[提要] 文章通过江西省入警五年民警体能的现状调查和影响因素分析,提出了促进民警体能提高的几点建议:提高认识,把民警体能作为战略资源加以管理;从招警的源头开始抓起,提高入警体能的要求;修改和完善《警标》要求;构建以“自练达标”为主的民警体能训练管理体系;引入竞争机制,激励公安民警自我训练;加大硬件建设力度,改善民警体能训练条件;从优待警,减轻民警压力;处理好体能训练普及与提高的关系。
[关键词] 警察体能;建议;战斗力;
[作者简介]吴松,江西警察学院侦查系助教;左光敏,江西警察学院警体部讲师。(江西南昌330103)
“没有人的素质,即使有最先进的技术装备,有最充足的警力,也不能建成高效率的、现代化的警察队伍。”这是1997年在北京举行的第19届国际警察高度专业化研讨会上,国际研究中心科学部主任葛可莫巴莱塔发人深省的结论。随着国民体质总体水平的不断提高,公安工作形势的发展对公安民警体能的要求也越来越高,公安民警作为社会的一个特殊群体,体能要求更应适应工作形势发展的需要,本文通过对江西省入警五年民警体能的现状调查和影响因素分析,提出了促进民警体能提高的几点建议。
一、提高认识,把民警体能作为战略资源加以管理
各级公安机关的行政领导,要紧紧抓住贯彻《全民健身计划纲要》和《公安民警体育锻炼达标标准》的有利契机,全面落实公安机关大练兵,统一思想、提高认识,以高度的责任感和紧迫感,切实加强对民警体能训练工作的领导,在政策上给予必要的支持和倾斜,克服和纠正只重视破案率、满意率而忽视民警体能训练的片面认识和短期行为。要组织民警认真学习公安部、省公安厅民警体能训练的文件精神,通过专题教育,使大家认识到意识到进行体能训练是为了更好地工作,为了增强队伍的战斗力,提高工作效率。
二、从招警的源头开始抓起,提高入警体能的要求。
入警体能素质是民警体能的开始,是学习、掌握和运用警务实战技能的基础,在招警体能的环节上,按照公平、公开、竞争、择优的原则从民警的体能条件上严格标准,严格要求,严把“入口”关,切实提高初任民警体能的整体水平。
一是结合普通人群的体能实际监测结果适当提高考试的标准。建议具体合格要求见表1。
二是将入警考试的四个项目都纳入考试的内容,将测试的结果计入公务员考试的总分综合评定。体能素质测评项目中有一项不合格的,将予以淘汰。
三、修改和完善《警标》要求
鉴于《警标》的制定时间较早,不能适应新形势下公安工作的实际需要,建议进一步修改和完善《警标》,具体的建议为:
一、测试项目上兼顾警务实战技能需要,设立基础达标和专业达标,基础达标以五项基本身体素质为主,如田径、器械体操、单双杠、跳跃障碍及攀登运动等。专业达标突出警种特色,利用简单场地器材,科目以射击、擒拿、散打、驾驶和游泳等为主,其中射击训练要突出出枪快及首发命中,尤其要加强对运动目标及行进中对运动目标射击,掌握利用地形地物交替掩护、追捕、设伏和战地自救、互救等医疗卫生常识。
二、测试标准上以每间隔五年为一个档次,共分七个档次,各档次内达标标准以普通同龄人体能标准的优秀等级为民警的合格等级,把体能达标作为录用、考核、奖惩与辞退必要依据,让体魄强健、训练有素成为公安机关区别于一般国家公务员的显著标志。
三、建议《警察法》第4章26条4点“身体健康”加上“体能达标”及相应职业技能细则:(1)确定达标内容与方法;(2)设定达标等级制和分值;(3)明确达标考核方案和时限;(4)建立民警训练档案,记录体能、训练及健康变化情况,为培训使用提供科学依据。
四、考核时间和考核内容。考核为一年一次,具体时间由各公安机关提出,公安厅具体安排时间和内容。
四、构建以“自练达标”为主的民警体能训练管理体系
为了解决训练时间的问题,以及在管理方面出现的警力、编制等问题,建议采用“自练达标”为主的方法来提高民警体能。
一、由公安厅训练处确定每年的考核内容和时间,以文件的形式发放给各级公安机关,要求各级公安机关认真学习,传达给每个民警,将考核结果作为录用、考核、奖惩、辞退的必要依据,要求各级公安机关严格执行。
二、在初任、司晋督等各级培训中,由相关教员详细的讲解和示范《警标》中所有考核内容的考核要求、训练的要点、方法和注意事项以及一些辅助性练习的练习方法等,纠正培训中各警员的错误。
三、建立与培训教员联系制度,各公安机关根据需要定期邀请培训教员指导民警训练,或公安厅调配,主要是解决民警在自我训练出现的一些技术上的错误和训练方法上的不当等。同时各教员通过深入基层了解,解决自身在实践上的不足。
四、民警自练达标,各级公安机关创造一切有利条件,为民警八小时外体能训练提供好的外部环境。
五、公安厅组织考核,公安厅组织各培训部门专家进行考核。
六、反馈人事部门,将考核的结果反馈到公安厅及各级公安机关人事部门执行有关规定。
五、引入竞争机制,激励公安民警自我训练
(一)抓住队伍建设根本不动摇,围绕挖掘激活民警潜能做大文章,以“自练达标”严把队伍“进口”,畅通队伍“出口”,建立民警定期体能达标制度,加快建立长效管理体系步伐。
(二)完善民警培训体系,以创新破除民警、干部晋升警衔论资排辈形式,确立晋升必培训,不培训不晋升的制度。
(三)树立民警心目中标兵,并取消其“终身制”,使被管理者感到同在一个起跑线上,用动态管理激发民警苦练“内功”,树立民警“今天工作不努力,明天努力找工作”忧患意识,当民警“内功”都相对提升,公安机关整体战斗力就水涨船高了。
六、加大硬件建设力度,改善民警体能训练条件
面对公安经费紧张,公安民警训练场地、器械缺乏的现实,各级公安机关党委要多方筹集资金,争取党委、政府支持和企业赞助,加大硬件建设投资力度。逐步完善公安民警体能训练硬件建设体系,即逐步修建警体训练馆、地下射击场、球类场、游泳池以及相应的器材,为广大民警提供良好的体能训练环境。
七、从优待警,减轻民警压力
在改革开放不断深入,社会发展日新月异的今天,作为社会特殊角色的人民警察,特殊的职能决定着其心理压力比一般社会成员更大,因此,他们需要更多的关心、爱护和心理支持。各级公安机关要切实做好减轻民警心理压力的几方面工作:一是加强心理训练,增强民警自我控制能力;二是搞好民警家政服务,解决民警后顾之忧;三是加大宣传力度,争取社会理解和支持;四是在适当条件下提高民警的待遇,也是缓解民警心理压力的有效措施;五是加强体能训练的力度,培养民警良好的心理素质。
八、处理好体能训练普及与提高的关系
进行体能训练的着眼点应放在基层,面向广大民警。根据公安工作特点,因地制宜地组织不同警种、不同年龄层次民警的各种体能训练。在此基础上,要抓好各运动队的训练工作,积极开展各种体能竞赛活动,不仅会有效地提高队伍的体能水平,扩大影响,而且能直接推动群众性体能训练的蓬勃发展。要定期地对各类体育骨干进行轮训,使他们的体能水平向更高层次发展。要通过培训,培养出一批既有一定专业知识,又有较高体能水平,同时还能组织、指导训练的骨干力量,以便提高促进和带动民警体能训练普及工作的全面发展。通过普及逐步提高《警标》合格的要求,拉开与普通人群体能水平的差距,为警务实战技能创造更好的基础。
[参考文献]
[1]王加伟.我国公安本科院校学生体能训练现状的调查与对策研究[D].硕士学位论文,华东师范大学,2007.[2]左光敏.江西省入警五年民警体能的变化及影响因素分析[D].硕士学位论文,北京体育大学,2007.[3]《普通人群体育锻炼标准》[S].国家体育总局,2003.[4]公安民警体育锻炼标准[S].中国前卫体育协会编,1999.
[责任编辑:林婷]