农村土地管理中存在的问题及解决措施
摘 要：近些年来，我国社会经济发展迅速，伴随工业化、城镇化进程不断推进，及农业政策、产业结构的进一步调整，农村集体土地的价值不断提高，在土地的利用上出现了越来越多的问题，对新农村建设产生了一定制约，对于农村经济的稳定、有序发展也产生了一定的阻碍，如何解决新的形势下农村土地的管理问题，是值得深入思考的新课题，本文对此进行分析研究，提出了一些相应的对策，希望对农村土地的科学管理提供些参考。
关键词：农村土地；管理；问题；措施
中图分类号：F301 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632162
1 农村土地管理中的问题分析
改革开放以后，我国农村土地管理采用了一条适合当时国情的管理办法，就是实行家庭联产承包责任制，使土资源得到了充分的利用，激发了农民的生产积极性，随着政策的落实，相关的法律法规不断健全和完善，极大程度的保护了农民的利益，使农村的面貌有了重大的改变，但在土地的使用过程中，问题还是不断出现，一些地方存在无视法律法规，有法不依的情况，土地违法现象频频发生，导致农民的权益受到侵害，影响了农村的稳定和发展。
1.1 农村宅基地违法问题多
虽然我国土地管理法中对农民集体土地在使用方面都有明确的规定，但在实际操作的过程中，农村的宅基地的使用仍然存在不少的违法情况。
1.2 在土地使用方面意识落后
近些年，随着社会不断地进步和发展，我国的城镇化速度不断加快，对土地的需求量不断增加，人多地少的矛盾越来越突出，土地资源变得十分宝贵，但是另一方面，土地的利用上却又存在巨大的浪费。在城镇化的发展进程中，非农建设用地量越来越大，导致耕地面积不断减少，已经造成许多农民失地，而以地为生的农民又没有其他特长，造成离地后自身的利益受损。
1.3 土地承包经营操作不规范
农村税费改革后，农村的集体经济收入锐减，地方的经济来源很少，基本上就是一些机动地能收上些承包费用，有的地方甚至举债开支。这种情况导致一些地方的基层领导开始从农户承包地上想出路。随意对土地承包进行变更，对农民的土地有的收回，有的进行调整，导致农民的权益受到损害。在城镇建设中，有的基层干部，私下出卖集体土地，或者高价对集体土地进行出租，另外对农民的土地补偿和安置费用进行占用和挪用的现象也普遍突出，导致集体上访事件增多。
2 有效进行农村土地管理的对策
2.1 严格农村宅基地的审批
对于宅基地的审批方面，乡镇国土资源所负责审查，县国土资源局进行统一审核，在审批方面要按照土地管理法规进行严格的操作，测量、定位、审查、申报都要严格按规定进行操作，严格把关，符合标准的进行审批，登记确权发证。
2.2 土地承包要按制度规定执行，保障农民权益
要加大对农村土地法的宣传力度，提高我国农民对土地法律、法规及政策的认识，懂得用法律武器维护自身权益，另外基层干部也要提高法律意识，在土地的管理过程中，能够依法管理，依法执政、执法必严，保证土地的方针、政策落实到位，杜绝土地的违法经营活动，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。
2.3 在经济发展同时，要注重对耕地的保护
城镇化进程中，对耕地的占用是不可避免的，既要注重经济发展，同时也要注重对耕地的有效保护，保障农业生产的可持续性发展，合理利用耕地，科学规划，做到既有效利用，合理补偿，同时也要避免土地资源的浪费。在土地征用时，要严格征地的补偿标准，对于公益用地和经营性用地进行严格区分，明确补偿标准，按市场价格对老百姓进行合理补偿，切实保证农户利益。
2.4 加强执法监督，减少违法占地的行为
农村土管理中，很多违法行为都是因为缺少执法监督而形成的，往往都是既成事实才发现违法，在纠正违法方面存在很大难度。所以要建立和完善执法巡查制度，对于违法占地，损害农民利益的行为，要加大查处力度，保护农民的合法权益，促进社会的和谐与稳定。因为失地农民多数都没有其他工作技能，而且农村的社会保障制度不完善，失地后，一没技术、二没文化、三没有资金，所以再就业方面存在很大困难，失地后的生活出路是个大问题，影响到农村的稳定和新农村的建设，必须要引起重视。
作者简介：赵桂玲，本科学历，吉林省柳河县国土资源局，工程师，研究方向：土地管理。