加快发展速度 [加快发展速度,优化发展环境,提高发展质量]

　　9月6日,遵义市衣姿达服装营销中心(普通合伙)在贵州省工商部门注册成功,成为全省首家外商投资合伙企业,实现全省利用外商投资新的突破。该中心的成立,是省工商局优化工作流程、缩短审批时限、营造良好发展环境的一个缩影。
　　近年来,省工商局紧紧围绕发展做文章、使长劲,从放宽准入条件,加快发展速度;提升服务效率,优化发展环境;加大依法行政力度,提高发展质量入手,高标准履行工商行政管理职能,高效率监管社会主义大市场,高质量服务科学发展大局,全力服务全省经济社会又好又快、更好更快发展。
　　放宽市场准入条件,加快经济发展速度。破解贵州欠发达的关键在发展,而全省市场主体总量偏少是制约发展速度慢的核心问题。为此,省工商局大胆提出“非禁即允”的准入理念,大力实施“市场主体增量工程”,最大限度降低市场准入门槛,放宽市场准入条件,先后出台了《贵州省工商局促进全省经济平稳较快发展的若干措施》等一系列措施,并在注册登记中全面推行“三通”服务(材料齐备,符合法定形式,即时畅通;要件具备,不违反法律法规,可以补正,适时变通;材料不具备,不符合法定形式,及时沟通),通过加强政策扶持、开辟绿色通道、开展股权出质登记等一系列措施,促进各类市场主体稳健发展。仅今年前8个月,全省新发展各类市场主体47286户,较去年同期增长26%,特别是全省个体工商户总量提前两年实现省委十届五次全会提出的2012年全省个体工商户超过60万户的目标,为我省非公有制经济发展实现“三年有突破”奠定了坚实基础;采用“变通”方式,为贵州七冶系统6家企业破产重组、水电九局改制、贵州出版集团重组等752户大型企业办理了变更登记,为1268户企业办理延期出资,支持国企改制327户;并通过办理动产抵押登记、股权出质、出资登记和搭建银企合作平台等方式,为企业和个体工商户融资643.57亿元,以实际行动加快了全省经济发展速度。
　　提升工作效率,优化经济发展环境。全省工商系统全面提高工作效率,提升服务质量,坚决做到“三个不准”:不准因工作效率不高阻碍发展、不准因服务不周影响发展、不准因环境不好破坏发展。凡涉及工商行政许可事项管理事项,窗口工作人员全部实行“一口清”、首问负责制、全员同岗制,按照企业登记注册“一审一核”和“限时办结制”的要求,统一受理、集中办理。对同类行政许可,坚持审查标准一致;同类登记申请,提交材料一致;同类违法行为,处罚幅度一致。同时,全面落实“守信免检”、“上门年检”、“集中年检”、预约登记、流动服务等便利措施,变“企业跑工商”为“工商跑企业”,极大地方便了企业,受到企业和各级政府的好评。目前,全省办理企业营业执照从法定的30个工作日缩短为不超过15个工作日,办理个体工商户营业执照从法定的30日缩短为不超过3个工作日。企业年检从20个工作日提前到1个工作日办结,各类名称预审从法律规定的10个工作日提前到当场办结,为全省经济发展营造了良好的环境。
　　严格依法行政,提高经济发展质量。近年来,全省工商系统积极开展“食品规范经营示范店”创建活动;加强对供水、供气、供热等垄断性行业的限制竞争行为和大型零售终端企业的不正当竞争行为查处;积极开展“红盾护农”行动,严查坑农害农行为;不断强化消保维权网络建设,提高行政调处的震慑力和权威性。同时,全省工商系统建立了行政指导制度,对各类市场主体采取提示、告诫、约见、建议等柔性管理方式,实现监管与服务相统一。建立完善联系企业的服务机制,开展走访活动,提供“点对点”、“面对面”的服务,帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题;对一般性、轻微违法行为,重在规范帮扶。
　　执法观念和方式的转变,得到了人民群众的肯定和好评,树立了工商机关的良好形象。(作者单位:贵州省工商局)