“内蒙古现象” 带给我们的启示 在西部省会城市中，呼和浩特市、贵阳市之间演绎的领先、落后与陆续赶超的交替故事，让人反思。有两组数据为证：2000年，内蒙古自治区呼和浩特市规模以上工业增加值为31.6亿元，贵阳市为92.3亿元；2006年，呼和浩特为230亿元，贵阳市为228.9亿元。
从2002年到2008年，内蒙古经济发展骤然提速，一路高歌猛进。连续7年GDP增速名列全国第一，连续6年工业增速名列全国第一，经济总量在全国省(自治区、直辖市)里的排位从第24位上升到第16位。3项主要经济指标进入全国前10名：人均GDP全国第8位，人均预算收入全国第8位，城市人均收入全国第9位。创造了欠发达地区经济发展的“奇迹”，被许多专家、学者称为“内蒙古现象”。
内蒙古自治区“井喷式”的跨越发展，给我们带来诸多启示，值得借鉴。一是解放思想，敢闯敢试；二是政府强力主导、扬长避短；三是超前谋划，抢占先机；四是转变作风，埋头实干。“没有压力制造压力，没有竞争制造竞争。”全区上下不争论、不折腾，一张蓝图绘到底，形成了千方百计谋发展，一心一意干事业的良好氛围。
再看贵阳市。近年来，该市认真实施“工业强市”战略，工业经济发展取得了显著成绩，对全市经济增长发挥了重要的支撑作用。同时，市委、市政府清醒地看到工业经济增速出现了减缓势头，特别是当前国际金融危机仍在蔓延和深化，对实体经济的冲击日益显现，对贵阳这样的欠发达地区直接和间接影响日渐严重。
对此，在2009年6月9日召开的贵阳市振兴工业经济大会上，省委常委、市委书记李军明确指出，凡事“忧则兴、预则立”。全市上下既不能因为成绩很大而盲目乐观，也不能因为差距不小、问题较多而丧失信心。要居安思危，见微知著，正视落后而不甘落后，直面问题而不回避问题，以奋发的精神、科学的办法，千方百计止滑回升，在工业经济发展方面真正在全省“做表率、走前列”。
“两年调整、三年初见成效、四年大见成效”的工作目标，吹响了贵阳市振兴工业经济的号角，一场“大调整、大开放、大实干”振兴工业经济“大战”拉开帷幕。
如何“大调整、大开放、大实干”呢?我们在乌当区看到了令人振奋的情景。
因地制宜，“五大产业”齐头并进
在6月19日召开的贵阳市乌当区工业振兴动员大会上，区委书记刘崇荣分析道：当前，乌当区在承接东部地区产业转移上既要把握好机遇，承接好生态优势工业产业，同时更要坚守环境保护的“门槛”，坚决杜绝“三高一低”产业项目，这样的项目，无论创造多少GDP、多少税收，都坚决不能引进。
刘崇荣认为，乌当区如何实现工业振兴?重点要从以下几个方面突破：
一是要正确认识几组关系。即发展工业与保护环境、建设生态文明的关系、发展工业与发展服务业的关系。
二是要坚定发展信心。当前，我们比任何时候都需要坚定信心。只要调好思路、用好机遇、选好措施、快速推进，一定能够赢得大发展。
三是要做好工业发展空间规划。要做一个全区工业发展空间规划。686个平方公里范围内，什么地方适合摆放工业园?适合摆放什么样的工业园?都要规划清楚。
四是要继续举全区之力建设新天园区，强力推进园区“二次创业”。重点培育电子信息、先进制造、现代制药、新材料和绿色食品加工五大高新技术支柱产业，加快企业技术创新，提升经济核心竞争力，鼓励企业开展产学研合作，加快推动产业优化升级和产品更新换代。
五是要抓好大项目，加快推进项目落地。
六是要加快标准化厂房建设。要超常规，敢闯敢试，打破一些阻碍和壁垒，要不然，待到你慢悠悠建起来的时候，企业跑了，投资落到别处去了，我们还谈什么发展。
七是要加大对企业的扶持力度。一方面，区里将省财政用于支持建强县发展的400万元，专项用于支持工业发展。另一方面，继续实施积极的财政扶持政策。从今年开始，区财政以1000万元为基数，以后每年按工业企业实现税收地方所得实际增长率逐年增加，加大对技术改造专项资金、企业贷款贴息资金、运用技术研究与开发资金等方面的投入，形成财政支持工业发展与工业支持财政收入增加的良性循环，以帮助乌当五大主导产业企业达产增效和提高企业技术创新能力，提高企业核心竞争力。
八要加强人才队伍建设。建立以企业为主体、以市场为导向，政策合理引导的人才机制；同时，加强科技人才动态管理和使用，建立高层次科技人才数据库。
九是要提高政府服务质量。要切实树立起服务意识，把事关企业发展的各项工作作为头等大事抓紧、抓实，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，真正营造“互助互信，和谐共赢”的良好发展环境。
在贵阳国家高新技术产业开发区新天工业园区，管委会副主任李鸿告诉记者：“区委、区政府对振兴工业经济的行动快，特别是对乌当的五大高新技术产业予以极大的关注，我们现在最关键是如何深入到各企业去调查、了解、摸底，掌握好企业发展情况后，切实地帮助企业寻求发展路径。同时，拓展新天工业园区的规划。”
“扩规、提速、增效”，创造“乌当范式”
“乌当区振兴工业经济动员大会是一次重要的鼓劲会，会议的思想和理念体现科学发展观的同时，为乌当区未来的工业经济腾飞提出了明晰的思路。”乌当区招商局局长张强告诉本刊调研组。
如何实现当区工业经济的振兴?如何有创造性地走出乌当发展之路?
“‘扩规、提速、增效’六个字将是我们各级干部群众共同奋斗的目标”。乌当区区长李志鹏告诉本刊调研组。
“我们要围绕现有五大工业支柱产业，以新天园区为载体，实现我区工业经济结构的大调整，带动工业经济的大发展。一方面要积极扶持现有区内企业扩容、扩规，加快推进在建和新建项目，切实储备一批前景好的工业项目，积极壮大现有发展规模；另一方面要积极引进一批大项目，通过大项目带动大产业，实现大发展。各乡镇街道办事处及相关工作部门要充分认识到项目振兴工业经济的现实意义，着力优化工业发展软环境，努力为工业发展创造公平公正、宽松和谐的发展平台，切实增强领导工业发展的能力、整合服务工业发展的合力，形成推动工业经济发展的动力，从而切实推进全区工业项目的落地。”李志鹏认为，“同时，充分发挥新天园区辐射带动作用，做好全区工业产业发展战略规划和下坝工业园区控制性规划编制工作，借助外脑、整合资源，进一步明确全区工业发展的方向，不断拓展工业发展的潜力。特别是现代制药业和特色食品业已经明确为全市现代制药业和特色食品业的主战场，加之先进装备制造、新材料和电子信息业也具备了―定的发展基础和竞争力，我们深感责任重大。”
“对新天工业园区，我们将不断增强园区整体功能，把培育产业集群、资源聚焦放在园区发展的突出位置，不断优化园区现有产业布局，按照有利集聚、彰显特色的要求，引导同类企业集聚，改变园区‘有企业、无产业’的问题，构建以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。以高新技术为引领，走循环工业的发展道路，积极争取更多的政策支持、资金支持、项目支持，抓大促小，推优扶强，不断延长和拓展现有工业产业链条，实现我区现有产业的不断整合升级，企业向园区的不断聚集。”李志鹏持如此观点。
为了实现“大提速、大增效”，在6月20日举行的“爽爽贵阳・避暑天堂”――2009贵阳重庆经贸洽谈暨旅游推介会上，贵州健兴药业有限公司与深圳市华隆投资集团有限公司投资1.6亿元合作生产的药物化妆品项目落户乌当，昭示着乌当区内的企业活力开始凸显。
到2010年，乌当区工业经济规模要在2005年的基础上翻一番以上，工业增加值达到43亿元左右，其中高新技术产业增加值占60％以上，形成年销售额超过30亿元的优势产业2个，年销售额超过20亿元的优势产业3个，年销售额超过10亿元的优势产业1个，年销售额超过亿元的企业25家，培育10个省部级名优产品。
在这提振人心的数据背后，预示着乌当区振兴区域工业经济的“集结号”已经吹响。
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