公共交通系统新能源汽车运用相关法律政策思考
【摘要】随着城市人口不断增多及私家车数量不断增涨，城市交通和环境压力与日俱增。武汉市人口密度大，机动车数量猛增，城市交通压力较大，城市空气质量下降，严峻的现实迫切要求武汉市公共交通系统发挥领头羊作用，积极推广新能源汽车，文章以武汉市为例探讨公共交通系统新能源汽车发展的相关法律与政策。
【关键词】公共交通 新能源汽车 法律 政策
【中图分类号】F206、F570.3 【文献标识码】A
在我国城市经济的发展中，公共交通系统发挥着非常关键的基础作用，公共交通系统日运输能力是城市经济活力的关键指数。基于此，与公共交通系统繁忙形成正比关系的是，公共交通系统的能源消耗量不断攀升。作为中部地区的经济核心城市，武汉市经济发展指数不断提升，公共交通系统的能源消耗量不断攀升，不可再生能源日益紧张、城市环境日益恶化，城市公共交通系统积极推广和应用新能源汽车，具有非常重要的现实意义。
公共交通系统新能源汽车发展的紧迫性
当今世界，城市经济的快速发展对环境及生态所造成的破坏备受关注。在城市经济的快速发展过程中，日益错综复杂的公共交通系统为城市经济发展助力和保驾护航、为人们生产生活提供极大便利，同时也破坏了城市的生态文明，污染了城市的环境。众所周知，在城市交通系统中，公共交通系统是城市二氧化碳排放量和能源消耗的大户。作为中部经济地带的核心城市，武汉市为了匹配日渐凸显的公共交通需求不断扩建公共交通网络，大力发展公交系统。虽然在一定程度上提升了武汉经济实力，提高了人民生活水平，但也带来了环境污染和能源消耗的惨重代价。据统计武汉市的机动车量在全国名列前茅，公交车、出租车等能耗量之和可以达到全部交通能源消耗的35.1%，这个比重在全国各级城市中的排名都是靠前的，再加上能源消耗比重高达64.9%的私家车，大量的机动车令武汉市原本不堪的脆弱生态及原本紧张的能源危机越发严重。
经济发展不应该以牺牲环境、消耗能源为代价。当前武汉市的经济发展仍比较快速，城市容量仍不断扩张，原有人口、外来人口、农转非人口等，都在进一步扩大武汉地区的人口总数。当前武汉市必须进行公共交通系统的转型，大力推广和运用新能源汽车来有效地降低武汉市公共交通系统的能耗量，促进城市交通与经济社会和资源环境的和谐发展。
武汉市公共交通系统发展新能源汽车的现状
率先进行公交车的新能源改造。武汉市因经济高度发展，在科学技术的引进及自主创新等层面都比其他同级别城市要高，特别是在新能源汽车技术的开发与推广的过程中，武汉市在很长一段时间都处于领先的地位。随着机动车辆排放量的日益增涨，武汉市很早开始注重节能减排的实施，武汉市公交集团在2012年开始正式运转新能源公交车的投放力度，集团领导人在新闻发布会上明确表示，武汉市的环境污染指数一度爆表，雾霾天气的罪魁祸首很大程度是因为那些高能耗高排放的“黄标车”，鉴于此，武汉市政府将在未来的三年内，投入上亿元来用于新能源车的改造，彻底消灭黄标车，让这种高能耗高排放的公交车彻底退出历史。
千亿元投资推广新能源公交车。随着武汉市政府重拳出击，数十亿的新能源补贴政策的出台，武汉市公共交通系统的新能源改造厚积薄发，迎头赶上国内较早对公共交通系统推广新能源汽车实施政策补贴的20多个大中型城市。早在2012年武汉市投放了千余辆低碳环保的新能源公交车，预计到2015年底推广的新能源汽车量将达10500台，到今年为止，武汉市的公共交通系统新能源汽车已得到较大程度的普及，在公共交通系统中，其中超过四分之三为新能源公交车。随着公共交通系统新能源车辆的不断普及，武汉市市政府因势利导，出台了一系列的优惠政策及相关的法律法规，进一步推动了新能源汽车的普及与推广，也基本告别环境污染严重城市的帽子。
充分利用汽车厂商的先进技术。近两年来，武汉市在大力推广公共交通系统新能源汽车的过程中，积极谋求并充分借助于汽车厂商先进的成熟的新能源技术，大力推广新能源汽车。与其他汽车相比，公交车因承载量大，运营时间较长，车身巨长等特点，能源消耗量居高不下，在单位时间内一辆普通公交车的能源消耗量是一台普通私家车的60倍左右。鉴于此，武汉市在推广新能源汽车的同时，充分借助于汽车厂商的优良技术，对公交车进行技术改造。特别是在地铁、轻轨等新能源交通日益完善的同时，武汉市开始着手给公交车“减负”，缩小公交车的车身，减少公交车的运营时长，多措并举下，武汉市公交系统的能源消耗量日益下降。
公共交通系统新能源汽车发展中的法律问题思考
在公共交通系统新能源汽车发展中，法律法规的完善是不可规避的问题，新能源汽车若想顺利发展，必须依托健全完善的法律法规，只有建立在法律法规基础之上的新能源汽车，才能在未来的发展中大放异彩，逐步将其产业化、战略化。
新能源汽车的发展需要法律明确准入标准。随着新能源技术的不断发展，各种类型的清洁能源在科学技术的推动下，纷纷在公共交通系统的新能源汽车中扮演着重要的角色。但新能源汽车的推广与普及离不开科学的标准，这是新能源汽车得以普及与发展的依据，沒有科学的标准，新能源汽车的发展势必会出现混乱。尤其是在公共交通系统中的新能源汽车与人们的生产生活直接相关，与城市经济发展紧密联系，因此公共交通系统中的新能源汽车，迫切需要制定科学的标准，并通过法律的形式予以确定。实践证明，在城市公共交通系统新能源汽车的发展过程中，标准越详细，新能源汽车的推广也就越快，否则新能源汽车的发展前景将受到严重的影响和制约。
新能源汽车的法律标准应该与时俱进。在公共交通系统推广与普及新能源汽车的过程中，法律标准是重要基础。在一定程度上，新能源汽车的法律标准与新能源汽车的技术存在一致性。法律标准依托于一定的新能源技术基础而产生，是新能源汽车标准的直观反映，这就决定了新能源汽车法律标准是与时俱进的。如果新能源汽车的技术得到了发展，但新能源的法律标准还停留在过去的某个阶段，那么公共交通系统中新能源汽车的标准很容易被社会淘汰。武汉市新能源技术发展较早，但由于政策、法律标准等存在一定的落后性，使得武汉市的新能源汽车发展缓慢，特别是在私家车的发展中受到了市民的普遍抵制，武汉市不得不谋求在公共交通系统中试验新能源汽车。为了吸取自身的经验和教训，武汉市在积极借鉴其他城市经验的基础上，不断细化标准，制定了符合武汉市城市特色特点的新能源汽车标准，并明确了标准的时代性和创造性，这在一定程度上提升了武汉市新能源汽车发展的水平，武汉市通过公共交通系统的成功试运行，衍生出了很多新的标准，使新能源汽车如火如荼地开展起来。