公安局长升格前后
有人认为，让公安局长升格是为了解决公安局长的低职级问题，从而逐步整体提高公安民警的政治待遇。这样的看法固然有一定的现实基础，但通过对公安局长升格前后的对比可以看出，这一行动蕴含的意义绝非那么简单。
“更好地服务群众”
与其它部门相比，公安机关管理及职责范围涵盖行政执法及刑事司法两方面。在行政执法领域内，就包括户政、治安、交通、消防、出入境等方面；在刑事司法领域内，公安机关担任着绝大多数刑事案件的侦查任务。公安对社会的管理和服务涉及到社会的方方面面。未升格前的公安局长尽管也掌握了许多关乎民生的信息，但由于“仅仅是普通局长而已”（某公安局长语），为百姓服务力度有限。
“公安局长进班子后，站的层面高了，能够跳出公安系统，从全局角度考虑问题，而且可以把掌握的大量关于民生的信息直接带到党委政府的决策层，可以方便地协调其它部门来共同解决民生问题，更好地服务群众。”某省省委巡视组组长说。四川省仁寿县副县长兼公安局长王正祥对此说法也表示赞同。
某县公安局长告诉记者，他以前做公安局长时，多从公安的角度来考虑问题，后来担任县委常委、政法委书记后，更多地从党委政府的角度来考虑民生问题，在协调整个政法队伍时，就会围绕县委的中心工作来服务大局，使整个政法队伍形成合力，更好地为群众服务。他举例说，大家关注的行政强拆问题，这本不是公安的事情，但有的地方在政府的安排下，公安不得不介入，从而滥用警力，恶化警民关系。而实际上这类问题往往是一些部门不依法办事或者是基础工作没有做扎实所导致的。公安局长升格后，可以决定哪些该使用警力，哪些不该使用警力，公安局长可以直接为主要领导提出建议，督促有关部门,依法办事，避免损害百姓利益的事情发生。
“决策效率提高了”
在记者的采访中，不少政法部门的干警说得最多的是，“在新形势下，社会矛盾突出”。不稳定因素较多，突发事件增加，客观现实要求公安首脑必须快速反应，迅速决策。
“在变革时期，基于各种原因，一些部门在出台或者实施某些政策措施时，如果只顾及部门利益而没有把百姓的利益考虑周全时，就很有可能引发官民冲突。而出现冲突时，公安往往会出现在第一线。”一位在基层工作多年的公安局长告诉记者，“但要真正解决这些问题，最终还需要一些职能部门配合才行，公安的出面只能暂时平息冲突，防止冲突扩大。如何快速有效处理突发事件，随着公安局长的升格，其调动各种力量、综合利用公共资源的权力扩大了，为这一问题的快速化解带来了契机。”
四川彭山县委常委、政法委书记、公安局长胡国民说：“公安局长‘进班子’前，公安局发现了社会出现不稳定因素后，要汇报请示的顺序是：分管副县长——常委、政法委书记——分管副书记——县委书记，而公安局在请示等待的过程中，就有可能失去解决问题的最佳时机。而升格后的公安局长在一线了解情况后，可以立即责成相关职能部门到场解决问题，无疑会减少行政层级，提高决策效率，防止因处置不及时而导致事态恶化而影响社会稳定。”
四川省仁寿县副县长兼公安局长王正祥也体会到了“进班子”带来的类似好处，尽管他只分管公安、工商、司法，但作为副县长的他在处理突发事件时，协调调动各部门时就显得比以前单纯是公安局长时要顺畅得多。他在说到处理这类事件时，说得最多的感受就是“快速”。在处理一起畜牧事件时，他通知了相关部门，事情很快得以解决。在处理一起非法上访事件时，在他的协调下，也很快得以终结。仁寿县人大副主任杨建文说：“公安工作需要全社会的参与，公安局长升格为副县长后，利于整合各种力量，及时、快速、准确处理一些社会事件，提高了时效性。”
以前因为种种原因，一些不适合从事公安工作的人进入到了公安队伍里，造成了警察素质下降，严重影响了警察队伍的形象，而低素质的警察队伍势必难以承担起“国家安危，系于一半”的重任。在社会处于急剧变化的中国当代，建立一支高素质的警察队伍势在必行。升格进入党政班子的公安局长，协调组织、人事等部门就相对容易、快速。一名升格为常委、政法委书记的公安局长告诉记者，现在他可以很快协调相关部门，把一些通过打招呼“塞”进来而又不适合做公安工作的人尽快调出去，从而促进公安队伍的建设。通过这样对公安队伍的的清理整顿后，这些年来，还没有发现违法违纪的民警。
缓解了“老大难”问题
一位公安系统的朋友还告诉记者，局长升格后，对公安机关最直接的好处是，争取办公经费更容易了。
2002年，在陕西省延安市宝塔区，一对夫妻在家看“黄色”录象，警察破门而入抓“现形”，引发了震惊全国的“黄碟事件”，警察前来“办案”的一个目的是为了罚款创收。“之所以罚款，就是为了保证行政经费，也是为了维持警察队伍的正常运作。”延安市宝塔分局指挥中心主任李泽斌事后对前来采访的记者说。
以前，有的公安机关尤其是西部地区还出现了在年底给公安民警发放工资欠条或者实物来顶工资的情况。四川省一位县公安局长告诉记者，该县以前在年底时因给一个乡镇派出所的民警发不起工资，当地政府就给民警发条牛来顶替工资。
办公经费长期不足是公安系统的“老大难”问题。
“公安经费短缺带来的一个恶果是:警察难免会为了自身经济利益而不惜违法。”一位公安局长告诉记者，“另一个最直接后果是：办案效率低下。现代交通工具发达便利，罪犯可以乘飞机出逃，而民警因为经费不足，不能乘飞机，就很可能让罪犯逃脱。”
就这样，公安在百姓心目中的形象曾经一落千丈。
四川省的人口第一大县仁寿县是贫困县，仁寿县副县长兼公安局长王正祥日前深有感触地告诉本刊记者：“公安局长没有升格之前，作为政府部门负责人的公安局长会把公安面临的诸如经费困难、警力不足等问题向党委政府反映，但这些问题什么时候研究解决、怎样解决，作为下属的公安局长心中却没有底。公安局长升格为副县长后，话语权放大了，可以以副县长的身份把这些公安工作中面临的一些急需解决的重大问题直接带到县长办公会上进行讨论研究，可以很快形成决定并贯彻实施下去，对公安工作的顺利开展有极大的促进作用。”
他告诉记者，目前，县里已经投入了1000多万元解决了公安经费紧张、保障困难的问题，加大了公安派出所的建设力度。
“有了经费保障，近一年来，我还没有发现仁寿公安干警有违法违纪的。”王正祥说。
由于社会变革带来了大量的社会矛盾，集中用警和大规模用警的时间较多，造成了警力不足的局面。王正祥把这些问题反映到决策层后，县里很重视，经研究决定调动了30多个乡镇干部做了辅警。
有了经费和警力的保障，仁寿公安的破案率得到极大的提高。该县县委政法委一名干部告诉记者，有一个命案下午发生，晚上7点钟就告破，仅仅用了几个小时。据仁寿县人大的调查表明，该县百姓的安全感在不断上升。记者在仁寿随机采访了几位百姓，其中一位对记者说：“现在晚上很晚出来走走也不觉得害怕了，因为如果有坏人，警察会很快出来。”
河南省驻马店市公安民警也体会到了公安局长升格带来的看得见、摸得着的好处。
过去，因为办案和追逃经费不能保障，在民警中流传着一句无奈的顺口溜：“作了案，跑了算。”的确，一些犯罪分子作了大案后四处藏匿，但由于没有足够的追捕经费而让民警们急得直跺脚，命案侦破率一直在60%左右徘徊。而今年，驻马店市副市长兼公安局长带来了直接的好处，他把解决保障问题的意见直接带到了决策层，并很快得到了结果。驻马店公安机关仅用在命案侦破上的费用就达500多万元，随之而来的则是破案率升为94.6%。
公安局长升格带来的公安话语权的放大还不仅仅体现在经费保障方面，在公安局、检察院、法院的三方相互制衡监督中也得到了体现。