加强园区非公有制企业党建工作的思考
【摘 要】本文总结了池州经济技术开发区非公企业党建的主要做法及取得的成效，分析了存在的不足之处，提出了相关对策建议。认为，要在组织领导、机构建设、队伍建设、优质服务、创新载体等五个方面求突破。
【关键词】 经济技术开发区;非公企业;党的建设;对策建议
经济园区的非公企业党建是党的基层组织建设的一个重要领域，对于进一步强化党的执政基础和地位、提高党的执行能力和水平、完成党的执政目标和使命，承擔着重要的职责和任务。近年来，国家级池州经济技术开发区党工委紧紧围绕非公企业党建工作目标，以巩固组建成果为基础，以提高企业党组织党建工作水平和发挥党员作用为重点，以促进企业和谐发展为目的，突出在“六抓”上狠下功夫，全面推进党组织规范化建设，扎实开展非公企业党建活动，园区非公党建工作取得了初步成效，但还存在一些问题，需要深入探讨并提出对策，以促进园区非公党建工作持续健康发展。
一、园区党建工作成效
一是实现了非公党建的规范化。园区各非公企业党组织均按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化、教育管理常态化”的要求，全面落实“一室两栏三图四簿”（即党员活动室;党务公示栏、党群共建宣传栏;入党宣誓誓词图、发展党员流程图、组织管理机构图;党支部会议记录簿、党支部活动记录簿、党费收缴登记簿、党员基本信息登记簿），建立了党企共建联席会、党员奉献日、党建联盟等制度。二是实现了非公党建的服务化。通过组织“我与企业共成长”、“企业大讲堂”、“我为企业献计策”评选等活动，主动服务民营企业“二次创业”、民营经济转型升级。建立健全企业工资集体协商、正常增长、最低保障机制，推动企业规范用工管理，及时协调解决劳资纠纷，切实维护园区企业职工合法权益，帮助企业困难党员、困难职工解决生产生活中实际问题。三是实现了非公党建的实效化。紧紧围绕推进企业生产经营、经济发展、创业创新和转型升级等中心工作，组织开展创先争优、红色引领，设立“党员先锋岗”、“党员示范生产线”、“党员技术能手”、“党员科技攻关小组”等改革创新攻关活动，引导非公企业党群组织塑造企业文化，带动全体员工为企业节能减支、技改创新增效。
二、主要做法
工作实践中，池州经济技术开发区党工委结合自身实际情况，围绕“抓基础、重规范、促提升”，着力加强和创新非公党建工作的制度体系，促进非公党建工作水平的整体提升。一是“明责”，健全非公党建的责任体系。严格落实开发区党工委抓非公党建的主体责任，强化组织领导，选举产生了中共池州经济技术开发区企业委员会，分管领导担任企业党委书记;党工委主要负责同志定期主持会议，听取工作汇报。明确工作职责，要求园区每个企业党组织要培养1-2名入党积极分子，50人以上的企业要有1名发展对象;企业党委委员要联系两个企业党组织，到企业调研一年不少于2次。二是“强基”，打造非公党建的活动平台。按照“党群共建、资源共享、优势互补、合力推进”的思路，加强非公企业党组织活动场所建设。投资500余万元，建成3000平米党群活动服务中心，打造了一个开放式、多功能、专业化的党群活动平台。建成了45万平方米电子信息产业园综合服务中心和电子信息产业园公租房、园区食堂零售超市和自助银行等职工生活性能服务设施全面配套。三是“扩面”，扩大非公党建的组织阵地。坚持把扩大党组织在非公企业中覆盖率作为基础性工作，坚持“成熟一个发展一个，发展一个壮大一个，壮大一个带动一片”的工作思路，在符合条件的非公企业成立党支部，对企业只有1名党员或没有党员的企业采取成立联合支部，从开发区有关部门抽调科级干部担任联合支部书记。四是“立规”，推进非公党建的规范管理。坚持非公党建的规范化建设，统一党组织活动记录本、制度标牌，建立健全党建台帐资料。制定出台《开发区“企业大讲堂”活动方案》，加强企业党组织书记和非公党务工作者轮训，有计划地安排党建工作扎实、企业生产经营较好的党组织负责人参加省市“非公有制企业党员出资人高级研修班”、“非公企业党组织书记示范培训班”;组织赴黄山杨业功纪念馆和皖南事变遗址开展革命传统教育;举办全区入党积极分子培训班。五是“创先”，丰富非公党建的组织生活。加强工作指导，学习外地成功经验，深入园区企业实地调研非公党建工作，现场解决困难和难题。适应非公企业党建组织生活的特点，在开展读书读报、会议座谈等组织生活的同时，结合企业实际开展特色活动，形成了各具特色的党组织生活。
三、存在不足
1、从总体看，非公党建工作的开展还不平衡
规模以上企业和规模以下企业之间党建工作开展不平衡、有差距，规模以上非公有制企业由于基础条件较好，管理相对规范，比较重视企业党建工作;规模以下企业由于生产规模不大，从业人员流动性较高、工作不稳定，给企业党建工作的开展带来一定难度。从更大、更长的范围和角度来看，由于非公有制企业党建工作开展相对较晚，尚处于探索阶段，没有形成固定模式，多头管理、力量薄弱，“水过地皮湿”的现象依然存在。
2、从企业看，对非公党建的认识还有待提高
部分企业经营者认为，非公有制企业已逐步成为产权清晰、责权明确、自主经营、自负盈亏的市场主体，生产经营工作是企业的中心工作，只要不违反国家法律法规，合法经营、依法纳税就行了，对党组织在企业中的定位不明确，对非公党建工作认识有偏差、重视力度不到位。
3、从组织看，非公党组织发展能力还有待提升
在非公有制企业中，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容单一，活动形式缺乏创新，存在党费收缴难、发展党员难、开展活动难，活动经费少等现象。“有党员无组织、有企业无党员”的现象还不同程度存在，少数党员游离于组织之外，成为“口袋党员“，党员常态化教育培训难以实施。同时，非公有制企业党组织缺乏相对独立性，大多企业没有单设机构，人员基本上是兼职;有的没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现“两张皮”现象。