加强高校安全保卫 促进学校教学发展
摘要：针对高校安全保卫现状进行分析，找出原因，提出解决问题的对策，以促进学校教学、科研、生产活动的发展。
关键词：高校；安全保卫；现状；对策
近年来，高校发展迅速，主要体现在高校招生规模的不断扩大以及高校的办学体制和形式的更新，同时，也滋生了许多新的问题，从高校保卫工作来看，由于办学模式从过去的封闭式逐渐向开放式转变，高校治安问题也变得突然严峻起来，高校的保卫工作也相应变得更加重要。
一、 高校安全保卫现状
目前，全国高校治安状况存在较多问题，校园治安隐患多，纠纷多，刑事、民事案件不断发生。根据全国高校保卫学会对全国13个省、直辖市76所高校的调查显示：2004年、2005年两年内高校发生的各类案件有9 278起（偷盗自行车案件未统计在内），非正常死亡164人，其中北京、南京、武汉、重庆7所院校被歹徒杀害的教师、学生有16人。根据近几年丹东市公安部门统计的资料显示，各高校（包括中职学校和中学）刑事、治安案件的发生率、同比增长率、案件涉及的人员数量都在持续增长。从涉案情况看，社会不法分子主要侵害学生的人身、财产安全和学校重要固定资产安全。高校治安问题的日趋严重引起了社会、学生和家长的高度关注，也给学校治安管理带来了很大压力。
二、 分析导致治安问题的原因
1. 学生在社会群体中处于弱势地位，容易成为不法分子的侵害对象
学生是社会中的弱势群体，一些不法分子便利用可乘之机来给学生充当保护伞，或进行敲诈、勒索、收取保护费活动，于是经常在校园周围或流窜到校内滋事，从而造成伤害或治安、刑事案件发生。另外，高校多层次、多渠道、多形式的办学体制，促使其办学规模不断扩大，在校生人数不断增加，而学生素质相对下降，又由于年龄结构、知识结构、社会阅历等因素的影响，学生容易受社会不良文化的影响，甚至与一些不法分子结交，形成“涉黑”团伙，不考虑言行举止的后果。
2. 校园周边环境秩序混乱，治安事故隐患较多，问题突出
随着校园与社会联系的日益密切，有形的围墙已难以发挥保障校园安全的作用。校园周围无证摊点占道经营、出租房管理薄弱、网吧和游戏厅等娱乐服务场所超时甚至通宵营业等违规经营现象普遍，这种鱼龙混杂的现象自然使校园成了不法分子滋事、作案的场所，这不仅侵害了青年学生的身心健康，还容易造成学生酗酒、打架斗殴、被盗、被骗、被抢劫的严重后果。
3. 后勤管理社会化给学校治安管理带来困难
在高校办学规模逐步扩大和后勤管理社会化的潮流下，校园流动人员增多，治安管理复杂。一是建筑工地多，机动车辆多，民工来源复杂，常有一些不法分子混入趁机作案。二是后勤服务人员多，服务人员来源复杂，各部门聘请的人员不稳定，换岗频繁。三是一些学生公寓建在校园外，后勤管理员负责公寓的卫生管理，却很难保证公寓的安全，对进出学生公寓的人员登记、过问不到位，加之学生一般对陌生人出入公寓不予理睬，一些不法分子便利用这些管理上的漏洞和学生的心理特点进入学生公寓作案。
4. 高校保卫部门没有治安执法权，无法对治安刑事案件起到根本性作用
学校保卫部门由于受其职责范围、执法权力和法律地位的限制，对一些重大的治安刑事案件实际上无法起到根本性作用。而公安部门对校园及其周边环境秩序的一系列整顿治理，亦不能起到实质性的根治作用，之后又会死灰复燃，缺乏长效治安机制。如果采用高科技防范措施，又没有现实的经济力量。另外，有的学校治安管理存在漏洞，治安过分依赖校内保安，保安素质又难以保证，这在一定程度上不能满足高校治安管理的需求。
5. 大学生普遍缺乏自我保护和自我防范意识
缺乏自我保护和自我防范意识可以说是大学生普遍存在的一大现象：有的学生交友不慎，缺乏辨别能力，轻信他人而误入歧途；有的学生对财物缺乏保管意识，在宿舍、网吧、食堂、操场等场所随意就把书包丢在一边，书包里的钱包、手机、随身听等很容易失窃；有的学生在离开公寓、教室时不关门窗，致使丢失和盗窃事件时常发生。高校办学规模和教育经费投资的增加使计算机、模拟实验室、网络中心等固定资产和“高精尖”教学设备不断增加，加之现在的生活水平提高，学生已有计算机、复读机、收录机、快译通等物品，这些都会成为不法分子的作案目标。
三、 高校安全保卫对策
1. 安全保卫的职责
高校保卫工作是指公安机关和高校保卫组织依据有关法律法规，为保障高校师生员工安全和维护教学、科研、生活秩序而进行的一项专门性工作。高校安全保卫主要是维护全校政治稳定、校园内部治安秩序和周边治安秩序良好，预防治安灾害事故发生等。学校的管理与其他企业的管理方法是不一样的，企业所面对的主要是工人和生产的物质产品，就产品而言它是没有意识的物质，可以听任生产者摆布。但学校的管理对象基本上是全校教职工和18岁以上的青年学生，他们都是受过中等以上教育的，教师是以掌握专门知识为标志的一种知识群体，而学生既是被教师塑造的“产品”，又参与自身素质的塑造提高，所以从自我管理的意义上看，学生也是管理者。
2. 提高认识，更新观念，建立健全安全工作领导机构和工作机制
高校安全保卫工作要适应形势的变化，要树立大局安全观。首先，高校的安全保卫工作要放在高校改革发展稳定的大局下，不能只局限于看家护院、打更守夜这样一个层次，要真正树立生命安全第一、责任重于泰山的观念。其次，健全高校安全工作领导机构，加强党委对安全工作的领导，把安全保卫工作与学校的教育管理工作列入党政工作议事日程，做到有部署、有落实、有检查。职能部门和各级机关齐抓共管，把各项措施落实到实处，确保学校教学、科研等工作顺利进行。
3. 加大投资，确保校园平安
在学校教学、科研都上了一个台阶的同时，对保卫工作也应该加大投资，在校园里特别是重点要害部门应该安装一些摄像头，增加保卫处的人手等。在搞好教学的同时，保卫安全要先行，只有有了安全良好的校园环境，教师才有心情上好每一堂课，同学们才有心情听好每一节课，才没有后顾之忧。
4. 齐抓共管，共同维护校园安宁
校园是我们全校师生员工共同的大家庭，我们都有责任和义务来保卫它的安全，维护它的宁静。尤其是系部在做好教学管理工作的同时，更应该抓好学生的思想和管理工作，加强安全法制教育，全面培养学生的安全防范意识，保障学校教学、科研、生产活动的发展。
参考文献：
[1]刘银科.新时期高校保卫工作面临的挑战与思考[J].河北农业大学学报，2002(3).
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[3]刘典河.加强高校安全保卫工作的思考[J].文教资料，2007(27).
（辽东学院）