浅谈森林消防建设的内容与任务及保障措施


  摘要:指出了森林消防是一项复杂的系统工程,为有效提升森林火灾防控综合能力,必须全面加强预防、扑救和保障三大体系建设。提出了贯彻“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的工作方针,充分发挥“专群结合、群防群治”的制度优势,牢固树立以防控林火为核心的现代森林消防理念,以保障森林资源和人民生命财产安全为根本。
  关键词:森林消防;内容任务;保障措施
  1引言
  建立健全由预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因子采集站构成的森林火险预警体系,以加强森林火险天气等级和林火行为的预测预报,并制定与之对应的预警响应机制,实现科学防火。升级改造和完善瞭望设施布局,增强地面瞭望和巡护能力,逐步构建卫星监测、空中巡护、高山瞭望、地面巡护“四位一体”的林火监测体系,减少直至消除林火监测盲区,降低森林火灾的发生频率,有效预防重特大森林火灾发生,防范于未“燃”。以科技为依托,以森林重点火险区综合治理为突破口,通过科学分区与分类,不断完善预防、扑救、保障三大体系,全面提升预防和控制森林火灾的综合能力,最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失,保障国土生态安全,为建设“生态文明”、“森林浙江”作出贡献。
  2建设的内容与任务
  21预警监测系统
  森林火险预警系统由预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因子采集站构成。负责采集森林火险要素监测站和可燃物因子采集站的监测信息,收集本辖区内气象部门发布的当地天气实况预报信息,制作中短期森林火险等级预报、实时火险监测报告。向社会公众发布,并同时上报省、市级森林防火预警监测信息中心。
  22生物阻隔系统
  主要包括林内生物防火林带和山脚田边生物防火林带,要求主林带宽度20m以上、副林带宽度10~20m。通过生物阻隔系统建设,提升林区森林消防阻隔网密度,充分发挥生物防火林带阻隔山火的作用。以通道景观林、城镇绿屏和休闲景观林以及自然保护区、国有林场、重点生态公益林区等区域为重点,营造生物防火林带。
  23数字通信系统
  以数字超短波中心基站设备、数字超短波终端设备、GPS设备、卫星通信系统构建通信网络,以常规通信设备、通信车为补充,建设火场扑火队与前线指挥部及其上级指挥部,以及扑火队之间的语音通信联络系统。同时,实现前线指挥部与县、市和省森林消防指挥部之间的语音和数据(包括文件、图片和图像)的传输。
  24信息指挥系统
  信息指挥系统主要由网络基础设施、应用系统、指挥室构成,再结合应急卫星通信网系统和应急移动指挥中心,实现由省到市、县的数据通信网络畅通,保证火场的音频、视频和图像等数据信息及时准确地向各级指挥机构传递,建立全省统一标准的数据库和应用软硬件。
  25专业扑火队伍
  省级组建森林消防总队,市级组建森林消防支队,县级组建森林消防大队,有森林消防任务的乡(镇、街道、自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库)等单位都应组建25~50人的专业森林消防队。
  26培训演练基地
  为全面提高森林消防队伍的战斗力,开展队伍集训、机具使用、体能锻炼、后勤保障、安全救护等科目的技能培训和演练非常重要。通过培训演练,可以使消防队员进一步熟悉扑火预案内容、扑火工作流程及扑火工具的操作使用,使后勤保障人员进一步掌握森林消防后勤保障工作的各个环节,同时,也为森林消防实战积累经验,提高应急处置和安全扑救森林火灾的能力。
  27引水上山工程
  充分利用天然水源条件,在森林类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场等重点防范区域,通过修建储水池、消防泵房,铺设森林消防用水管网、消防栓、增压设备,实现“就近取水,就地灭火”。蓄水池:在重点防范区域修建储量2~5t的自引水蓄水池,平时自动将雨水引入其储水罐内,发生森林火灾时,通过专用的供水管网将水源输出进行灭火。消防泵房:在重点防范区域修建消防泵房,与林区内主要蓄水池、消防管网相连接。供水管网:供水管网建设应充分利用天然水源,并结合重点防范区域灌溉用水和生活用水需要进行设计,但首先必须满足森林消防供水需要,一旦发生森林火灾,能迅速启动供水增压设备,用于扑救森林火灾。
  28应急响应系统
  应急响应系统是集信息采集、分析与处理技术于一身的突发事件预警、监测、响应、指挥、处置和灾后评估的系统,是确保在发生突发公共事件时能迅速启动预案、执行响应、指挥救援、进行评估的科学体系。
  (1)应急响应机制。包括应急响应范围和原则的确定、应急响应等级的划分以及各级人民政府、森林消防指挥部、林业主管部门、森林消防队伍、相关工作人员在不同应急响应等级时的应急响应职责划分。
  (2)灾后损失评估系统。综合运用“3S”等高新技术手段,开展对灾后森林资源损失、生态环境影响评估,并建立森林植被恢复模拟和森林火灾损失档案。进行森林火灾灾后损失评估标准体系的研究,加快建立评估标准和评估方法,规范评估程序和评估内容。主要建设内容包括服务器及输入输出设备、高容量磁盘陈列和数据软件等。
  3保障措施
  31加强领导,全面落实地方政府责任制
  继续强化地方各级政府对森林消防的领导,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制。把森林消防工作作为当地突发公共事件应急处理体系的重要内容,列入政府重要议事日程,明确森林消防工作目标,分解任务,细化责任,严格执行考评奖惩制度。建立健全项目管理规章制度,使森林消防工作的开展有法可依,有章可循。
  32健全机构,提高森林消防工作管理水平
  认真贯彻落实《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》,建立健全各级人民政府森林消防指挥部,形成自上而下完善的森林消防组织指挥体系。加强省、市、县级森林消防指挥中心的正规化建设,加强各级森林消防指挥部办公室的制度建设、业务建设、作风建设,提高工作人员的业务能力和科学管理水平。

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