[摘要]增长极理论是区域经济理论中研究不发达地区经济发展战略的重要理论，侧重于推动性产业一聚集一扩散一经济增长的研究。高新技术产业增长极不同于一般的增长极，它是高新技术产业和增长极复合的系统，它必须具备以高智力的知识资源、技术资源为基础；以技术创新和体制创新为动力；以多元化的投融资体制为条件；以市场创新为重点。济南市高新技术开发区与之相比虽有一定差距，但就工业增加值以及精密仪器等具有较强优势，因此，可将二者作为带动全市高新技术产业发展的“龙头”，重点培养。
[关键词]济南高新区；经济增长；增长极
[中图分类号]F061，5
[文献标识码]A
[文章编号]1008-2670(2008)02-0073-03
一、高新技术产业增长极理论概述
增长极理论是区域经济理论中研究不发达地区经济发展战略的重要理论。该理论最初是由法国经济学家弗朗索瓦，佩鲁在20世纪50年代提出，后来经美国区域规划专家约翰·弗里德曼、法国经济学家布代维尔、瑞典经济学家缪尔达尔和美国经济学家赫希曼等加以发展和完善，逐步成为指导不发达经济发展的一种重要力量，它已成为各国制定宏观经济政策的一个重要的理论依据。
增长极理论是建立在现代系统科学和现代自然科学基础之上的非均衡发展理论。增长极理论侧重于推动性产业—聚集—扩散—经济增长的研究。该理论认为，一个国家实施平衡发展战略只不过是一种理想，在现实中平衡发展是不可能的，增长必然以不同的强度出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生最终的影响。所谓增长极，就是具有空间集聚特点的增长中的推动性产业的集合体。
佩鲁认为，增长极的形成必须具备三个条件：一是必须存在具有创新能力的企业群体；二是必须具有规模经济效益；三是要有适宜的经济环境。
高新技术产业增长极不同于一般的增长极，它是高新技术产业和增长极复合的系统占就高新技术产业增长极的要素条件分析，必须具备：
(一)以高智力的知识资源、技术资源为基础。高新技术产业是其增长极的核心，而支撑高新技术产业的又是高新技术，没有高新技术，就没有高新技术产业。所以，高新技术是高新技术产业的基础和源泉。高智力的知识资源、技术资源是高新技术产业增长极核心重要的基础。只有十分重视人才资源，重视技术创新和技术引进，并实现资源的优化配置，才能使高新技术产业增长极的形成和发展具有坚实的基础。
(二)以技术创新和体制创新为动力。创新是产业发展的直接动力和源泉。技术创新的动力来自于技术变革的推动、市场需求的拉动和企业家的创新偏好。体制创新的动力来自于科学技术的发展对管理体制的直接作用力。技术创新和体制创新是推动高新技术产业增长极的形成和发展的两个“引擎”。因此，既要高度重视技术创新，使科技成果尽快转化为现实生产力，实现高新技术产业的快速发展，并带动整个经济快速增长；又要高度重视体制创新，建立适应高新技术产业发展的管理体制和产、学、研相结，合的运行系统，使科技与产业、产业与市场有机地结合。
(三)以多元化的投融资体制为条件。资金投入是产业发展的先决条件。高新技术产业是其增长极的支撑产业，具有高投入、高风险的特点。无论是增长极区域的基础设施投入，还是高新技术产品的技术创新投入，都必须市场配置资源的要求，建立多元化的投融资体制，多渠道筹集投入资金，以适应高新技术产业投资大、风险高对投资的需要，尤其要建立风险投资机制，满足技术创新对风险投资的需求。
(四)以市场创新为重点。产业的发展是以市场需求为前提的，在经济全球化的背景下，市场对产业更具有生命攸关的作用。高新技术产业增长极的形成和发展，既要靠技术创新的推动，又要靠市场创新的拉动。高新技术产业增长极的形成和发展，必须以市场创新为重点，以占领国际市场为目标，进行市场创新，努力开拓国际国内市场，提高高新技术产品的市场占有率，提高高新技术产业的国际竞争力。
二、济南市高新技术开发区要素条件分析
(一)地理、交通条件
济南位于京沪铁路与胶济铁路的交汇点及京沪、京福和济青高速公路的交汇处，是中国唯一一个与全省所有地市实现高速公路联网的省会城市。济南国际机场与国内外40多个大中城市相连，与香港、韩国、日本、俄罗斯有直达航线。济南联接京津、沪宁两大都市圈，距离北京455公里、青岛365公里、天津315公里、烟台505公里、日照373公里。交通较为便利。
济南高新区位于济南市东部，距济青高速公路入口6公里，距济南国际机场18公里，距京沪高速公路18公里，距济南铁路客运总站20公里，距济南铁路东货场12公里，距青岛港约3小时车程。高新区内交通基础设施较为完善。
(二)人力资源优势
济南市人力资源较为丰富，现有山东大学等高校22所，在校大学生近27万人，年均毕业生10万人，中等职业学校在校生10万人，博士授予站30个。物价水平较低，居民消费价格指数按可比口径在全国大城市中居下游；人力资源成本较低，济南市规定的最低工资标准为410元／月，按小时结算则为3.5元／小时。中层管理人员、营销人员、技术人员的人力成本平均约为上海同类人员的1/2，企业运营成本较低。
高新区内高校13所，每年普通高校毕业生约11万人；各类科研机构126所，其中有53个省级科研院所，有10个国家级实验室和25个省级重点实验室；有高新区博士后科研工作站、高科技人才市场和5个劳动力就业合作基地，各类科技专业人员35万人，博士、硕士1000余人。高新区公安分局对在区工作生活的外来人口采取免费申报暂住登记制度，为区内企业的人才流动创造了条件。
(三)科技创新优势
济南市企业技术中心累计56家，其中国家级8家，省级21家，建立产学研基地累计20家。累计专利申请量居全国首位。2003年，济南市被评为中国科技竞争力全国十强城市。在1999及2003年，济南市被评为全国科技进步先进城市。
高新开发区高新技术企业二百多家，直接从事高新技术产业的有5万多人。2003年实施各类科技计划103项，其中国家级22项，占到山东省获批总数的20％。
(四)对外开放优势
济南位于环渤海经济圈，对外联系较多，产品出口到140多个国家和地区，共有51个国家和地区的外商来济南市投资。现有18家世界500强企业对济投资。截止到2003年，全市累计批准外商投资项目2926个，合同利用外资51.47亿美元，实际利用外资28.3亿美元。从2003年12月1日起，济南市已对外资银行开放了人民币业务。
三、济南市高新区发展现状分析
1999-2004年，济南市高新技术开发区发展迅速，各项指标增长较快。到2004年，济南市高新技术开发区实现营业收入495.7亿元，工业增加值120.4亿元，利税37.6亿元，出口创汇2.4亿元。
但是，与国内较为发达的高新技术开发区相比。济南市高新技术开发区仍有一定差距：现选取渤海经济圈(北京、天津、河北、辽宁、山东五省市)内，北京、天津、石家庄、沈阳及青岛与济南做比较。除石家庄外，济南高新区的营业收入均低于其他城市。出口创汇额有较大差距，济南为2.4亿美元，其他城市都在10亿美元以上。但是工业增加值较沈阳、石家庄高，与天津基本持平，说明济南高新技术产业发展较快，但是与北京、青岛相比，仍有一定差距。
四、极化产业选择
极化产业的选择要同城市的功能定位相似，要认清区域社会经济发展的概况及其动态变化趋势，要掌握与区域之间社会经济关系的特征，包括社会文化联系、经济分工联系、空间区位关系，并同自身发展条件、基础、发展方向、战略模式相结合。
从山东省高新技术产业发展情况看，医药制造业在环渤海经济圈中占比最大，是山东省高新区的优势产业。威海、青岛的生物制药产业已经形成规模，对济南高新区而言，生物制药产业无论在市场或技术资源上都不占优势；省内高新技术产业在环渤海经济圈中占比次高的为信息化学品制造业和医疗设备及仪器仪表制造业，这二者也被列为山东省高技术产业的发展重点，同时，济南市拥有信息产品制造和精密仪器制造方面的优势，高新区内的众多大专院校提供了人才优势，市内科技市场提供了广阔的市场，因此，在济南高新区的极化产业选择中，可以将二者作为带动全市高新技术产业发展的“龙头”，重点培养。