单位网络意识形态管理办法
XX 新闻信息发布是 XX 宣传工作的重要组成部分，为进一步规范和加强 XX 新闻宣传、信息发布，充分打造好、利用好我站的网络宣传平台（微信公众号），做好网络意识形态管理工作，营造有利于 XX 持续健康发展的良好舆论环境，扩大 XX 知晓率、普及率，结合工作实际，制定如下管理办法：
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实意识形态工作责任制，始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，为 XX 宣传工作和 XX 事业持续健康发展服务。
二、组织领导 网络意识形态管理工作在站意识形态工作领导小组指导下开展工作，宣传招募科具体负责指导、协调、推进网络阵地管理工作，负责新闻信息发布工作事务，负责统一发布新闻信息，运营管理单位新媒体、应对网络舆情，协调应对传统媒体采访、处置相关舆情。
三、信息发布制度 （一）新闻发言人制度。XX 是新闻信息发布“第一责任人”，对新闻信息发布负主要责任。新闻发言人由业务主管担任。通
过召开新闻发布会发布重要政务信息，或根据上级要求发布社会关切的其他重要讯息的，遵照市委、市政府有关规定执行。
2.新媒体信息发布制度。利用现有微信公众号、微官网等，及时对外公开发布政务信息、资讯。微信公众号、微官网的信息发布由宣传招募科牵头，业务信息管理科配合。宣传招募科负责上述新闻信息发布工作的内容提供。发生舆情时，启动舆情处置应急预案，做好新闻信息发布和舆情引导工作。
3.工作会议报道制度。涉及 XX 工作的大型会议或活动前 3至 5 日，由宣传招募科联系报社、电视台等商议报道事宜，确立好口径并报单位领导审定，有特殊要求的如巡察工作信息要按要求执行签字审核。一般性工作会议，原则上不作报道，确需报道的，由宣传招募科联系落实。
4.接待记者采访制度。坚持正面宣传为主，大力弘扬正风正气，宣扬先进典型。要善于运用新闻传媒推动工作，最大限度服务保障记者正当采访要求，使新闻单位能够准确、客观、全面、完整地宣传报道 XX 工作。记者联系采访事宜，新闻机构有采访需求的，须先报宣传招募科，经站长批准后方可实施，未经许可，单位、个人不接受记者采访，不参与新闻访谈和解读、答疑、评述等性质的活动。
5.新闻宣传把关制度。涉及上级领导和部门参加的会议、活动内容的稿件未经审核，一律不得擅自对外发布和报道；有本单位领导参加的会议、活动新闻稿件，要经宣传招募科、行政办公室审定后方可刊载发布；一般性会议、活动的新闻稿件
由各部门（科室）负责人把关，并由宣传招募科审定。接受采访时，不得透露尚未发布的政策措施、尚属酝酿阶段的工作思路，更不得提供相关材料；回应负面报道的文稿，由责任部门（科室）、宣传招募科、行政办公室、站领导共同负责把关。
四、重视做好防范假媒体、假记者站、假记者工作 接受媒体采访，要采取检索中国记者网站等方式，首先验证记者身份。发现“三假”问题的，应及时报告上级主管部门，保全证据，配合公安部门查究。未经许可，任何媒体不得在单位设立记者站、小记者站。
五、加强保密审查 各部门（科室）要严格依照《保密法》《信息公开条例》等相关法律法规、有关规定，健全微信公众号、微官网等官方网络平台的信息发布保密审查机制，切实做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。
（一）严格落实审查主体责任。保密审查要遵循“全面、及时、准确、规范”和“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”原则。信息产生部门（科室）负责对其提供的信息进行审查，宣传招募科、行政办公室负责对拟发布的信息特别是文件等进行保密审查。
（二）规范发布审查登记程序。信息发布前要按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，建立审查记录，一般由承办人填写《XX 单位信息发布审批表》（附件 4），经相关科室、
领导审查后方可发布；重大（特殊）拟公开信息还须报主要领导审批。未经审查和批准，不得对外公开发布。
（三）严格执行管控要求。各部门（科室）要加强对发布文件、信息类别和来源的管控。严格执行有关文件发布、阅读传达和管理工作的规定，未经批准不得擅自公开发布中央和省、市文件全文、摘要或局部复印件；严格控制转载文件、电报的来源，确保从官方渠道或官方授权的媒体转载，严禁从未经授权的网站、新媒体转载，转载的文件、电报需表明来源网站、转载时间和链接等。新媒体平台（微信公众号、微博等载体和QQ、微信组群）严禁发布扩散宣传宗教、邪教、涉暴恐的文字和音视频信息，严禁传播历史虚无主义、新自由主义和出现低俗化、过度娱乐化资讯。
附件：1.网络舆情处理流程
2.XX 单位网上舆情处置预案
3.XX 单位信息发布审核制度
4.XX 单位信息发布审批表
XX 单位
2020 年 5 月 6 日
燃 焦 炸不惊动， 尽快处理， 启动应急机制宣传招募科应对 分管领导和宣传招募科 共同应对 网络舆情防控工作领导小组应对 博 微博 0 100 条转发评论或微信阅读量 1 1 千时
黄色预 警
微博 0 300 条转发评论或微信阅读量 5 5 千时
微博 0 500 条转发评论或微信阅读量 2 2 万时
橙色预警
红色预警
附件 1 网络舆情处理流程
网上舆情 首次回应处理原则：重讲态度、精讲过程、慎讲原因、略讲结果
- 6 - 附件 2
XX 单位网上舆情处置预案
为切实加强网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的 XX 舆论环境，特制定本处理流程。
一、工作原则 （一）准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
（二）加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于全市 XX 工作大局，有利于维护 XX 从业人员的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
（三）讲究方法、提高效能。坚持线上线下“两手抓”，网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布主要依托主流强势媒体、发挥专属新媒体作用，同时积极引导和应用好非本省籍媒体，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
（四）严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
- 7 - 二、工作方法 （一）加大单位微信公众号、微官网等舆论阵地的建设力度，增强吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。加强网络信息内容管理，健全审核机制，涉密信息和重大信息须按程序报批审核。
（二）围绕网上热点问题，在群众和 XX 从业人员访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章；对涉及本单位工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。
（三）围绕改革发展的重点、难点问题以及重大突发事件，在贴吧、网站等媒体上主动导贴，积极跟贴，适时结贴。及时发布正面观点，做好正面引导工作。
（四）针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。
三、应对机制 （一）建立监测机制。要确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的工作人员担任网络舆情监控信息员，对涉及本单位网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人 24 小时监控，加强网上舆情监测和应对。也可采取购买服务的方式，请专业机构做好舆情监测工作，重点加强对群众和 XX 从业人员
- 8 - 关注的政策、事态的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。
（二）建立研判机制。通过跟踪监测与分析，把握舆论发展走向，分析判断舆情的影响程度，适时作出风险评估报告，提出合理化建议。
（三）建立报告机制。各部门（科室）发现不良舆情信息后立即向站领导汇报，提出处置意见，事态严重的应及时向市卫生健康局报告，并根据事件进展情况采取应对措施。
（四）建立快查机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查。经查证属实的，按有关规定处理；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰 XX 工作正常开展的，送交有关部门处理。
（五）建立疏导机制。坚持疏堵结合、以疏为主，完善新闻信息发布制度，形成权威、畅通的发布渠道。按照“及时、准确、公开、透明”的原则和舆情应对预案要求，做好相应的新闻信息发布工作，组织媒体进行报道，主动澄清事实真相，发出权威声音，营造有利舆论，争取网民理解支持。必要时，邀请专家、领导、记者等撰写评论文章，进行解答，以权威、专业的信息赢得网民的信任。
- 9 - 附件 3
XX 单位信息发布审核制度
为使我站网络平台信息发布工作规范化、制度化，保证 XX单位信息发布及时、准确，更好地宣传 XX，推动我站 XX 中心工作顺利进行，同时进一步强化干部职工的信息发布安全和舆情识别意识，维护网络安全，特制定此制度。
一、信息发布内容 总原则：遵循积极、健康、向上，准确、及时地反映各项工作最新动态。
（一）由站主办、承办和协办的各类相关 XX 等活动； （二）由各科室主办或承办的业务培训活动； （三）XX 建设发展状况及 XX 发展动态； （四）可共享的文件信息。
二、信息发布程序 （一）反映 XX 重大事项信息稿件由站宣传科、信息科负责提供，报分管领导审核，经主要领导审批，交行政办公室审核文稿后方可发布。
（二）各科室提供的信息，由各处室负责人组织撰写文稿，并经分管领导审核，经主要领导审批，交行政办公室审核文稿后方可发布。
（三）行政办公室审核文稿后交宣传科发布。
- 10 - 三、撰稿者职责 （一）收集信息：通过多种形式及时、准确、全面地收集信息。
（二）筛选整理信息：对信息进行加工整理，形成电子文档。
（三）上报信息：填写《信息发布审批表》，报科室负责人审定，报分管领导审核签字、站长审批签字，交行政办公室存档备案。
四、信息发布时间 信息原则上在 2 个工作日内发布。
五、安全要求 （一）提高安全意识，加强权限管理。
（二）全站职工要认真学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，提高干部职工维护网络安全的警惕性和自觉性。
（三）发布的信息必须符合国家法律和法规，不得含有下列内容 1.违反宪法所确定的基本原则：
2.危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一； 3.损害国家的荣誉和利益； 4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
- 11 - 5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信； 6.散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定； 7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪； 8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益； 9.法律、法规禁止的其他内容。
（四）接受并配合公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。
2018 年 5 月 16 日
附件 4
- 12 - XX 单位信息发布审批表 信息名称
主办部门
撰稿人
提交时间
拟发布时间
主要内容
发布渠道/范围 □微信公共平台
□其他
科（室）负责人确认
签名：
日期：
信息涉密审查
签名：
日期：
分管领导审核
签名：
日期：
主要领导审批
签名：
日期：
备
注