大力推进湖南工业化进程 促进社会主义新农村建设和城镇化发展
摘要：世界城镇化的历史表明，在城镇化的三个阶段中，工业化是推动城镇化的重要动力，是推进新农村建设和城镇化发展的重要手段。文章从三个方面阐述了怎样大力推进湖南工业化进程，促进湖南社会主义新农村建设和城镇化发展。
关键词：工业化 社会主义新农村 城镇化 新型工业化 信息化
中图分类号：F207 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2009)04-268-03
就城镇化的本质而言，城镇化是各个国家或地区在实现工业化、现代化过程中的社会变迁，其实质包括居民身份的转化、从事产业的转化、生活方式的转化、文明观念的转化。城镇化的发展规模、发展速度与工业化的程度有着密切关系。世界城镇化的历史表明，城镇化可以分为三个阶段，第一阶段为城镇化初级阶段，城镇化率在30％以下，这一阶段工业化为推动城镇化的根本动力。第二阶段为城镇化中级阶段，城镇化率在30％至70％之间。这一阶段为城镇化快速发展时期，工业化仍是推动城镇化的基本动力，经济结构以工业化为主，第三产业的比重迅速上升。第三阶段为城镇化高级阶段，城镇化率在70％以上，在这一阶段服务经济占主导地位，但工业并不是被代替，而是高技术化和深加工化，工业产值仍然不断增长，工业发展仍然是推动城镇化的重要力量。由此可见，工业兴则城市化兴，推进城市化和社会主义新农村建设，工业化是强有力的支撑。2008年，湖南的城镇化率为44.9％，处于城镇化第二阶段的初期，工业化是推动城镇化的基本动力。所以，要加快湖南社会主义新农村建设和城镇化发展，一定要加快湖南的工业化进程。
一、因地制宜，突出推进工业产业集群
产业集群是指在一定的区域范围内。生产某一种产品的几个同类型企业、为这些企业配套的上下游企业和相关的服务业，高密度地集聚在一起。国内外的实践证明，产业集群是经济发展的潮流。是提高区域经济竞争力的有效途径，是加快城市化和新农村建设的重要手段，是推进工业化进程的必然要求。近年来。湖南的工业产业集群有较大的发展，但也还存在一些问题，如没有形成完整的产业链，产业发展缺乏相关产业的支撑；低水平的重复建设仍然存在；企业的自主创新能力不强、人才特别是技术人员缺乏；各地没有制定出详细的规划等。那么，在湖南。如何克服上述不足，大力推进产业集群的发展呢?
1、因地制宜。制定规划。全省重点扶持特色明显、发展潜力大的钢铁、有色、工程机械、烟草、汽车、电子信息、石油化工、电工电器、轨道交通、食品加工、生物医药、新材料等16类优势产业，着力培育50个产业集群，引领带动全省经济高效快速发展。出台特定扶持政策，支持产业集群核心企业技术改造、产业集群中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设，推动产业集群在不同时期、不同领域分类推进、分别突破。进一步做走做强华菱钢铁集团、有色控股集团、湖南中烟工业公司、长丰猎豹、中联重科、三一重工等产业集群核心企业。实施“双百”工程，到2010年，全省实现年主营业务收入过100亿元的企业20家左右，500亿元以上的企业2-3家，形成一批新型工业化“旗舰”企业；鼓励核心企业采取兼并重组、扩散配套等多种形式与中小企业合作，引导广大中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，扶持做强100家成长性好的企业。
2、注重要素市场，加速产业集聚。大力培育要素市场，健全以市场为基础的要素价格形成机制。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势产业、优势集群集中。鼓励企业规模化经营、集约化用地。提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。
3、发展产业集群，先进制造业先行。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业。要培育壮大装备制造、钢铁有色、卷烟制造三大支柱产业。大力扶持电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业。改造提升食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加工四大传统产业，努力构建产业链。
4、加快发展现代服务业。要积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业。大力发展现代金融保险、现代物流、现代商务、信息和法律服务等现代服务业。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度。要把扩大居民消费需求作为扩大内需的重点，完善鼓励消费的政幕措施。增强消费的拉动作用。
5、加强基础产业和基础设施的建设。加强能源产业和矿产开发，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量，继续加大投入，保持基础设施建设适度超前发展，重点抓好公路、铁路、航运建设，加强宽带通信网、数字电视网和互联网等信息基础设施建设，抓好水火电开发。大力发展替代性可再生清洁型能源。积极推进核电前期工作，努力完善城乡电网结构，建成保障有力的能源供应体系。
6、大力支持技术创新，培育产业集群的品牌产品和特色产品。加快传统工业转型，加快新产品开发，加快重点项目建设步伐；对产业集群生产的产品进行分类整合，从简单加工向深加工延伸，从粗加工向精加工拓展，拉长集群产业链条；大力支持企业开展技术创新。研发新产品，不断培育产业集群的自身品牌和特色，做大、做强特色产业，提高集群产品的市场占有率和市场竞争力。
7、抓好产业布局调整。加快形成产业内部紧密型协作配套关系，帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作；加快形成产业之间良性互动协作关系，关键是要加快培育发展第三方物流。
8、延伸和拉长产业链，实施项目带动。
9、充分发挥大型企业的龙头作用。以长沙工程机械产业集群、汽车及零部件产业集群，岳阳石化产业集群。株洲(湘潭)轨道交通、装备制造产业集群等为龙头带动，以创品牌为基础，努力创造区域特色产业品牌效应。集中力量培育几个特色品牌，以品牌产品做大品牌企业，以品牌企业带动产业发展。
10、抓园区建设推进产业集群。以工业园区的方式，建设适宜于工业实体进驻的园区环境，目的在于吸引新的工业投资。抓固区建设。一定要强化规划功能，合理引导，提升圆区产业集群聚合度。
11、营造良好产业发展环境。深化管理体制改革，加快基础设施建设，加大政策扶持力度，加强软环境建设，积极发展独立公正、规范运作的中介组织，造就企业家队伍。
二、培育特色，加快农业产业化步伐
农业产业化是以市场为导向。以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企