【摘 要】输变电的建设项目中的电网建设是主要的组成部分，目前我国的电网建设已经覆盖了大部分的地区，随之而来的就是有关输电过程中产生的电磁辐射对于周围环境的影响，值得一提的是目前我国输变电建设对环境影响的评价工作已经全面开始，而且是覆盖全等级的评价工作。本文主要是结合在实践工作中得出的对输变电环境影响评价，从产业政策与清洁生产、规划相符性、环境功能区划、公众参与等，并通过在平时工作中的实际经验进行了分析，提出了输变电建设项目环境影响评价中应注意的一些问题。
【关键词】输变电建设；环境影响；公众参与
输变电建设项目中的电网建设是其主要的组成部分，电网的建设对于国家的经济快速发展和人们生活水平的提高做出了突出的贡献。但是随着科技水平的不断提高和人们对于可持续发展的深入认识，科学的可持续发展对于电网的建设起到了关键的作用，这一理念同样对输变电环境影响的评价起到了积极的深远的指导作用。在输变电的建设中，由电网所产生的电磁辐射污染是人们用肉眼看不到的，更是感觉不到的，但是这种污染是对人体有害的，它会对周围的环境造成一定程度的危害。本文主要是结合在实际工作中的经验，在输变电环境评价标准的前提下，对输变电环境的评价做出了重点的论述，并在此基础上对相应的环保原则和公众参与问题做出了阐述，在文章的最后提出了输变电环境影响评价中需要注意的问题。
首先让我们先来了解一下什么是电磁辐射，根据我国《电磁辐射环境管理办法》中的相关概念，所谓的电磁辐射的是指以电磁波形式，通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。一般规定超过110KV的电压为高压，目前我国最常用的超高输变电压在110到500KV之间。
如此高的电压就需要各种电压等级的高压输变电站展开不同程度和规模的环境影响的评价工作。既然要进行环境影响的评价，就会有相应的评价标准。比如国家相关机构发布的《高压交流架空送电线无线电干扰限值》(GB15707-1995)和《电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996) 等行业标准。这些标准主要是针对输变电中电磁辐射的环境影响的分析及评价。其主要的内容包括：第一，国际辐射保护协会对公众全天辐射时限定了最高的工频限值，规定为80A/m(0.1mT)；第二，对居民区的工频设定为4000V/m。第三，评价的目的主要是根据得出的相应的数据对环境影响做出标准的分析；第四，评价的范围规定为从变电所四周的围墙算起，向外五百米的范围。
在知道了这些标准后，我们介绍一下输变电环境影响评价的重要内容，这些内容主要包括以下两个方面：第一，也是最主要的方面是输电线路及变电所在工作过程中所产生的工频电场、无线电干扰等对周围环境产生的影响；第二，在变电所的施工建设期间涉及的水土保持、生态保护和附近居民的拆迁安置问题。
在输变电项目的建设中有一个众所周知的“6+2”原则。这里的“6”包括以下六点内容：第一，在实际的施工建设中应该充分的考虑到规划设计与当地实际情况的高度相符性。考虑到输变电项目建设的特殊性,我们应该高度重视规划过程中的相符性。然而，我国的现有状况是有很多输变电建设项目存在这方面的问题。其主要是在当代的中国对于电网规划的环境评价存在有很严重的执行力度不够的现象，这就导致了输变电建设项目环境评价与规划的环境评价相符性得不到基本的落实;其次就是根据我国目前的现状和很多实际的情况发现，大多数的输变电项目的建设是需要通过乡村和一些城镇的，而这些地区基本上是没有相关的发展规划的，其实就是在规划的过程中没有考虑到输变电建设与当地实际情况的相符性。第二，是否满足环境功能区划、生态功能区划。近年来随着科学发展观的提出和人们对于周围生态环境要求的日益提高，以及科学技术的不断进步，国家和人民对于生态环境也已经重视起来了。随着电网建设面积的日益扩大，人们对于这个原则的要求也正在逐渐的提高。在有些风景名胜和自然保护区可以避免电网的建设，但是在一些不可避免的地区要全方面的考虑到输变电建设对生态的影响，并积极的采取相应的措施，使其对生态环境的影响降到最低。第三，在输变电建设项目中应该充分考虑到在建设过程中是否采取了有效预防和控制生态破坏的措施。生态环境的破坏问题一直是社会关注的焦点，这也是环境评价中的重要内容。第四，是否满足排放标准。输变电建设项目中的废物排放必须达到国家规定的标准。这个标准是通过科学论证的，是建立在实际的经验基础上的。第五，法律和法规。在我国的所有输变电项目建设都必须严格的遵守相应的法律、法规。在环境影响评价过程中，会涉及到很多和法律、法规相冲突的问题，所以这就要求我们在遇到问题时应该尽量避免涉及违反相关法律法规的事情发生。第六，产业政策与清洁生产。目前我国对于该产业还没有相关的明确的产业政策，又因为输变电项目的环境污染不同于其他工业，所以目前国家还没有在清洁生产方面对其提出很严的要求。
最后我们来介绍以下这个“2”，包括两个方面的内容：首先，是对环境风险的相关评价。根据相关的实际经验在输变电建设的环境评价体系中，基本不存在环境方面的风险，而主要存在的是安全风险。其次，公众参与。实践证明公众参与已成为输变电建设中的重要内容。而公众参与也存在很多的问题，比如，第一，公众参与成本过高；第二，缺乏相应的法律保障体系；第三，信息不对称，信息公开不充分；第四，参与形式单一，公众参与度不够。
除了在输变电建设过程中要严格的遵守“6+2”外，为了使输变电的环境评价工作更加的合理和合法，我们还需要注意以下问题：第一，合理的科学的选择输变电的建设路线；第二，充分考虑对建设过程中对于当地居民的占地补偿以及相应的输变电基础知识的普及；第三，使用明确的科学仪器，对周围的电磁辐射及相关做出检测，并得出相应的准确结果；第四，充分考虑到输变电建设对生态环境，特别是生态景区及自然保护区的影响。第五，必须非常清楚地明确环境保护目标，可以清晰的列表说明各个保护目标对应的输电线路的方位和距离等。第六，现状监测点及类比测量点分布的说明，对于环境复杂和测试数据异常的测点应以简图表示。第七，详细说明输变电建设的预测计算模式。第八，在施工的过程中严格的对现场的电磁强度进行预测。
参考文献
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