谈农村经济管理工作的问题及对策
【摘要】随着我国社会经济的发展，农村的经济水平逐年提高，农村经济的管理工作是农村工作的重要环节，但在实际工作中，农村经济管理工作还存在着许多问题，本文就我国农村经济管理工作中存在的现状做出了阐述，并对管理工作中出现的问题进行分析，提出解决问题的方法，希望能够为农村经济的更好发展做出贡献。
【关键词】农村经济管理 现状 问题 对策
一、引言
農村经济管理工作是党和国家落实农村基本政策的重要任务，也承担着履行农村基本经营制度和维护农民合法权益的重要职能。农村经济管理工作就是要切实围绕落实党在农村的基本政策，设法提高农业综合效益，千方百计增加农民收入，并不断探索新形势下农村经济管理工作的新方式、新途径和新方法，进一步在完善农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村集体资产财务管理和指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设方面实现新突破。
二、现状及存在的问题
（一）农村集体资产及财务管理混乱
农村集体资产和财务存在着无人监管及管理混乱的情况。例如：①水源、河滩、林地、预留地等资源性资产缺乏管理;②村级会计人员业务能力有限，财产管理核算不规范及监督职能不能充分发挥;③部分集体资产无登记，资产随意处理，资产管理制度形同虚设。
虽然实行村财乡管以来，农村集体资产及财务管理水平得到了很大提升。但是农村财务管理不规范，监督不力的情况依然存在。具体表现在：①没有规范财务公开的时间;②财务公开的内容不具体、不完整、不细致，重大支出没有专项公布;③审计监督不力。有些农村虽设有民主理财监督管理小组，但却形同虚设，小组成员或碍于情面，或怕得罪上级，没有履行监督管理职责，使得民主理财监督流于形式;④缺乏民主理财意识：按照农村集体经济财务制度的相关要求，凡是关系到相关成员切身利益的重要财务事项（包括建筑承包方案、集体资产的出租、集体收益的使用等），都需经村民大会或村民代表大会依照相关法律程序民主决策通过，但是很大一部分村干部置民主理财于不顾，仍然少数人说了算，或者个别人说了算，致使集体资产的使用缺乏有效管控。
（二）农村土地管理不规范
第一，农村土地耕地面积减少。政府对土地的长远利用规划不明确，制定的土地管理制度不科学.对制度的执行力度不严格，企业非农用地、集镇建设和农户违章建筑乱占耕地现象日益普遍，耕地数量日趋减少。第二，农村耕地分布分散零碎。二轮分地到户后，耕地位置及地力的不同致使乡村两级无法对土地“化零为整，连片集中”，土地分散零碎致使土地得不到合理利用。第三，土地流转模式缺乏创新，土地流转不能区域集中连片，风险系数较大，流转期较短，流转价格偏低。
（三）农民隐性负担依然存在
自农村实行税费改革以来，农民合理负担呈明显下降趋势，减轻农民负担工作取得明显成效，广大农民群众好评如潮，然而，在如今的现实生活中，仍然有许多“隐性”负担存在。
在农村子女受教育方面，义务教育“一费制”实行后，广大农村表面上已全面实施了“两免一补”的九年制义务教育政策，中小学学生免除学费和书本费，补贴了住宿费，减轻了农民负担，但一些乱收费现象仍时有发生。首先，有些学校存在隐性收费或引导性收费现象，尽管数额不大，但在学校中较为普遍。其次，高中未列入九年义务教育范围，学费也逐年增高，许多农民家庭难以承受。最后，大学学费为自费，一年一万元左右的花费对农村家庭来说数额不菲，学费的来源颇为发愁。农村子女的教育费用已成为农民最为现实，也最为无奈的负担。
在就医方面，虽然新农合的覆盖面在不断扩大，但它只缓解了群众看病难的问题，并没有从根本上解决。首先，新农合可报销的药品目录相对较窄，住院病人可报消范畴内的药物较少，自费比例依然较高。其次，医院为追求高效益，用药贵，检查多，小病大治、目录外用药等现象普遍存在。最后，部分慢性病及重病患者，受最高报销限额限制，常因无力长期支付大额医疗费，最终只能放弃治疗。
三、解决的对策
（一）完善农村集体资产和财务的管理
目前，农村集体资产和财务管理已经成为了农村的热点，是老百姓非常关心的问题。农村集体经济组织应当因地制宜地建立和完善一套财务管理制度，囊括农村集体资产管理在内，使农村集体资产管理有章可循;规范资产管理制度中的各种行为，让财务人员有章可循，做到资产管理的制度化。同时，坚持审批审核层层把关，严格规范工作流程。村集体发生的财务事项，应当取得有效的原始凭证，有经办人的签字，经民主理财小组审核，报集体经济组织负责人审批、签字，由会计人员审核记账，对于资产、资金、资源的增减变化应及时登记账簿，并不定期进行资产、账务、资源的清理，做到账实相符。
在财务管理上，实行“村有乡管”的管理办法，完善财务公开和民主理财制度。要经村民代表大会选举产生村级监督小组，充分保障村级监督小组的权利，发票未经监督小组审核和盖章的一律不予报账。凡是涉及农民切身利益和普遍关心的事项，应及时公开。县、乡两级农业主部门应当加大管理力度，加强农村财务的审计监督工作。乡镇应每年至少进行一次全面审计，对群众反映强烈的问题组织专项审计，比如集体土地的征用及出租、一事一议项目等群众关注的问题。并将审计结果按规定向群众公布，接受群众监督。
（二）规范农村土地流转管理
土地是农民赖以生存的基础，耕地面积减少这个现实问题我们必须立即解决。要坚决按照中央一号文件的要求，执行贯彻《土地法》，健全土地法规，地方政府应当制定长远的土地利用规划，明确农民、集体和国家分别对土地享有和承担的权利、义务和责任，制止非法征用土地、私占乱建现象，严惩破坏土地的行为，彻底清理土地管理中存在的混乱现象。农业行政主管部门应当注重农业基础建设，完善土地承包制，解决土地分散零碎的问题，为实现农业机械化和土地流转提供坚实基础。