可持续发展教育：2015年后全球教育发展关键词
联合国将可持续发展作为今后全球发展的核心内容和重要发展方向，教育作为促进人类实现可持续生存和发展的最终途径，是实现2015年后发展议程目标的关键因素。基于国际社会的努力，可持续发展教育不仅将成为未来国际教育发展中的永恒主题，同时也将呈现新的趋势。
可持续发展教育;全球教育;2015年后
王咸娟，北京教育科学研究院可持续发展教育研究中心，助理研究员
为共同应对全球不可持续发展问题，促进全球教育作为国家软实力的发展与繁荣，增加全人类共同福祉，2000年联合国通过《联合国千年宣言》，将2015年设定为实现联合国千年发展目标（UN Millennium Development goals）的期限。在这15年期间，全球和世界各国在例如社会基础设施改进与建设、增加人民收入、拉动经济增长等诸多方面取得了显著成就，然而联合国也意识到即将结束的“千年发展目标”从理念根基上来看，虽然强调了“人”的发展，但却没有给“可持续发展”理念以足够多的重视，特别是在资源和生态环境、优秀自然及文化遗产、社会平等这些更具发展后劲的方面没有给予足够的关注。因此，在联合国启动的2015年发展议程国际进程和全球大讨论中，将“可持续发展”作为今后全球发展的核心内容和重要发展方向，强调未来全球发展目标应该更加关注软件建设，强调促进意识的提升和行为方式的改变，建立可持续发展的治理模式，消除传统落后的发展观以及生产模式、消费和生活方式，促进包容性增长和社会、经济、环境协调和可持续发展。
一、教育：实现2015年后发展议程
目标的关键要素
应对人类发展的不可持续问题，政治、经济等传统治理手段往往成为世界各国的首选。然后，近十年以来，教育作为国家软实力提升的助推器，在促进社会可持续发展进程中发挥了前所未有的重要作用，逐渐进入全球治理框架视野，为传统的全球和国家治理模式注入了新的思考点，成为人们对未来保持美好期望的重要保障。正如联合国在2013年人类发展报告《南方崛起：多元化世界中的人类进步》中指出，人类发展的进步离不开全球和国家层面上的行动和制度。在国家层面上，由于各国国情、文化和制度各不相同，因此要想出一种万全之策既不现实，也不会取得任何效果。然而，如果加强政府在教育等方面的承诺，却能成为促进平等、可持续发展的有效手段。可以说，教育是促进人类实现可持续生存和发展的最终途径。
2015年，联合国教科文组织发布国际教育白皮书《反思教育：走向全球共同利益》，强调教育将成为2015年后全球可持续发展目标框架中的关键要素，指出为了能够适应飞速发展和变化的世界并且促进社会变革，人类做出了各项努力和尝试，其中教育始终处于核心地位。白皮书指出，“一个能够真正使人类不断强大起来的教育应该能够帮助我们培养生产所需的人力资源，使人能够持续学习，会解决问题，富于创造性，能够与他人以及自然建立和平和谐的共处关系。如果一个国家能够保证为所有人终身提供这样的教育，那么一场‘以教育作为引擎和关键要素，全人类迈向可持续发展的、更加美好的未来’的革新即将悄悄拉开帷幕。教育能够，而且必须促进全球可持续发展”。
可见，在未来的社会发展进程中，高质量的教育不止停留在创造劳动力、储备人力资源、改善个体生存质量、促进经济增长上，更应该塑造出一批能够开启可持续发展时代的先锋和大众。
二、可持续发展教育：2015年后全球教育发展的关键词
面对2015年后全球发展所面临的诸多挑战，教育应该如何应对？如果教育仅仅止步于培养人们基本的读写和计算能力，那它必然无法发挥其作为社会发展驱动器的作用，教育必须变革，必须面向世界、面向未来。实现可持续发展，必须从改变人的思维方式和行为方式入手，帮助人们获得未来真正所需的知识、技能和价值观。2012年，“里约+20”联合国可持续发展大会宣言中多次重申“普及高质量的各级教育是实现可持续发展以及人类发展的必要条件，是实现包括千年发展目标在内的各项国际发展目标的必要条件”。联合国开放工作组建议将可持续发展教育设为2015年后国际教育发展总目标的具体目标之一，提出“到2030年，确保所有学习者获得促进可持续发展所需要的知识、技能，包括通过可持续发展教育和可持续生活方式”。2015年，联合国教科文组织在教育白皮书《反思教育：走向全球共同利益》强调，教育应该不仅要对个人负责、还要对社会负责，更要对未来负责。指出“当我们重新审视教育目标时，我们应该紧密围绕一个核心问题，那就是人的可持续发展和社会的可持续发展”。因此，可持续发展教育已成为国际教育发展的必然趋势。
2014年5月召开的全球全民教育会议中，发布了《马斯喀特共识》，它确定了2015年后国际教育发展的七大目标，体现出强调平等、优质、全纳、可持续发展以及终身学习的未来发展趋势。尤其值得关注的是，《马斯喀特共识》强调教育质量对于人们参与现代社会生活的重要性。指出无论是基础教育还是高等教育，学生学习必须实现一定的学习目标，或者取得相应的学习成果，或者掌握有尊严的工作及生活所必需的知识和技能，同时，还必须掌握一个可持续发展的和平社会所必需的知识、技能和价值观。并且，《马斯喀特共识》将“可持续发展”确定为未来全球教育发展的目标之一，指出随着全球环境危机的加深，社会、经济、文化等诸多领域问题的凸显，环境教育早已无法胜任应对人类发展危机的重任，可持续发展教育作为以“尊重”为核心的价值观教育，目标是借助教育改变我们的行动和实践，使所有人，包括子孙后代的基本生活需求得以充分满足而不是被剥夺。《马斯喀特共识》在“公民技能与可持续发展”这一目标中明确提出“到2030年，所有学习者都要通过包括全球公民教育及可持续发展教育等途径，掌握建立一个可持续发展和平社会所必需的知识、技能和价值观”。
从近三年召开的重要国际教育会议及其成果可以看出，可持续发展教育已经成为未来国际教育发展的关键词。特别是在提高教育质量和创造优质教育以及终身学习等方面，可持续发展教育所倡导的知识、能力、价值观和行为方式既成为教育质量提高、实现终身学习的重要衡量标尺之一，同时也成为实现这些目标的重要途径。