人类命运共同体理念下网络隐私权冲突规范新考
摘要：构建人类命运共同体是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略，是中国共产党为破解网络空间全球治理难题向全世界注入的中国力量、贡献的中国智慧、提供的中国方案，是架构网络隐私权冲突规范体系的指导思想和价值基础。架构网络隐私权冲突规范体系应信守全球、法治、分割、平衡和自治五项原则。追求实体正义的结果定向的多边性主观性选择性连结点基础地位之日渐凸显是网络世界的必然逻辑。目前，我国网络隐私权冲突规范体系存在严重缺陷，必须遵循中国共产党构建人类命运共同体理念加以重构。
关键词：人类命运共同体；全球治理；网络隐私权；冲突规范
中图分类号：D924.344文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）12-0079-08
基金项目：陕西省社会科学基金项目“信息时代隐私权私法保护制度研究”（11G017）研究成果之一。
作者简介：李刚（1962-），男，陕西合阳人，陕西师范大学哲学与政府管理学院副教授，西安交通大学法学院博士研究生，研究方向：国际法学、民商法学。网络隐私权保护对世界各国来说都是一个新课题。它不仅关系到各国人民基本权利的保护，而且影响到世界经济贸易的发展。保护网络隐私权也是国际私法的重要任务。因为尽管互联网无国界限制，但规制网络隐私权的法律却有疆域范围：从事网络活动的法律关系主体处于不同国家的控制之下，网络活动所指向的法律关系客体位于不同的国家境内，有关网络活动的法律关系内容牵涉不同国家的利益。法的地域性决定了法的差异性，而法的差异性导致法律冲突频频发生，与日俱增的跨国网络隐私权法律关系和法律冲突强烈呼唤国际私法之解决方案。“构建人类命运共同体”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略，是架构网络隐私权冲突规范体系的指导思想和价值基础。本文拟将网络隐私权冲突规范置于“构建人类命运共同体”理念之下来考察，研究重构网络隐私权冲突规范体系原则、网络隐私权冲突规范连结点选择以及我国网络隐私权冲突规范体系。
一、網络空间全球治理的中国方案
互联网使今天的人类在获得新的思维方式、新的生存方式和新的生产方式的同时，也为其带来了不少新的问题和挑战。面对诸多问题和挑战，以习近平同志为核心的党中央展现出中国共产党面向未来的长远眼光、博大胸襟和历史担当，向全世界提出了破解网络空间全球治理难题的中国方案——“构建网络空间命运共同体”。十九大报告把“构建人类命运共同体”纳入中国共产党“新时代中国特色社会主义思想”体系，并将“构建人类命运共同体”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略。命运共同体意识源自中华文明历经沧桑始终不变的“天下”情怀与“和谐”理念：从“以和为贵”“协和万邦”的和平思想，到“己所不欲，勿施于人”“四海之内皆兄弟”的处世之道，再到“计利当计天下利”“穷则独善其身，达则兼济天下”的价值判断……[1]构建网络空间命运共同体方案集中体现于2017年3月1日外交部和国家互联网信息办公室共同发布的《网络空间国际合作战略》文件中，形成应对全球网络空间共同挑战的全球主义价值观。
中国共产党构筑全球网络空间新秩序的全球主义价值观的核心是主权平等、和平安全、普惠共享、共建共治、合作共赢。[2]主权平等是联合国宪章确立的调整国家间关系的基本准则。网络空间是国家主权的新疆域，主权平等也应适用于网络空间国际关系。网络空间主权平等意味着网络强国不能利用网络技术优势去干涉网络弱国的内政，不能依靠网络经济优势去掠夺网络弱国人民享有的网络福祉。网络空间主权平等要求国家之间相互尊重他国对本国境内网络基础设施资源、网络信息通信活动的管辖权，相互尊重他国制定本国互联网公共政策和法律法规的立法权，相互尊重他国自主选择网络发展道路、网络管理模式、平等参与网络空间全球治理的权利。和平安全也是联合国宪章确立的调整国家间关系的基本准则。当前包括网络隐私侵权在内的各种网络不法行为已成为国际社会和平安全的主要威胁之一，因此和平安全也是网络空间全球治理的基本准则。网络空间和平安全要求各国和平利用网络空间，反对个别国家滥用网络优势去侵害和掠夺他国人民的网络发展红利，反对网络技术强国将互联网作为攻击网络技术弱国的武器和战场；要求各国充分尊重别国的网络安全，在共同网络安全中实现自身的网络安全，反对追求自身绝对的网络安全；要求各国通过对话、协商、法律等和平方式解决网络空间争端，反对以武力或者武力相威胁的方式来应对网络安全威胁。普惠共享、共建共治与合作共赢是联合国宪章确立的主权平等、和平共处原则在网络空间的创造性发展。人类只有一个地球，各国共处一个世界。网络空间是人类的共同家园。普惠共享要求世界各国共同解决互联网技术发展难题，共同推动全球数字经济发展和创新，确保人人共享互联网发展成果；要求世界各国加大对发展中国家在网络能力建设上的资金和技术援助，帮助他们抓住数字机遇，跨越“数字鸿沟”，让发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。共建共治要求构建由政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等多方参与的全方位、多层面的网络空间治理平台，反对搞单边主义，反对由一方主导或由几方凑在一起说了算的霸权主义；要求以法治为基础来解决网络空间发展不平衡、规则不健全、秩序不合理的问题。合作共赢要求世界各国在网络空间追求本国利益时兼顾他国合理关切、谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的网络空间新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。网络空间合作共赢意味着世界“网络梦”里“你我他”一个都不能落伍，一起奔向“网络幸福之家”。
网络空间命运共同体意识超越了种族、文化、国家与意识形态的界限，为思考人类未来提供了全新的视角。主权平等、和平安全、普惠共享、共建共治、合作共赢五位一体，构成了建立网络空间命运共同体的辩证法体系：主权平等是基石，和平安全是保障，普惠共享是愿景，共建共治是路径，合作共赢是目标。这一辩证法体系为架构网络隐私权国际私法规则体系提供了指导思想和价值基础。