城镇居民社会养老保险于2011年7月正式启动后，在老百姓中引起了较大的反应。试点工作还未全面铺开，许多人就开始咨询相关政策及测算何种保险更实惠。
工作不稳定，该如何参保
30岁的小郑就职于一家民营企业，2011年1月份刚刚办理城镇职工社会养老保险。因为要准备生孩子，小郑的计划是生完孩子在家休养两年，对于养老保险的续费工作，小郑心存纠结：接下来是继续这份养老保险并转成自主缴费的形式，还是放弃这份养老保险办城镇居民社会养老保险？
在一番探寻之后，记者找到相关人士，回答了小郑的问题。城镇居民有稳定的工作时，应当按照规定参加职工养老保险；如果失业了，按照政策规定，可以自愿参加城镇居民养老保险，但是不能够同时参加两种养老保险。对灵活就业人员，按照《社会保险法》，既可以参加职工养老，也可以参加城镇居民养老。前者缴费高，但只要有能力，制度鼓励灵活就业人员来参加职工养老，缴费高一点儿，将来待遇领取也高。城镇居民养老保险是托底的，缴费水平低，待遇相对也低。对于重度残疾人参保，国家会代替缴费。
考虑到目前人员流动性大，有关部门正在就不同养老保险制度间的转移和衔接进行研究，主要原则有三条：一是待遇只能领取一个；二是简单明了，便于转移接续；三是维护参保者权益，保证参保者不论最后领取哪种待遇，权益没有任何损害。
补缴15年是否合算
《福州城镇老年居民养老保险试点办法》将于近期在鼓楼、台江、仓山、晋安四城区实施。该办法的出台意味着福州市在全省率先实现城镇居民养老保险全覆盖。符合参保条件的老年居民可自愿选择3个缴费档次的1种参保，2011年可供参保人员选择的缴费档次分别为135元/月、185元/月、235元/月。若参保人员一次性缴费满15年的话，第一档需缴纳2.43万元、第二档需缴纳3.33万元、第三档需缴纳4.23万元，相对应的月养老金待遇分别为335元、395元和455元。
得知这个消息之后，年近60岁的老王又喜又忧。喜的是像他这样没有社会保障的人临到老终于有希望享受国家养老政策了。忧的是，这每月三四百元的养老金有点少，日后物价上涨，这点钱够吃饭吗？同时，老王还想咨询，他的儿子目前待业在家，是否也可以参加城镇居民社会养老保险？
结合老王的忧虑，记者采访了相关负责人。据介绍，目前中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，这一标准与新农保相同。地方人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称“《意见》”）强调，要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。
国家将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国城镇居民养老保险基础养老金的最低标准。所以，相关人士认为，从老王的年纪和健康状况来看，选择补缴15年不会不合算。
低起点，广覆盖
目前城镇居民养老保险的基础养老金标准是每月55元。不少人提出，现在物价上涨较快,生活负担加重，55元是不是太低了？
确定这样的标准，是因为我国不同地区的发展很不均衡，需要由国家来负担基础养老金的人数非常大。党中央、国务院提出的建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，有一个逐步推进的过程。首先要解决制度“从无到有”的问题，重在制度建设。然后是实现全覆盖，在城镇居民养老方面，力争到2012年实现制度全覆盖。再逐步解决待遇“从低到高”的问题。随着经济发展，国家财力增强，国家肯定会逐步调整基础养老金标准，在适当时候根据经济发展和物价水平作调整，让百姓分享改革发展的成果。如果一开始就把水平定得很高，财力不够，反而会推行不下去。此外，55元的标准确实不高，但地方政府可以根据实际情况提高基础养老金的水平。
“应该看到，从人群的角度，我国对于社会保障走出了新的一步。”中国社科院世界社保中心主任郑秉文说，“我国的养老保障制度实现了基本的全面覆盖，当然，这是从保基本开始的。”
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，只有使全体社会成员分享经济发展成果，改革开放才能得到人民的拥护，共同富裕的理想才能成为现实。
城镇居民养老制度能否顺利推行，基金安全非常重要。据了解，人社部已要求各地严格执行现行的基金政策法规，建立起内部控制的制度。有条件的地方将尽快实现省级管理，“全国31个省就是31个风险点，这样管理起来比较安全，比在2800多个县的风险点要小得多”。此外，人力资源和社会保障行政部门还会定期向社会披露基金筹集情况和支付情况，经办机构每年会在社区里对待遇领取人员等情况进行公示，接受群众监督。
相关人士透露，基金的保值增值正抓紧研究。新农保实施一年半，全国24%的覆盖面，就已经积累了600亿，目前这个钱管得很好，但是按银行一年利率来计息，在物价上涨的背景下，急需通过适当的投资运营来实现保值增值。城镇居民养老制度面临同样的问题。
怎样参保？如何享受？
参加城镇居民养老保险要具备哪些条件？一是年满16周岁，不含在校学生；二是不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民；三是城镇户籍。其中第二点所说的“不符合职工基本养老保险参保条件”的，就是说没有纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险，也不符合企业职工养老保险参保条件。
如何办理参加城镇居民养老保险的手续？符合条件的城镇居民，可以带户口本和身份证原件，到户口所在地社区社保经办机构提出申请，选择缴费档次，由社区经办机构协管员指导填写参保登记表，办理参保手续。若本人无法填写，可由亲属或协管员代填，须本人签字、签章或留指纹。社区协管员检查参保人的材料齐全后，由社区送到街道事务所。参保人也可到街道（乡镇）事务所直接办理相关手续。
领取城镇居民养老保险的养老金要具备哪些条件？在领取年龄上无论男女都要求年满60周岁。制度实施时，已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
领取时，可由本人或其直系亲属代为提出申请，经过核定后，由银行或其他金融机构代发养老保险金。如果参保人员死亡，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
根据《意见》，参保的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。国家将依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。
个人缴费之外，政府将对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
《意见》还强调，地方人民政府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。国家同时鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。
每个参保人员都将拥有建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
城镇居民养老保险试点启动后，试点地区社会保险经办机构和居委会应每年在社区范围内对城镇居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。国家有关部门将对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，加强监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。