摘要：桥梁施工是公路施工中安全风险较高的施工作业，安全事故发生率较高，因此，在桥梁施工中引入了国际石油石化行业普遍推行的HSE管理体系，对保障桥梁施工安全，实现路桥工程建设目标起到重要作用。本文在理解HSE管理体系基本概念基础上，结合桥梁施工工艺，提出HSE管理体系中安全保障体系建立、安全培训、风险分析、过程控制内容等方面的工作方法。
关键词：桥梁施工 安全管理 控制
0 引言
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。是指实施职业健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。HSE管理体系是一种事前进行风险分析，识别和评价其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。危害识别和风险控制是HSE管理核心，HSE管理体系突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励作用。因此HSE管理体系是一种现代化的管理模式，是一种先进的企业管理制度。
1 应用
1.1 建立项目安全组织保障体系
安全组织保障体系是保证桥梁工程项目实现安全生产的人力资源保证系统。在建立的过程中，既要坚持主要负责人对安全生产全面负责和“谁主管，谁负责”的原则，又要保证安全管理能够作为一个业务系统从上至下贯穿始终。同时，安全业务管理系统既要与施工生产工作紧密联系，又要相对独立地实施管理，特别是应该尽量减少安全管理人员的收益与施工生产的收益之间的关系。只有这样才有可能保证安全管理人员坚持原则，果断采取安全防范措施，进而保证项目的安全生产。具体讲，项目经理部要建立由项目经理任组长，主管生产、安全副经理任副组长，各职能部门负责人和施工队长任组员的安全领导小组，用以计划和决策本项目的安全生产工作。设立专职安全管理人员，牵头组织落实安全生产规章制度，贯彻安全生产领导小组的决议，检查指导各施工队兼职安全员的工作，处理日常工作。各施工队负责人和兼职安全员要监督、指导好所属全体作业人员执行安全生产规章制度，严格按照安全技术操作规程进行作业，正确运用安全生产方面的权利，履行好从业人员的安全生产义务。
1.2 安全培训
桥梁建设项目进行HSE培训主要可归纳为四个方面。一般包括通用安全知识，本岗位基本操作技能，HSE知识、方法与工具四个部分。
一是对所有进入项目人员进行HSE基本知识和基本要求培训，培训目的是使他们了解桥梁工程建设中基本的HSE知识，让所有现场人员了解与生产生活及本岗位密切相关的安全知识及基本技能。包括但不限于以下内容：
①安全用电、用火常识。
②劳动防护用品使用。
③急救及应急处置知识。
④典型案例分析等。
⑤高空作业等15项规章制度。
⑥危害因素分析、识别知识。
⑦安全标志标识。
熟悉本项目HSE管理目标、程序、作业指导书以及管理控制方法和措施，具备HSE管理体系监督和管理能力。
二是施工人员都要学习HSE管理手册，确定HSE监督的工作重点和关键工序。培训目的是使全体人员对桥梁工程项目的HSE管理有一个全面、一致的认识，以确保严格执行。
二是项目经理部采用集中培训和分批培训方法，在项目正式开工前项目部制定培训计划、收集培训资料、聘请培训教员、组织集中培训，对参加桥梁施工的操作人员进行岗位基本操作技能培训，员工掌握本岗位涉及的操作技能、危害因素辨识和风险控制方法、应急处置程序等，考核合格后签发培训HSE上岗证。对临时增加的施工工序，要组织专业技术人员和安全管理人员进行操作规程、施工要点培训，要做好技术交底工作。
三是聘请专职安全管理人员对项目部管理人员和安全管理人员进行HSE知识、方法与工具培训，通过培训使各级管理人员了解国家、行业、企业有关HSE要求，熟悉并能够应用HSE管理方法与工具开展日常HSE管理工作。
随着桥梁建设的进展以及施工条件的变化，项目经理部不定期提出HSE管理、监督和巡视新的要求，结合案例进行有针对性的动态培训，使培训更具有针对性，更有效地提升了施工人员HSE理念和操作技能。
1.3 风险分析
在桥梁工程建设实施过程中，项目部HSE管理人员采用风险分析方法对每一个重要工程和工序进行不安全因素的识别和评价。通过风险分析找出最大最主要的不安全因素，通过现场调查、资料文件审阅及其他各种不安全因素信息收集，再经过整理分析排出与当前工程项目有关的不安全因素，制定风险消减措施，从而消除HSE隐患，防止HSE事故的发生，确保工程的安全。
通过对项目安全管理的风险分析，逐步建立路桥企业桥梁施工HSE管理的风险因素清单，逐步积累为建立风险因素数据库打下基础。
1.4 安全过程控制
1.4.1 必须严格安全技术交底制度，桥梁每道工序开工前，项目部要由安全人员、技术人员组织上一道工序和下一道工序的安全技术交底工作，交底的内容主要包括：一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充，从施工技术方案选择上保证施工安全，施工管理、技术人员在施工方案编制、审核上就重点突出安全防范措施的制定。二是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少因违章操作而导致事故的可能。安全技术交底是桥梁施工中的重要环节，不交底不能开工。
1.4.2 桥梁施工过程的安全控制是桥梁工程安全施工的关键，伴随每道工序的开工，安全控制随之开始，针对每道工序的施工特点编制详细的安全控制措施，编制的安全技术措施要从工序、工序衔接、分项工程、分部工程、单位工程等具体环节制定。也就是说，桥梁施工安全技术要点均应定在相关项目的施工安全保障措施中。
2 结语
通过HSE管理体系核心要素在桥梁施工中的的贯彻与实施，积极推行工作前安全分析、作业许可等管理工具和方法，强化设计、审批、组织、施工、验收等流程监督，严格工序交接，适时组织安全环保巡视，确保生产全过程受控，真正实现“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的HSE管理理念。