强力推进西部经济欠发达地区消防部队信息化建设与应用的思考
摘 要：信息化是当前经济社会发展的重要特征，也是我国迈向现代化的目标之一。随着国家信息化建设和公安部“金盾工程”建设的不断推进，特别是在公安部消防局自08年启动“‘十一五’消防信息化专项建设”以来，全国消防信息化建设取得了突飞猛进的进展。
关键词：西部地区；消防部队；信息化；建设
中图分类号：D631.6
由于西宁市地处西部，经济欠发达，条件差、底子薄、基础弱，长期制约消防部队的建设发展。近年来，在总队党委、市委、市政府、市公安局的正确领导和大力支持下，支队党委带领全体官兵，上下一心，励精图治，取得了一定的成绩，但是与上级的要求及兄弟省市单位相比相差甚远，笔者就自己从事信息化工作的浅显经历，就如何针对西部欠发达地区地域、经济实际强力推进部队信息化建设及应用以西宁支队为例谈如下看法。
1 西宁市支队信息化建设与应用的现状
1.1 立足实际，狠抓建设
支队根据部队实际，重点解决当前部队急需，制约部队灭火救援及发展的瓶颈问题。先后投资600余万元，为各级指战员及消防车分别配备了手持台和车载台；完善了支队办公电脑及基础网络；建设了支队至各大中队的指挥调度网络；建设了支队静中通卫星通信指挥车和单兵图传设备，并配备了短波电台和卫星电话，可通过多种方式实现火灾现场实况时时远程传输；建设了支队至各大中队的视频会议系统，节省行政开支，提高工作效率；推广部署了消防一体化业务信息系统。
1.2 健全机制，强化保障
随着诸多信息系统的建设与推广，由于设备复杂，要确保各项系统能够正常运转，必须在机制体制上给予最大程度的保障。支队结合实际，成立了由军政主官挂帅、分管领导负责，班子成员齐抓共管的领导小组工作制，同时层层签订责任书，建立自上而下、权责分明的工作链条和督导机制，为信息化建设工作稳步推进提供组织保证。同时支队也结合实际制定出台了《计算机网络使用规定》、《计算机网络入网设备管理规定》、《视频会议室管理规定》、《各类操作员、调度员工作守则》等共计十余项有关信息化建设和运维的规定和标准，从机制上、源头上为信息化建设提供遵循规范，确保各项系统运行稳定。按照编制要求配齐了信息通信科人员，还通过在战士队伍中挖掘具有信息化专业技术才能、肯钻研、能吃苦的战士充实到信息通信岗位队伍中，成立了支队应急通信保障分队，保障信息通信运维工作的顺利进行。同时，支队始终将信息化建设资金的落实作为第一要务，紧紧抓住信息化建设的有利时机，积极向当地党委、政府和公安机关汇报情况，争取地方政府和有关部门在政策和经费上的双重支持，为各项信息化系统建设提供坚实的经费保障。
1.3 立足实战、注重应用
信息化建设是基础，应用是目的，针对信息化建设应用过程中存在的薄弱环节，支队采取强有力的措施，强化系统运维和应用培训力度，狠抓系统应用工作，确保建为所用。支队视频会议系统自建成以来先后召开会议近500次，进行视频战备督查100余次。卫星通信指挥车、3G图传设备先后参加部局、总队考核测试共计百余次，参加大型安保、火场传输共计30余次。消防一体化业务系统自推广部署以来，基本上实现了所有文件或工作都通过网上进行流转，无网上、网下双规运行情况，在提高工作效率的同时也极大的降低了办公成本。
2 西宁支队信息化建设面临的问题和存在的不足
2.1 经费保障与信息化建设任务不相适应
作为西部欠发达地区，经济相对滞后，加之按照要求所需要建设的重大项目经费保障任务较重，经费缺额较大，政府财政难以保障到位。
2.2 人才队伍与信息化建设任务不相适应
由于基层部队工作千头万绪，需要落实的工作任务较重，没有充足的人员保障各项信息化建设工作任务更好的落实。
2.3 信息化建设应用与打造现代化消防铁军工程不相适应
随着消防部队信息化建设的不断发展，官兵运用信息化手段开展工作的意识普遍增强，但是当前信息化建设及应用工作与打造一支“攻无不克、战无不胜”的现代化公安消防铁军工作还有一定的差距，相关的基础数据没有真正的应用于灭火救援作战之中，没有充分依托信息化平台作为打赢的资本，进而真正转化为战斗力生成模式。
2.4 信息化建设与当前部队发展的需要不相适应
目前，尽管按照部局关于信息化建设的伟大战略，支队积极落实建设项目及应用工作，但是对于西部经济欠发达省份来说，建设项目和应用工作，在当前捉襟见肘的人员和经费面前，没有真正解决部队当前迫切需要的、最基础性的信息化工作。
3 全面推进经济欠发达地区消防部队信息化建设的对策
3.1 立足实际，因地制宜，确保建为所用
对于经济欠发达地区来说，经费本身有限，要分清主次，从当前部队最急需的，从能切实解决当前部队战斗力生成为抓手，立足部队实际，因地制宜的开展信息化建设及应用工作，确保建设项目为部队当前所急需、能够建为所用，能够立竿见影发挥效能。
3.2 加快战斗力生成模式转变，着力提高灭火应急救援水平
一是要加大宣传和教育引导，转变认识。要通过宣传和教育引导，切实提高全体官兵对信息化建设和应用工作的认识，让广大官兵切实能够真正意识到信息化建设是实现部队高效运转、着力提升部队战斗力的途径和手段，有效转变以往信息化建设和应用工作就是信息通信部门负责建设且进行应用和维护的错误认识，达到全员关心重视，全员参与应用的良好局面。二是要强化信息化服务实战效能。要通过已经建设的信息化系统，强化数据采集和全员应用工作，切实发挥出信息系统为应用实战的最终目的。三是加强信息化条件下的指挥机制建设。要结合现有的信息系统和指挥平台，规范执勤备战机制，建强作战指挥部，配齐配强指挥人员，建立扁平化指挥机制，进一步减少指挥层级、缩短信息流程，建立集信息传递、灾情研判、警力调度、决策指挥、现场处置于一体的实战指挥体系，提高快速反应能力。
3.3 落实“三项”，精确保障，确保工作长效运行
一是加强组织及人才队伍保障，要结合实际成立信息化建设领导小组，并充分发挥其领导、协调、决策作用，确保各项信息化建设及应用工作的顺利推进。同时强化信息化人才队伍建设，通过招收地方专业人才，委托培训、外出进修深造等途径着实提高信息化建设队伍业务素质和工作能力，并探索建立灵活机制，保留业务骨干，调动工作积极性，为部队信息化建设提供人才保障和技术支撑。二是保障经费供给，要积极主动的向当地党委、政府和公安机关请示汇报，争取他们在政策和经费上的支持和倾斜，利用当前有利时机，尽可能将信息化建设经费纳入地方财政预算全额保障，并随着经济和社会的发展逐年加大投入。消防局、总队可充分为基层部队、特别是考虑争取中央对于西部经济欠发达地区部队的政策倾斜和经费支持，也可考虑发达省份对口支援帮扶的方式进行援助。三是强化制度保障。制度是保障各项工作落实的刚性措施，对于信息化建设，特别是推广应用工作，更应该通过严格的制度来约束和规范，保障各类信息系统稳定高效运行。同时要将信息化建设和应用工作纳入工作绩效考评之中，以考促训，以考促管、以考促用，确保各类系统能够建为所用，切实发挥效能。
参考文献：
[1]静国光.消防信息化建设现状及对策研究[J].科技信息，2010（16）.
作者简介：何春荣，男，青海西宁人，本科，研究方向：计算机通讯。
作者单位：青海省公安消防总队西宁支队司令部信息通信科，西宁 810000