“单独二孩”、“全面二孩”政策下生育意愿的对比研究
摘 要：生育意愿是反映政策实施效应的有效因素，本研究围绕生育意愿通过对江苏省南京市和盐城市18-49岁的159名城市居民进行的问卷调查，针对江苏省苏北和苏南具有经济差异代表性的地区，对比分析“单独二孩”、“全面二孩”政策实施后生育意愿的状况及其产生的深层次原因，对该地区的人口政策完善提出合理化建议。
关键词：“单独二孩”；“全面二孩”；生育意愿
一、研究背景
我国从1991年至2013年，二十多年来中国的生育率一直处于低于正常人口更替水平2.1的状况。有学者参考人口普查和国家统计局的数据的基础之上，综合了多种数据，得出我国的生育率在1.5到1.8之间，属于低生育率国家。2013年11月，党的十八届三中全会做出《决定》，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过自2016年1月1日起实施“全面二孩”政策。全国各地根据中央的《决定》，结合地区的自身特点纷纷制定了有关二孩政策的规定。由于不同的生育观念、生育文化的影响，该政策的制定在各地的落实情况互不相同。生育观念和生育文化是由不同地区背后的居民的经济发展状况、职业岗位、政策宣传与落实、风俗习惯等多种因素导致的生育水平、生育意愿和政策生育潜力的变化不仅关系到妇女的生育行为，也关系到家庭结构、血缘结构、亲属网络、经济和社会结构等。1[1]对一个地区生育观念和生育文化的把握，要从外化的居民的生育意愿着手。目前，生育意愿研究的维度不断扩展，由原先的从数量、性别的角度来研究生育意愿的二维维度2[2]，到从意愿生育数量、性别和时间的角度里研究的三维维度3[3]，再到从意愿生育数量、性别、时间和动机的角度来研究的四维维度4[4]。本研究拟从意愿生育数量、性别、时间和动机研究生育意愿的四维维度，针对江苏省南京市和盐城市的地区差异，对比分析两地区生育意愿状况及其产生的原因。
二、调查设计
（一）调查对象、调查方式和调查内容
1.调查对象。本研究采用的数据是大学生创新实践训练计划小组于2017年8月和9月在江苏省南京市和盐城市两地针对18-49岁的159名流动性城市居民进行的“二胎政策实施状况”问卷调查数据，对于地区的选择，南京市和盐城市是江苏省内在经济、教育、城市发展方式上区别较大的两所城市，对比分析具有研究意义。
2.调查方式。两地的调查采取的是“现场发放问卷，当场填答，当场回收”和“网络问卷调查”的方式进行；调查采用的是自填式问卷，问卷填答的时间约为10-15分钟。调查中共计发放159份问卷。考虑到城市人口流动的因素，在南京市发放的问卷有105份，在盐城市发放的问卷有54份。
3.调查内容。调查内容主要包括两部分：第一部分为基本情况，包括调查对象的姓名、性别、结婚年龄、生育年龄、文化程度、生育孩子的数量；第二部分为二孩生育意愿及主观影响因素，本部分采用渐入式的调查方式。首先，以中立者的角度回答，是否支持二胎政策，从主观角度了解适龄生育者对待政策的态度；其次，结合本人的生育主观观念回答，是否愿意生二胎及愿意生二胎和不愿意生二胎的原因，从主观方面了解适龄生育者的生育意愿及其产生的原因；再次，在前两个问题的基础上进一步了解，二胎生育意愿是否转变，转变的原因是否和二胎政策的出台有关；最后一个问题的设计，目的是为了分析问卷调查对象对二胎政策的基本认识和基本评价。
（二）调查对象基本数据分析
根据数据，我们统计的被访人的基本情况如下所述：此次被访人中，南京地区：男性人数6人，女性人数91人，分别占总数的6.2%和93.8%。从年龄上来看，被访人中18-20岁的有11人，占总人数10.5%，20-30岁的有45人，占总人数42.9%，30-49岁的有49人，占总人数46.7%。从学历上来看，初中及初中以下文凭的人有2人，，高中或中专学历的有30人，大专学历的有22人，本科及本科以上的人数有51人，分别占总人数的2%、28.6%、21%、48.6%。从月收入上来看，月收入2000左右的有11人，月收入2000-3000的有22人，月收入3000-5000的有45人，月收入5000-6000的人有13人，月收入6000以上的人数有13人，分别占总人数的10.5%、21%、42.9%、12.4%、12.4%。其中已婚人数64人，占61%，未婚人数41人，占39%。在盐城地区：男性人数22人，女性人数32人，分别占总数的40.7%和59.3%。從年龄上来看，被访人中18-20岁的有11人，占总人数13%，20-30岁的有45人，占总人数48.2%，30-49岁的有49人，占总人数38.9%。从学历上来看，初中及初中以下文凭的人有6人，，高中或中专学历的有6人，大专学历的有6人，本科及本科以上的人数有36人，分别占总人数的11.1%、11.1%、11.1%、66.7%。从月收入上来看，月收入2000左右的有13人，月收入2000-3000的有9人，月收入3000-5000的有17人，月收入5000-6000的人有7人，6000以上的有8人，分别占总人数的24%、16.7%、31.5%、13%、14.8%。其中已婚人数32人，占59.3%，未婚人数33人，占40.8%。
三、调查结果分析
在本部分，结合两地区性质差异，按照调查对象对于二孩政策的态度、二孩的生育意愿、产生该生育意愿的原因分层进行分析。
（一）对于二孩政策的态度
1.在南京地区，支持二孩政策的人有53人，占样本总体的比例是50.5%。对于二胎政策实施的时间认为较早的人占10.5%，实施刚好的人占33.3%，实施得晚的人占56.2%。
2.在盐城地区，支持二孩政策的人有24人，占样本总体的比例是44.4%。对于二胎政策实施的时间认为较早的人占12.7%，实施刚好的人占27.8%，实施得晚的人占59.3%。