摘要：在分析军校本科课外创新实践活动组织管理现状的基础上，针对存在的问题及内在症结，从以下六个方面提出管理机制改革建议：（1）加强顶层设计，构建学员课外创新实践活动体系化管理机制;（2）强化业务机关指导职能，完善管理、交流和反馈制度;（3）借连队化管理模式改革东风，建立学员队（营）课外创新实践活动服务型管理模式;（4）深化创新实践基地建设，更好发挥创新实践主阵地作用;（5）优化实验中心功能，推动实验课程教学与课外创新实践环节深度融合;（6）发挥教研室（研究室）技术和师资优势，支撑学员创新能力提升。
关键词：本科学员;创新实践;管理机制
中图分类号：G642.0;645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）41-0010-04
培养高素质新型军事人才是我军院校的根本任务，提高人才培养质量是军校的永恒主题[1，2]。人才培养质量的核心是创新实践能力，而课外创新实践活动是提升大学生创新实践能力的重要平台[3]。完善军校本科课外创新实践活动的管理机制可有力推进学员创新实践能力培养工作。
我们以某军校本科学员为研究对象，针对课外创新实践活动中的管理要素和关键环节进行了问卷调查[4]。调查结果表明，当前学校本科学员创新实践活动已呈现出成体系、多类别、高层次、广参与的局面，初步形成了合力育人机制，在培养拔尖创新人才、浓厚创新文化氛围等方面起到了重要作用[5]。但与此同时，学校学院、创新实践基地和学员队在支持、指导和服务活动的作用发挥大小不尽相同，仍存在一些管理机制上的不足：（1）在调动参赛积极性与维护学员日常管理制度之间把握不准;（2）学员队（营）与教员之间的长效交流机制还有待建立;（3）促进多学科交叉融合的制度尚不完善;（4）对参赛队员的评价所考虑的因素不够全面;（5）学员队（营）在课外创新实践活动中存在部分缺位，权责不一致。以上问题主要由课外创新实践活动管理相关机制还不够完善引起。
本文在对问卷调查结果深入分析的基础上，针对课外创新实践活动中的管理要素和关键环节，面向学员的实际需求，从加强顶层设计、提升业务机关能力、明确学员队职能、发挥创新实践基地主体作用、创新实验中心教学方式、拓展教研室（研究室）职能这六方面提出改革建议，以充分发挥课外创新实践活动在培养学员综合素质中的作用，进一步提升人才培养质量和效益。
一、加强顶层设计，构建学员课外创新实践活动体系化管理机制
由于军校管理制度具有指令性强、集中性高和层级严密的特点，顶层设计的质量直接决定课外创新实践活动的成效。在军校条件下，要想开展好课外创新实践活动这一系统性工程，首先要做好包括业务机关、学员队、创新实践基地、教研室（研究室）、实验中心等单位之间的顶层设计工作，更好地整合学校各方资源优势，形成体系化合力育人机制。
该框架贯彻以学员为主体的理念，以提升学员创新实践能力为目标，以业务机关、学员队、创新实践基地、实验中心、教研室为五个支点搭建学员课外创新实践活动平台，集中各方优势资源，建立集动员、激励、教育、引导、保障、服务等功能于一体的创新实践活动管理机制，真正将管理和服务细化到学员参加课外创新实践活动的全过程中[6]。
（1）业务机关要履行好自身职责，通过研究型管理和服务型管理，寓研究于管理之中，通过经常性的调研及时总结实践经验，为学员参与课外创新实践活动提供不断完善的制度保障。
（2）创新基地要起到主体的作用，真正担负其创新实践主阵地的责任，建立起高年级学员与低年级学员、课外创新实践活动指导老师与参赛学员、有参赛经历的学员与新学员之间的密切交流机制。
（3）学员队（营）要切实担负起服务主体的重任，建立起责权清晰，保障有力的服务型管理模式，为学员参加课外创新实践活动提供全方位的支撑条件。
（4）实验中心要发挥实验设备优势，支持学员课外创新实践活动中所需的实验器材，为学员参加课外创新实践活动搭建开放的实验平台，促进学员更好地理解创新实践活动的内涵与与技术基础。
（5）教研室（研究室）要充分发挥前沿技术积累雄厚的优势，通过与创新基地的联动与交流制度，善于将科研实践中的技术资源转化为学员创新实践的活动资源，厚植学员的创新土壤。
根据以上框架，新学员进入学校后可以参与到由五方搭建的包括学科竞赛、课程实验模块、综合实践项目、自主创新实践活动等在内的创新实践能力培养环节，通过建立竞赛分级管理制度、与学员队（营）正规化考评挂钩、队（营）干部激励制度、建立长效交流机制等措施，形成五位一体的体系化管理机制。
二、强化业务机关指导职能，完善管理、保障和评价制度
当前军校在课外创新实践活动方面的体系化制度设计还不够完善，相关机构职能较为分散，涉及到学科竞赛的有些问题都是特事特办，没有制度的强制约束和保障。一些常规的服务职能保障有待加强，例如竞赛信息发布、创新项目立项、经费申请与下拨、学员参与竞赛请销假、以及结题、成果评价等过程中，学员往往要从学员队（营）、学院甚至校机关进行反复协调，有的跨院组队的甚至会出现请假困难的情况。为强化业务机关的指导职能，需从以下方面进行改进。
（一）完善管理制度
校院两级业务机关应完善课外创新实践活动制度管理规定，包括竞赛信息收集及发布、学员请假、外出参赛及学员竞赛成绩公示等在内，打通职能分散的制度障碍，让学员真正享受到制度化、规范化管理所带来的便利，以便能够全身心地投入到活动中去，尽量减少通过变通方式处理实际问题。
（二）畅通交流渠道
学校业务机关可充分利用校园网优势资源，畅通信息传递渠道，构建网络化交流环境，搭建学校层面的交流平台。学校业务机关可以在教学网上建立专区，由专人负责所有竞赛信息的按时发布，由原先等级式逐级信息传递变为由学校到学员的扁平化方式。开辟专门交流区汇总各类竞赛信息，遴选学员骨干对交流区进行管理，方便机关、教员和学员交流。鼓励师生利用教学网开展相关创新实践竞赛，对于参与教学网建设积极的个人和组织可以定期予以奖励。