解析小布什执政时期美国软实力的衰退
摘要：小布什执政时期美国的外交政策趋于过度依赖硬性实力。美国对9·11的反应破坏了美国经济，削弱了美国的实力。小布什政府的单边主义政策是基于对世界政治实力本质的误解，导致了美国软实力的明显下降。美国人权问题进一步破坏了美国的软实力。美国政治文化价值观与对外政策路径选择方面存在着明显的矛盾。
Abstract： The foreign policy in George W. Bush administration tended to overrely on hard power. America"s response to the 9/11 attacks undermined it"s economy， and weakened its power. The new unilateralism in George W. Bush administration was based on a misunderstanding of the nature of power in world politics. The unilateral foreign policy resulted in the dramatic decline of America"s soft power. America"s soft power was further undercut by its human rights problems. There exists an obvious conflict between the procedures of American foreign policy and the values of American political culture.
关键词： 小布什政府；美国软实力；衰退
Key words： George W. Bush administration；American soft power；decline
中图分类号：D73/77 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0001-04
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基金项目：2012年河北省社会科学基金项目，从政治文化视角对美国软实力的认知研究，课题编号HB12ZZ004。
作者简介：李翠亭（1964-），女，河北大名人，国际学博士学位，副教授，主要研究方向为国际学，科普文学，美国文学和教育学；柳英林（1966-），男，吉林长春人，英语教育学硕士学位，副教授，主要研究方向为英语教育学。
0 引言
美国学者约瑟夫·奈（Joseph S.Nye）的软实力理论被引入中国后，软实力已成为中国学界及政界的热门话题。自中国政府于2005年9月提出促进和谐世界的外交政策以来，国内有关软实力的研究日益兴盛。根据约瑟夫·奈的理论，国家的软实力就是一个国家在国际事务中通过吸引而非强制就能达到自己目的的柔性能力，其核心理论是：软实力可以使他方按照己方的意愿行事，但靠的是自身的吸引力，而不是靠威压或支付迫使他方做本不想做的事情。
美国的硬实力和软实力是美国在全球追求霸权利益的两大推动力。冷战时期，美国软实力方面的优势，使其在激烈的全球争霸中占据了有利位置。但冷战后，美国的软实力出现了下降的势头。小布什执政时期，世界反美情绪高涨，美国的软实力出现了明显的衰退，这是举世公认的。那么，导致美国软实力衰退的原因是什么呢？
1 “9·11”的影响
21世纪第一个十年的大部分时间里美国被一个错误的中东战争决策所困扰。决策的缘起就是“9·11”恐怖袭击使美国乱了阵脚。2001年9月11日，基地组织为了给美国点儿颜色看看，对美国发动了震惊世界的恐怖袭击。“9·11”这一具有重大历史意义的事件，对美国的国内环境、国际环境和对外政策都产生了很大影响。在恐怖袭击之后极度恐惧的环境下，布什政府着手歪曲对国际和国内法的解释，构建了一个雄心勃勃的中东远景。正如一位前白宫顾问指出的那样，小布什“痴迷于把民主带到中东这样的宏大理想。”[1]伊拉克战争可谓是小布什总统对9·11的过度反应，其不良后果玷污了美国的民主价值观，削弱了美国的软实力。
在“9·11”之前的后冷战时期，美国在意识形态领域取得了空前的胜利。为了巩固其引领世界的地位，美国试图在全世界推广自由、民主、人权的价值观。美国当时认准的对手是国家和政府。但“9·11”的发生完全改变了这种判断。它击碎了美国本土安全牢不可破的神话，彻底结束了美国建国以来本土从未受到严重打击的历史，迫使美国首次将本土安全置于国家安全的首位，促使布什政府把打击恐怖主义视为国家安全战略的首要任务。美国的对手不再是正常状态下的国家和政府，而是“失败的国家”，极端的伊斯兰分子和宗教狂热主义分子。于是美国领导的反恐战争拉开了帷幕。“9·11”后新保守主义派占据了美国政治和外交的主导地位，他们更看重硬实力、忽视软实力，认为美国的各种实力尤其是军事实力举世无敌，不必受联合国和国际法的制约。“9·11”引发的反恐战争导致美欧关系出现深深裂痕，使得伊斯兰世界和西方世界的对立更加尖锐，伊斯兰反美情绪更加强烈。
“9·11”之后的十年间，美国耗费了巨大的财力和人力，经济不堪重负，软硬实力都出现衰退。根据2011年3月发布的报告，美国用于反恐战争的费用高达1.283万亿美元，主要用于对伊拉克和阿富汗的军事行动，加强军事基地的安全，以及参战士兵的医疗等。[2]
2 “单边主义”与“先发制人”
分析家和学者们常常误判美国在世界上的地位。例如，冷战结束前出现了美国正在走向衰落的论调。冷战结束后，又出现了美国已经独霸世界的论调。一些新保守主义学者认定美国已经强大到可以完全按自己的意志决策的时候，别的国家只能服从美国的决策。查尔斯·克劳特哈默（Charles Krauthammer）将这种观点称为“新单边主义”。新单边主义观点甚至在“9·11”恐怖袭击事件之前就一直对布什政府产生着重要的影响。但这种观点是基于对世界政治实力本质的严重误解。根据约瑟夫·奈的观点，实力是取得需要的结果的能力。一个国家所拥有的资源能否产生这样的结果还取决于世界环境。过去，人们倾向于认为军事实力主导着绝大多数问题，但在当今的世界，起主导作用的实力环境千差万别。[3]