摘要：经济全球化和区域经济一体化的发展使世界各国都面临发展的机遇和竞争的挑战。在新经济形势下如何提升竞争力已经成为决策者的共识。城市作为资源的聚集地及所在区域的中心，是区域经济增长的发动机，是竞争的主体。文章选取城市经济竞争力、人口竞争力、生活质量和政府效率四个指标来评价南充市各县域城市竞争力，发现城市人口比重大，二、三产业产值占GDP比重大的区域城市竞争力相对较强，最后提出了城市经营者提升城市竞争力的途径和建议。
关键词：城市竞争力；县域；评价；南充市
中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02
一、引言
近年来，城市和城市竞争力已成为全球关注的热点问题[1]。随着经济全球化和区域经济一体化趋势的发展，国内许多学者开始关注城市竞争力评价方法和模型的研究，希望能为提升城市竞争力寻找到合适的途径和方法。王桂新等采用极差标准化和均方差决策法对1997年中国的223个地级以上城市综合竞争力进行了评价[1]；周宏山等通过对城市竞争力概念的辨析，建立一套城市竞争力评价指标并探讨策划城市竞争力的评价方法[2]；李薇薇等通过定量分析城市经营与城市竞争力的关系来评价城市竞争力[3]；蒋玉宏和单晓光从创新资源配置角度，分析知识产权制度对城市竞争力的影响机制[4]；林琳等借助城市竞争力分析的框架，从全国、东南沿海、山东省三种层次定量分析青岛市的城市定位和竞争力[5]；王晓鹏等使用均值化处理和分层构权的主成分分析法来评价中国31个省会城市的城市竞争力[6]；尚正永等选取总量、质量和流量3个一级指标定量评价粤闽湘赣9个城市的竞争力水平[7]；侯光雷等利用空间探索性数据分析法，选择构建城市竞争力指标，对东北经济区进行全局和局部空间相关分析[8]；叶珊珊等运用要素贡献率和贡献弹性分析来分析沪宁杭甬沿线城市的国际竞争力[9]；丁恋运用因子分析发和区域经济竞争力指标体系分析大连的城市竞争力[10]；杨道建等采用基于因子分析发的区域竞争力评价指标体系来研究江苏省13个城市综合竞争力[11]。
二、评价指标体系
我国学者对城市竞争力指标研究始于1990年代末，倪鹏飞认为城市竞争力可分为硬分力和软分力, 据此将城市竞争力指标分为两套, 共88项[12]。徐康宁用竞争能力指标与经济发展环境指标来评价，竞争能力从经济实力、基础设施、产业结构、科技创新、人力资源、城市影响力、国际化七个方面, 采用专家调查打分方法进行；经济发展环境指标则使用28个具体指标[13]。王桂新等把城市竞争力分解为经济发展竞争力、社会发展竞争力和环境发展竞争力，简称城市发展的三维竞争力[14]。本文从数据收集的实际情况出发，选用崔功豪的城市竞争力评价体系，由城市经济竞争力、人口竞争力、生活质量、政府效率四个方面构成[15]。
三、南充市各县域城市竞争力实证研究
1.研究区域概况
南充历史悠久，是一座拥有2200多年建城历史的历史文化名城，嘉陵江蜿蜒而过，丝绸美名享誉全国，果城浓香飘四海。南充位于四川盆地腹心，略偏东北，地理位置上东邻达州市，南连广安市，西与遂宁市、绵阳市接壤，北与广元市、巴中市毗邻；幅员面积12494平方公里；辖顺庆、高坪、嘉陵三区和西充、南部、蓬安、营山、仪陇五县，代管省辖阆中市。南充地处川中交通要冲之地，与成都构成四川盆地内部经济黄金发展区域，是成南一小时经济圈的重要节点，辐射巴中、广安、遂宁3300万人；是中国优秀旅游城市，成渝经济区北部中心城市，川东北经济、文化、交通、商贸和信息中心。
2.模型构造
本文采用城市竞争力的评价指标由城市经济竞争力、人口竞争力、生活质量和政府效率四方面因素来评价城市竞争力，其中经济竞争力选取GDP总量(万元)、人均GDP(万元/人)、二产业产值占GDP的比例(%)、三产业产值占GDP的比例(%)；人口竞争力选取城市人口总数(万人)、城市登记失业率(%)；生活质量选取城市居民人均可支配收入(元/人)、城市人均绿地面积(平方米/人)、医保人数占总人口的比例(%)；政府效率选取人均地方政府财政收入(元/人)、人均地方政府财政支出(元/人)等因子作为模型具体因子。
3.计算过程
(1)数据选取
文章数据来源于南充市2008年统计年鉴，在此基础上，使用yahaap软件中的层次分析功能来定量评价城市竞争力。通过邀请南充市城市发展研究领域的20名专家对各个相关因子进行评分，最后综合得到各个相关因子的权重得分。具体过程如下：
(2)模型权重计算及城市竞争力综合得分
为了实现南充市县域城市竞争力的评价，消除量纲对模型结果的影响，首先对选用的数据进行标准化处理，然后进行加权计算，最终获得南充市县域城市竞争力，如表3所示。
从表3可见，南充市顺庆区城市竞争力得分最高，为12.67，高坪区居第二位，为9.65。主要原因是顺庆区是南充市政治经济文化中心，该区域城市人口比重大，二、三产业较发达，医疗、教育等基础设施完备，是南充市辐射源泉；因此该区域二、三产业产值占GDP的比重、人均GDP、人均地方收入、人均地方支出、人均可分配收入、医保人数比重、人均绿地面积等分值都较高，从而综合得分高，城市竞争力强。高坪区第二产业非常发达，是南充市特色—丝绸工业的重要产地，其缫丝、纺织、制绸、服装名闻全国，故高坪区综合得分也较高。
其次，从表中得知仪陇县城市竞争力较低。究其原因是仪陇县城市人口比重低，二、三产业产值占GDP的比重小，登记失业率高，即人口竞争力差，其他因子指标不具有优势，因此综合得分低，城市竞争力差。
四、结语和建议
城市竞争力直接反映该城市的发展前景，因此城市经营者应该努力提高城市的竞争力。可从以下几个途径来提高。第一，加强地方政府的作用，制定恰当的经济政策，降低对经济的直接干预，创造适合经济发展的社会环境，促进经济的快速发展。第二，优化产业结构，调整产业之间的比例关系，改变产业之间的投入和产出比例。第三，发展产业集群，提高生产要素的质量，大力发展中介，提升自我管理水平，培育龙头企业，实现层次性布局，广拓融资渠道，促进资本集聚。