摘 要：运用文献资料法，访谈法对新疆户外运动的开展情况进行研究，结果显示：新疆户外运动既有自己的优势，又存在许多问题，最后就新疆户外运动的开展提出对策，以推动新疆户外运动的发展。
关键词：新疆；户外运动；潜能
中图分类号：G812.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0235-02
由于户外运动在中国的开展时间不长，缺乏一些必备的知识和安全救援等措施，使得户外运动在中国的开展还比较缓慢，新疆户外运动也面临同样的问题。本文通过对新疆户外运动开展的现状进行调查分析，找出其中存在的问题和差距，以便更好的促进新疆户外运动的开展[1]。
一、新疆户外运动概述
户外运动是“人们在闲暇时间，为了满足自身身体健康、放松和休息、人际交往以及刺激和冒险等多方面的需要，采用体育运动的方式（步行、滑雪、登山、骑自行车等）在山地、水域、荒漠、高原等各种特定自然环境下进行的各种户外探索活动”。它包括山地运动、峡谷运动、野外生存以及荒漠运动等[2]。户外运动在中国的兴起只有十几年的时间，主要经历了以下几个发展阶段:（1）探索和学习阶段:20世纪50年代至90年代初。这一时期国内的户外运动几乎局限于一些登山探险爱好者以及一些青年前卫推动者。（2）兴起阶段:20世纪90年代至2003年左右。户外运动逐渐传到了社会，成为一项时尚的都市运动。（3）开始步入规范化发展阶段:2004年至今。2005年4月，山地户外运动被正式设立为中国正式开展的体育项目，隶属于登山项目下属分项。这也标志着中国户外运动正式进入规范发展的新道路[3]。
徒步是新兴的户外运动项目之一，在新疆有着广阔的发展前景。在新疆有着丰富的徒步资源，是进行徒步的理想场所。除了官方的推动，民间对徒步运动的喜爱，也成为推动徒步运动发展的助力剂。阿勒泰市举办了山花徒步节，2009“体彩杯”新疆户外运动挑战赛举行吸引了来自新疆乌鲁木齐市的30支代表队报名参加，这次比赛以徒步为主，扩大了户外运动的影响力[4]。
新疆有十条路线可以看遍新疆，葡萄沟—白杨沟，萨拉达坂，巴尔鲁克山，见证了新疆的山之美。鄯善迪坎儿村—库姆塔格沙漠—鄯善沙山公园，是一条经典的沙漠路线，见证了新疆的沙之韵，达坂城—博格达登山大本营—天池穿越，苏拉夏沟—天池穿越，喀纳斯的徒步路线，见证了新疆的水之柔，在新疆还有两条线路与丝绸之路有关，它们见证了古道的沧桑，一条是吐鲁番的车师古道，另一条是伊犁的夏特古道，所有这些线路都可以让你体验到不一样的新疆风情，让你看遍新疆。
二、新疆户外运动发展的影响因素
1.缺乏规范管理，户外运动事故频发。户外运动属于高危险的运动，旅游路线的设计必须经过深思熟虑，精心策划，同时对于出行期间可能出现的问题也要做充分地考虑，如果有一个环节考虑不周就可能发生事故。目前新疆的户外运动还没有一个专门的管理部门来进行管理，这严重影响着新疆户外运动的开展，而且可能发生事故，因为很多路线是不适合进行户外运动的。据统计，从2006年至今，新疆的户外运动发生重大事故四起，小的事故十几起，这些事故的发生都是由于组织不周，缺乏规范管理造成的。
2.缺乏风险防范意识、缺少安全保障。户外运动由于环境的不确定性以及内容的复杂多样性，决定了参与者必须面对一定的风险。新疆大部分的户外运动参与者在如何防范风险，如何应对困难，如何在野外保护自己等方面的经验仍旧不足，对风险的规避意识仍然缺乏；另外，由于受到传统的价值观念、思想文化、宗教信仰等方面的影响，人们在进行户外运动时，投保的意识非常薄弱[5]。在中国参加户外运动的爱好者当中，大部分人不愿意加入专业的户外俱乐部，这主要是因为专业俱乐部组织活动要收取一定的费用，所以他们宁愿选择与网友自发组织的活动，这些单独组织的户外运动缺乏专业知识和经验，致使发生意外事故的概率增加;此外，政府和民间团体的专业救援队伍以及应急救援保障体系还没有建立。
3.缺乏专业知识和应急处理能力。户外运动是一项专业性、技术性很强，危险性很大的运动项目，从事户外运动需要专门的技术和知识。户外运动开展必须具有专门的运动知识，配备专业的指导人员，他们的专业知识以及从事这项运动的经验可以帮助他们应付各种突发事件，防止各种事故的发生，保障户外运动者的生命安全。对于这项新兴的体育项目，中国广大的户外运动爱好者属于初学者，对参加户外运动缺乏专业知识和训练，缺乏对突发事件的应急处理能力，一旦发生意外往往束手无策，无法自救，造成严重的后果。
4.户外运动险种类少。户外运动保险是保障户外运动者利益的一个有效的措施，它为从事户外运动者架起了生命的桥梁，是户外运动者生命的保护伞，因此，户外运动保险对从事户外运动来说是必不可少的。为了保障户外运动者的生命安全，促进中国户外运动的发展，2006年9月，太平保险有限公司、中体保险经纪有限公司联合推出了“登山及户外运动专项保险”，成为了中国保险市场上唯一的专项登山户外运动保险产品，填补了中国在该领域的空白，为中国登山户外运动的健康发展提供了一份保障 [6]。在新疆适宜开展的户外运动的种类多，这就需要各种形式的保险，但是在新疆目前只有以上一种保险，其他的保险是旅游意外险，如发生意外，责任很难落实，户外运动险的种类远远不能满足新疆户外运动的需要，也不能充分保障户外运动者的利益。
5.没有专门的户外运动法规。户外运动发展需要建立专门的法律法规，但是由于户外运动在中国开展较晚，到目前为止还没有专门的法规来对近几年人气极旺的户外运动进行规范管理和引导。专门的法规可以对户外运动进行规范，加强管理，明确政府部门、各组织团体和从事者的职责，保障户外运动者的生命安全和利益，更好的促进户外运动的发展。户外运动法规的缺乏影响了新疆户外运动的开展，为了更好的促进新疆户外运动的开展需制定专门的户外运动法律法规。
6.户外运动专业人才缺乏。户外运动的发展需要专门的人才，新疆户外运动的指导者都是以前户外运动从事者或者是导游，他们凭借的是自己的经验，如果遇到特殊情况或危险都不能很好的解决。高校是培养专业人才的场所，高校专业的设置应以社会的发展，满足社会的需要为前提，这样才能加快高校的发展，使高校与社会更好的结合[7]。目前，新疆高校没有专门的培养户外运动专业人才的专业，对于户外运动的发展非常不利。 三、新疆户外运动发展的对策
1.尽快出台相关法律法规。要确保户外运动健康有序发展，必须尽快出台相关的法律法规，要进一步制定和完善户外运动的各种行业服务标准、组织管理办法、从业人员培训制度、资格认证制度和技术等级制度，把户外运动纳入法制化管理轨道。新疆维吾尔自治区体育局近日公布了《新疆户外运动管理条例（草稿）》，将成为中国第一个有关户外运动方面的法规，其中对户外运动常见的问题做出了明确的规定。
2.规范行业管理，加大监管力度，实行问责制。要成立监管机构，对本地区的户外运动团体、协会、俱乐部要进行调查备案，积极开展指导、扶持和服务工作，切实掌握情况，严格制定审批制度和管理办法，组织活动必须事先申请严格执行“谁批准，谁负责”的原则，加大监管力度和处罚力度，正确引导新疆户外运动行业的健康发展。
3.提高风险防范意识，做好安全防范措施。户外运动参与者和组织者，要具备一定的户外运动专业技术和实践经验，尽量选择成熟的路线，不要选择一些危险地区或未经开发的区域进行户外运动;出行前必须统筹安排、周密考虑，做好充分的准备工作，活动要组织严密，量力而行，一旦出现危险状况，要及时终止。
4.加大宣传力度。媒体应从宣传户外运动的核心价值体系出发，使更多的人认识、了解户外运动，营造全社会关注户外运动的良好舆论氛围，培养公众理性参与的意识，推动户外运动在公众中深入开展。
5.建立完善的应急救援系统，成立专门的救援队。各级政府和有关部门要建立完善的户外运动应急救援系统，成立专门的救援队，制定预防户外运动事故的应急预案，定期进行安全模拟演练，不断提高处理安全事故和突发事件的能力。
6.建立专门的户外运动险。各级主管部门和银行、保险公司进行协商设立专门的运动保险，保障户外运动者的生命安全，促进户外运动的发展。新疆登山运动管理中心今年将力推登山及户外专项险，这一举措将大大保障户外运动者的权益，促进新疆户外运动的开展。
7.打造新疆的户外运动品牌。新疆是户外运动的胜地，但存在着视野不宽、内涵太浅、挖掘不够等问题，出新、出彩、有吸引力的特种旅游产品不多，推出创意新、参与性强的户外运动项目是户外运动发展的方向，新疆的户外运动可设计出N条路线，能够满足各种人群的需要。户外运动品牌的打造都需要政府的大力支持，在制度上或政策上为经营者提过便利条件并形成规范性的运作机制，依靠政府的大力宣传推广，依赖旅游行政主管部门的指导和帮助来解决开发和运作过程中存在的问题，打造新疆自己的户外运动品牌。
参考文献：
[1] 王梅.新疆冬博会将成为国家级展会[N].都市消费晨报，2008-11-10.
[2] 马永平.《新疆户外运动管理条例(草稿)》年内有望出台[N].都市消费晨报，2008-09-24.
[3] 全国俱乐部会在北京召开确保山地户外运动健康发展[N].中国体育报，2007-01-09.
[4] 宋辉.户外运动俱乐部“无证”经营隐患重重[N].中国体育报，2005-01-25.
[5] 王莉.对北京市户外运动产业发展状况的调查研究[J].北京体育大学学报，2005，(9).
[6] 门传胜.沈阳市户外运动俱乐部发展现状的调查研究[J].沈阳体育学院学报，2006，(3):115-119.
[7] 栾开封.走向户外——漫议户外时尚运动的兴起与中国的社会进步[J].体育文化导刊，2002，(5).
[责任编辑 王玉妹]