长时间的发展已经比较成熟和完备,很多有价值的成果是人类政治文明的共同财富,值得学习和借鉴。就西方政党制度而言,其权力监督与制约机制、政治沟通机制、竞争机制等都有很多具体的做法值得借鉴。不仅西方国家,其他国家尤其是亚洲国家的政党制度,在发展阶段、文化背景甚至政党制度的形成上都和我们有某种程度的相似之处,从中也能发现一些有益的经验。认真研究其他国家的政党制度,把国外的好东西与我国国情和我国政党制度的优势结合起来,可以更好地促进我国政党制度的完善和发展。
  学习和借鉴国外的先进经验,一个重要的途径就是要追踪国外的最新的理论动向和发展成果。近年来,西方国家对于“协商民主”的研究已引起我国的关注,国内有了不少跟踪研究的成果。所谓协商民主,就是公民通过自由而平等的对话、讨论、审视等方式参与公共决策和政治生活,从而赋予立法和决策以合法性和合理性的一种治理模式。(陈家刚:《协商民主引论》,《马克思主义与现实》2004年第3期)协商民主的基本要求,一是参与协商的主体要多元化,二是协商主体完全自由和平等,三是协商内容具有公共性,四是协商要有基本的制度安排。协商民主的提出是针对现代西方代议民主的弊病,力图通过协商的深化、制度化、规范化,将政治协商与社会协商有机结合,使民主更加实至名归。
  尽管协商民主理论主要是对西方代议民主实践反思的产物,但其对我国也有一定的借鉴意义。有学者认为,我国的人民代表大会制度和政治协商制度,就其民主形式而言,正是“选举(票决)+协商”两种形式构成的。正如《中共中央关于加强人民政协工作的意见》所指出的:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”我国协商民主有四种基本实现途径:政治协商、参政议政、民主监督和合作共事。而这四种途径体现在制度层面,就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。可见,我国的多党合作和政治协商制度,完全可以借鉴西方的协商民主理论。

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