[摘要]近年来，随着深圳市社会经济发展方式的转变，加快电子信息产业优化升级成为当前深圳市经济发展的重要课题。文章基于产业经济学相关理论，分析了深圳市电子信息产业发展的现状，指出该产业现阶段在产业链、人力资源、产业内部结构等方面存在的问题，提出了整合产业链、发展高新技术园区、加强人才培养等一系列政策建议。
[关键词]电子信息产业 产业升级 产业链 产业链整合
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2011）06-0073-04
[作者简介]汪淼（1981―），湖南益阳人，深圳市福田区审计局，会计师，研究方向：工商管理；周其明（1974―），江西泰和人，福田区政府投资项目审计中心主任，博士，高级工程师，研究方向：工程管理。
深圳经过30多年的改革开放，逐步形成了以高新技术产业、金融产业、物流产业以及文化产业四大支柱产业为主的产业体系。电子信息产业是高新技术产业的主要成分，2010年的产值占深圳高新技术产业产值的88%。推动电子信息产业的转型升级对带动深圳市整个经济结构的升级有着极其显著的意义。
一、深圳市电子信息产业发展现状
（一）电子信息产业发展速度持续增长
深圳作为我国电子信息产业最发达地区之一，产业实力较为雄厚。2008年深圳市规模以上电子信息制造业增加值达1607.14亿元，比上年同期增长18.4个百分点，占深圳市工业增加值的45.6%；2009年，虽然其增长率较2008年低5.8个百分点，但仍然保持了12.6%的增长率；到2010年深圳市规模以上电子信息制造业增加值达2151.75亿元，从2008年到2010年其增加值占深圳市工业增加值的比重逐年上升。
（二）产业内部结构不断优化
1. 软件产业和信息服务业发展迅速。进入新世纪后，深圳市软件产业和信息服务业发展提速，产业增加值逐年增加，在国民经济中所占比重逐渐攀升。据统计，2010年深圳软件产业企业数达到2862家，软件产品12316件。从2003年起，深圳市软件总产值一直保持高速增长，到2010年总产值突破3000亿元大关，年增长率达到42%，占电子信息产业总产值的30%以上。深圳市信息服务业服务范围广，涉及内容多，2008年信息服务业主营业收入达563.66亿元。除软件产业和信息服务业之外，深圳市IC设计产业规模也持续扩长。
2. 产品结构向高端化发展。产业结构的不断优化，不仅体现在内部行业的协调发展，还主要体现在产品结构的高品质化、高端化、高附加值化。深圳市电子信息产业自1979年发展至今，随世界市场需求的不同，各个时期主要的电子信息产品也不相同。进入21世纪，投资类电子产品和电子元件的需求逐年攀升，逐渐占据市场主导地位。而消费类电子产品需求相对缓慢，但消费类电子产品中的高端产品的需求保持了高速增长。
3. 产业自主创新能力提升。近年来，深圳科技活动经费投入逐年增加，2008年，规模以上工业企业投入275.1亿元科技活动经费，204.9亿元用于企业的研究与试验，其中电子信息产品制造业投入178.82亿元研究与试验发展经费，占总投入的65%。在科研经费增加的同时，电子信息专利申请量也逐年攀升，2009年中兴通讯国际公开专利达502件，其增长幅度居全球企业第一；中兴通讯的手机专利在国内通信领域排名第一；华为国际公开专利申请量则排名全球第二。
4. 产业园区化建设程度较高。深圳市拥有国家高技术产业重要基地――深圳市高新技术产业园区，区内有国家集成电路设计深圳产业化基地、深圳软件园等等专业化生产基地。深圳市高新技术产业带共有14个工业园区，到2015年，园区内将完善各项基础设施和配套设施；同时园区内除了包括主要的工业园区之外，还包括有留仙洞、大学城、深圳湾等人才、技术、知识密集的园区，产学研结合能在园区内很好的实现。电子信息产业以园区式集聚发展能有效推动产业结构的优化升级，推动产业向价值链的高端发展。
二、深圳市电子信息产业发展存在的问题
（一）电子信息产业链有待升级优化
产业链既反映一个产业的发展状况和发展特征，同时也对产业的发展起着重要作用，深圳市电子信息产业链仍然存在着比较多的问题。
1. 电子信息产业链环节发展不协调。第一，电子信息产业企业个数庞大，但以中小企业居多，同质性高，易造成过度竞争。截至2011年3月，深圳市电子信息企业中，仅2家产值超1000亿元，产值超10亿元的企业总计77家，与欧美等国相比缺少规模大、实力强的大型、超大型企业。此外，大多数中小企业仍以来料加工为主，从事简单的组装加工，产品附加值低，缺乏技术含量。第二，深圳市电子信息产业发展主要依赖于几个大企业。2009年华为技术有限公司的主营业务收入高达1492.5亿元，占深圳市电子信息产业总产值的19.79%，高居全国电子信息百强企业榜首。
2. 产业价值链处于电子信息产业全球价值链的低端。深圳市是我国重要的电子信息产品加工制造基地，数据显示深圳进出口的贸易方式以加工贸易方式为主，2010年占进出口总额的63.55%，达1449.9亿美元；进口的产品结构中，以电子信息产品的零部件为主，进口的主要具体品种为电子信息产品的元器件、零部件及加工器具，此类产品主要服务于整机的加工与组装，处于全球价值链的低端环节，产品的附加值低、同质性高，缺少国际知名品牌和高附加值产品。此外，属于电子信息产业核心产业的软件产业与具备高附加值的信息服务业，二者尽管发展迅速，但与电子信息制造业相比，它们在深圳市电子信息产业内部结构中所占的比重仍然很小，产业内部结构发展不平衡。
（二）产业的对外依存度较大
深圳市电子信息产业对外依存度主要体现在外商投资在进出口中的比例、技术、国际市场等。第一，深圳市电子信息产业进出口总额中，外企进出口额占绝对主导地位。深圳口岸2010年的统计数据显示，电子信息产品进出口总额达2281.5亿美元，其中外资企业进出口额为1669.8亿美元，占总额的73.2%，处于绝对主导地位。第二，深圳市电子信息产品对国际市场的依存度较大。华为作为深圳市电子信息产业中最大的本土龙头企业，其2010年的销售收入达1852亿元，其中约65%的销售收入来自于海外市场。第三，电子信息产业的核心技术和重要部件仍依赖国外进口。自主研发能力不足，具备自主创新能力的企业集中于少数几个企业，其研发能力相对国际超大型跨国公司仍然较弱，且缺少拥有自主知识产权的核心技术专利，关键设备、零部件与核心技术仍主要依赖于进口。
（三）电子信息产业高级人才缺乏
随着深圳市电子信息产业的逐步升级发展，产业对高技术人员、技术研发人员、高水平技工人才和高素质人才的需求逐渐增加。据统计数据显示，深圳市对电子、半导体、集成电路的高技术人才需求旺盛，其次为互联网、电子商务以及计算机软件人才。深圳市电子信息产业的人才结构大体呈现两头小、中间大的特征，高端人才缺乏，中端人才数量庞大，行业高端人才需求缺口较大。
三、促进深圳市电子信息产业
优化升级的建议
（一）整合产业链，促进结构的优化升级
1. 整合同类型中小型企业。推动同质性零散中小型企业的整合，集中优势力量，促进产业在某几个环节上取得突破性发展。深圳市电子信息制造业的企业数量多，且大部分企业属于加工贸易型，多数处于产业价值链的最低端，产品附加值低。一个环节由如此多的企业进行生产，一定程度上使得分工过细、竞争过度、产能分散。通过培育重点企业，合并同类型的零散中小企业，建立企业集团，有利于集中产能，整合各类资源，减少资源的浪费，降低市场的无序竞争。企业可以根据自身整合后的实力，集中优势力量，专注于部分生产环节，重点突破，在全球价值链中占据一席之地。
2. 加快低端生产环节的转移。首先，向中西部地区转移附加值低的生产环节，为深圳市电子信息产业的转型升级腾出空间。向中西部地区转移低端加工贸易产业，是近年来国家区域经济发展的要求和趋势，转移深圳市电子信息产业中附加值低的生产环节符合了这一要求和趋势。日本作为世界电子信息产业关键零部件的生产基地，受2011年大地震的影响，东北部零部件主要生产基地受到重创，许多企业面临生产基地转移。深圳市作为我国主要的电子信息产品制造基地，应当把握住这次机会，为承接电子信息产业关键零部件的生产创造良好的条件，这在某种意义上对加快转移低附加值生产环节，为转型升级腾出空间有着现实要求。
其次，加快大型企业的去初级化。所谓去初级化就是将企业中的低端制造环节迁出，引入更为高端的研发设计环节。深圳市大型企业中像TCL、康佳等知名企业，约有半数的生产性人员，且企业涵盖了生产、制造、营销等所有环节，这就必然使得企业无法有效的提升其自主研发能力。应加快将生产、制造等低端环节迁出，将经营重心转移到产品的研究与开发、品牌经营、营销服务等环节，促进企业生产链条的升级。
3. 加快发展生产性服务业，推动电子信息产业与现代服务业的融合与良性互动。深圳市要加快基础设施建设，健全配套服务体系，加快构建现代物流体系、信息服务业体系以及生产要素服务体系；同时应加强本地服务网络与港、澳、台以及内地之间的联系，瞄准国际市场，使本地服务体系与国际服务网络接轨，从而与港、澳、台、内地以及国际市场之间形成一个庞大的销售、流通、服务网络，为深圳市电子信息产业升级营造了一个良好的环境。
（二）加快高新技术产业园区建设，以园区带动电子信息产业的转型升级
1. 完善基础设施建设，创建便捷的服务体系。深圳市高新区内已建成较为完备的道路、供电、供水、供气体系，但其整体水平不高。园区内商业、娱乐等第三产业不发达，商场、医院、活动广场缺少，生活性配套设施滞后；此外，区内现代服务业特别是生产性服务业发展落后。这些问题使得园区的投资环境不佳，在一定程度上制约园区的健康快速发展。政府应加大对高新区内基础设施建设的投入，完善区内交通、水电、燃气等供给系统，新建医院、市场、活动中心、住房等民生设施，帮助区内职工解决生活上的后顾之忧。大力发展现代服务业，建设高标准的物流服务体系、仓库存储体系、行业市场分析平台、技术创新服务平台等等有利于提升园区综合实力的服务体系。此外，依托园区内已建立的虚拟大学城以及深圳湾、留仙洞、大学城等园区，设立科技教育、人才培训等机构，建立电子信息产业孵化园，加大对电子信息产业高技术人才的培训，以及核心技术的研发，在园区内实现产、学、研相结合。
2. 提高企业入园准则，增强园区创新能力。深圳市高新区中，电子信息产业的低端环节比重大，创新基础能力不强，严重影响园区质量。借鉴台湾新竹科技园的成功经验，深圳市高新区在引入电子信息产业企业时，应选择技术水平高、附加值高，市场潜力大，环境污染小，产业关联性大，且具备一定的投资强度的企业；同时，积极将园区内的低附加值企业向外迁移，改变区内低端环节比重大的现状。此外，引导企业增加研发费用的投入，同时政府也加大对研发领域的投资，提高研发投入的使用效率。还可引导国内知名企业与园区内中小企业加强交流与合作，促进区内大中小企业之间信息资源的交流、产品和技术的联动创新，营造良好的创新氛围，提高园区内中小企业的创新能力。
（三）加快发展软件产业和信息服务业，优化产业内部结构
深圳市软件产业和信息服务业已经得到了很大程度的发展，但相对于电子产品制造业仍然有较大的差距。所以，深圳市应扩大对软件产业、信息服务业的投入，壮大二者的规模和实力，缩小二者与制造业之间的差距。此外，在电子信息制造业中，深圳市应根据自身产业发展的特点和优势，重点发展半导体、集成电路、数字视听、通信、新型平板显示器、第三代移动通信、计算机及外设等产业，提高电子信息制造业的附加值和技术含量，扩大电子信息制造业在高附加值环节的规模。
（四）加强电子信息产业人才资源的培养
推动深圳市电子信息产业的升级首要的就是培养、吸引及留住电子信息产业高端人才。首先，加大对本土信息人才培养的资金投入，依托区内高等院校及科研单位，培养高技术信息人才。其次，优化国内科研环境，制定有关人才引进的优惠政策。此外，开展与世界发达科技园区的人才合作计划，利用国际资源培养国内所需的高层次人才。企业层面：加大企业人力资本的投入，注重企业员工的培训与发展，提高企业R&D人员的比重；第二，注重企业员工的多样化、国际化，充分利用国际人才市场；第三，重视对高技术人才的吸引与保留，建立基于公司整体利润贡献率的员工绩效奖励机制，为员工创造一个自由、轻松的工作环境。
（五）充分利用国际国内两个市场，在保有国际市场份额的基础上，扩大内需
深圳市电子信息产业整体对外依存度较大，在国际市场上所占份额较大，但国内市场没有得到充分开发。随着国内经济的发展，人民生活水平的提高，对电子信息产品的需求也逐渐增大，电子信息产品的潜在市场也在逐步扩大，深圳市电子信息产业应把握这一优势，壮大自身的发展，减小世界市场变动所带来的不利影响。因此，深圳市电子信息产业在扩大国际市场份额的同时，应该重视国内市场的开发。
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On Optimal Upgrading of Shenzhen’s IT industries
Wang Miao Zhou Qiming
(Audit Bureau of Futian District in Shenzhen 518048)
Abstract: In recent years, with changes in socio-economic development in Shenzhen, it has become an important topic to accelerate the optimization and upgrading of electronic information industry in Shenzhen. Based on knowledge of industrial economics, and employing qualitative and quantitative analysis and comparative analysis, this paper evaluates the development status, points out the problems in aspects of industry chain, human resources and the internal structure of industry in the recent stage, and puts forward some suggestions such as focus on integrating industry chain, developing high-tech parks, strengthening the training of human resources and so on.
Key words: electronic information industry industrial upgrading; industry chain industrial chain integration
（收稿日期: 2011-11-21 责任编辑: 廖令鹏）