1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年泸县政府工作报告（全文）
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政府工作报告 ?
2021 年 3 月 2 日 ?
在泸县第十六届人民代表大会第六次会议上 ?
泸县人民政府县长曹阳 ?
各位代表：
现在，我代表泸县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五’时期及 2021 年工作回顾 ?
“十三五’时期，是我县努力抢抓重大发展机遇，积极应对各种困难挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要时期。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，围绕”建成四个新区、率先全面小康’的总体目标，深入实施”创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县’战略，主动作为、锐意进取，经济社会发展迈上了新台阶，综合实力跃居”西部地区县域经济百强榜’第 26 位。
五年来，我们始终坚持改革引领，创新新区活力迸发。重点改革走在国、省前列。农村土地制度改革累计盘活闲置土地 2.3 万亩，试点经验成为全国”样板’;成功颁发全国首批农村不动产登记证;”
2 三社’融合助推集体经济发展经验全省推广。”放管服’改革深入推进，政府机构改革全面完成，政务服务更加高效，879 个事项实现”最多跑一次’，1360 个事项实现”一网通办’。创新创业活力竞相涌流。累计新增市场主体 3.2 万个，新增国家级科技企业孵化器 1 个、高新技术企业 21 个，建成省级重点实验室 1 个、小微企业创新创业示范基地 4 个，顺利通过国家知识产权强县工程试点验收。改革创新成为我县一张靓丽名片。
五年来，我们始终坚持交通先行，畅达新区蔚然成势。泸州(云龙)机场、川南城际铁路泸县站、渝昆高铁泸州东(云锦)站相继落地，泸荣高速全线贯通，港城大道、龙城大道、酒香大道、福清路纵横相连，泸永路提档升级，海潮沱江大桥建成通车，神仙桥码头年吞吐量达到154 万吨，”五横十纵’骨干交通路网构建成型，”铁公水空’立体交通运输体系更加完善。新增高速公路 33 公里、等级公路 57 公里、乡村公路 2181 公里，建成渡改桥 5 座、公路桥 55 座，在全省百万人口大县中率先实现”社社通’水泥路和”村村通’公交全覆盖。”上天入地、通江达海’不再是梦想，”出门水泥路、抬脚公交车’的愿望变成了现实。
五年来，我们始终坚持城乡融合，宜居新区魅力凸显。城市品质大幅提升。城市发展西进东拓初具规模，新增建成区面积 6 平方公里，”一主两核’城市商圈成为居民休闲购物”新去处’，”两河四岸’景观成为城市亮丽”风景线’，国家卫生县城顺利通过复审，省级园林县城、环境优美示范县城成果持续巩固，省级宜居县城、文明
3 城市成功创建。集镇功能更加完善。6个镇列入省级”百镇建设行动’试点，4 个场镇实现全域”白加黑’，创成卫生乡镇国家级 4 个、省级 13 个。常住人口城镇化率由 36.4%提高到 44.6%。农村基础设施大幅改善。14 个镇实现”共饮长江水’，完成整村农网改造 107 个，农村天然气管网实现镇、村全覆盖，农村唯一居住土坯房全面消除。创成美丽宜居乡村省级 120 个、市级 176 个。
五年来，我们始终坚持集聚发展，产业新区提档升级。医药产业园成为四川省重点培育的专业医药园区，县经开区升级为省级经济开发区，”一园一区’建成区面积 12 平方公里，入驻企业 777 家，主营业务收入突破 630 亿元。建筑、医药、白酒、绿色化工、先进制造等主导优势产业集聚集群效应初显，工业增加值年均增长 8.1%，建筑业总产值突破 500 亿元。文旅融合加速发展，宋代石刻博物馆、屈氏庄园博物馆建成开馆，玉蟾温泉小镇、道林沟景区形成接待能力，创成国家 4A 级旅游景区 1 个，第三产业增加值年均增长 8.2%。现代农业产业体系加快构建，创成省级现代农业园区 1 个，第一产业增加值年均增长 4.1%。创成全省工业强县示范县、西部地区首个”中国建筑之乡’、省级商贸流通转型升级示范县、国家农业绿色发展先行区，地区生产总值年均增长 7%，三次产业结构从 17.9:55.6:26.5 调整优化为 16.4:53.1:30.5。
五年来，我们始终坚持成果共享，全面小康率先实现。三大攻坚纵深推进。脱贫攻坚取得决定性成效，贫困群众人均纯收入由 2792元增加到 9600 元，60374 名贫困人口全部脱贫，40 个贫困村提前两
4 年全部退出，绝对贫困现象全面消除。污染防治力度空前，河湖水质全面改善，空气优良天数率从 61.1%提升至 84.8%。防范化解重大风险取得积极成效。教育事业全面进步。新(改)建义务教育学校 135 所，高中教育品牌享誉川南，创成全国学前教育改革发展实验区、全国农村职成教育示范县。医卫事业长足发展。紧密型县域医共体建设列入国家试点，镇级医疗机构全面提档升级，县人医创成三级乙等综合医院。民生保障、社会服务、社会治理水平全面提升，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，创成全国社会治理创新示范县、省级现代公共文化服务体系示范县。城镇居民人均可支配收入年均增长 8.3%，农村居民人均可支配收入年均增长 9.6%。连续两年获评全省三农工作先进县，连续四年荣获全省农民增收工作先进县。
各位代表，过去的五年，是砥砺奋进的五年，是充满收获的五年，我们以奋斗的姿态走过。刚刚过去的 2021 年，是极不寻常、极为特殊、极其艰难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情威胁和复杂多变的外部环境考验，全县上下攻坚克难、奋勇争先，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好”六稳’工作，全面落实”六保’任务，稳住了经济基本盘。全年实现地区生产总值 393.9 亿元、增长 4.5%，规模以上工业增加值增长 5.9%，全社会固定资产投资增长 14.5%，社会消费品零售总额 134 亿元、增长-1.8%，地方一般公共预算收入 16.6亿元、增长 4.5%，城镇居民人均可支配收入 38958 元、增长 6.2%，农村居民人均可支配收入 19885 元、增长 9%，综合目标绩效考核位居全市前列。
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一年来，我们主要做了以下工作。
一、全力以赴战疫情，抗疫大考交出合格答卷 ?
群防群控战线迅速构筑。在全市率先启动 I 级应急响应，迅速成立高规格指挥部，组建 4 个专家组和 16 个专项工作组，4000 余名医务人员白衣执甲，数万名政法干警、镇村干部、民兵、网格员闻令而动，广大工商界人士、社会志愿者踊跃参与，齐心抗疫，构筑起坚不可摧的抗疫防线。全县人民万众一心，自觉不聚集、少流动，主动自我禁足、居家隔离，停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停非生活必需品经营场所，汇聚起众志成城的强大力量，疫情迅速得到有效遏制。3 月初，6 例确诊病例及 4 名无症状感染者全部治愈出院，实现了医务人员”零感染’、确诊病例”零死亡’。
社会大局持续保持稳定。落实应急资金 4700 余万元，千方百计采购防疫物资，帮助园区 10 余家企业转产防疫物资，为全省防疫物资保障作出重要贡献，推动川南公共卫生临床医疗中心、医疗卫生应急物资储备中心成功落户我县。加强群众生活物资调度储备，投放应急储备粮 2500 余吨，粮油、蔬菜、肉类等生活物资供应充足、价格稳定，水、电、气实现”欠费不断供’。强化市场监管，积极回应社会关切，加强社会面治安管控，排查化解各类矛盾纠纷 111 件，疫情期间社会保持安定和谐。
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生产生活秩序快速恢复。成立 13 个工作专班，派出 4000 余人次深入一线指导，全力抓好春耕生产和复工复产，有序推进复商复市复学。落实落细”援企稳岗’措施，累计减免企业税费、社保缴费、国有房屋租金等负担 2.6 亿元，落实企业补贴 3860 万元。积极实施”春风行动’，开展专场招聘 21 场，开行交通专线 870 辆次，保障 40万农民工顺利返岗一业。3 月初，基本实现全面复工复产复市。持续开展常态化疫情防控，坚持”人物同防、多病共防’，强化重点人群、重点场所管控，坚决做好”外防输入、内防反弹’，疫情防控成果不断巩固。
二、千方百计稳增长，经济发展保持强劲势头 ?
投资拉动持续发力。坚持”大抓政策、抓大政策’，争取到位上级资金 57 亿元、增长 30.1%，新增专项债券额度在全省扩权县中位居第一。坚持”大招商、招大商’，重组驻苏州、深圳招商局，增设驻广州招商局，抽调 30 余名科级领导、后备干部充实招商队伍。全年新签约项目 56 个，其中 100 亿元以上项目 1 个，50 亿元以上项目1 个，5 亿元以上项目 5 个，引进到位市外国内资金 93.1 亿元。坚持”大抓项目、抓大项目’，泰邦化工、正泰药业等 9 个项目当年开工、当年投产，全年实施县级重点建设项目 100 个，完成投资 241.3 亿元。
7 全社会固定资产投资增速全市第一。
开放合作不断深化。开放通道更加畅达。川南城际铁路泸县段完成铺轨，渝昆高铁泸州东(云锦)站启动建设，隆黄铁路扩能改造可研获批;泸永高速全面开工，泸永路升级改造、清江大桥加快建设，泸东大道启动规划;神仙桥码头一期升级改造全面完成;泸州(云龙)机场新增航线 7 条，通航城市达 45 个;开通川渝首条双向跨省公交。区域协同加快成势。主动融入成渝地区双城经济圈建设，谋划重点项目152 个，投资 3000 余亿元;积极参与泸东新城规划建设，成功加入成渝轴线联盟，与成都高投集团达成战略合作。开放型经济加快发展。实体企业实现外贸进出口总额 1.4 亿元、增长 11.1%。
市场主体再添活力。深入推进”放管服’改革，20 个镇(街道)便民服务中心标准化规范化建设全面完成，1289 个事项实现”零跑路’，工程建设项目审批时限压缩至 90 个工作日，企业开办实现 1个工作日办结，政务服务”好差评’群众满意率达 100%。大力开展”营商环境改善年’活动，持续优化水、电、气等要素保障，帮助企业融资 78.5 亿元，解决企业历史遗留问题 41 个。新增市场主体 5317家，实现”个转企’48 家，净增”四上’企业 70 家。
三、坚定不移兴产业，经济提质积蓄强大后劲 ?
新型工业化集聚发展。产业园区扩容提质。医药产业园 20 万平方米标准化厂房、4 万平方米专家人才公寓主体竣工，经开区神仙桥产业园扩区调位 3 平方公里加快推进。优势产业提档升级。国康药业、九州通、金佳钲医疗器械等项目实现竣工投产，步长制药完成联机调
8 试，医药产业实现产值 181 亿元、增长 9.2%;邹匠酒业、国之酿二期加快建设，酒业实现产值 300 亿元、增长 9%;建筑总部入驻企业近 60家，建筑 e+”线上总部’上线运行，建筑业实现产值 515 亿元，税收超过 7 亿元。新兴产业强势崛起。开丽环保、奇格曼等项目竣工试生产;页岩气勘探开发项目建设平台 50 个、配套设施 8 个;武珞电子、欧乐智能制造等项目开工建设，东远路桥、深圳亿天源等项目成功签约，绿色化工、先进制造等产业项目完成年度投资 116.7 亿元。实现第二产业增加值 209.2 亿元、增长 3.8%，规模以上工业增加值增速全市第一。
现代服务业活力提升。商贸流通全面复苏。玉蟾温泉小镇、万福大都汇体量不断扩大、人气持续攀升，夜间经济、地摊经济重燃城市”烟火气’，成功举办龙城消费季促销活动，电商直播、无接触式购物等新兴业态加快发展;县镇村三级物流体系高效运行，村邮站覆盖率达到 71%，全年快递周转量达 2600 余万件，创成国家级电子商务进农村综合示范县，获评四川省促进服务业发展工作先进单位。文旅融合持续深化。龙舞庄园项目加快建设，培育精品乡村旅游点 2 个，全年接待游客 458 万人，实现旅游综合收入 46.8 亿元。实现第三产业增加值 120.3 亿元、增长 5.3%。
农业现代化提质增效。粮食年产量达 54.3 万吨，生猪实现年出栏90.9 万头，完成龙眼良种高换 2800 亩，发展稻虾养殖 1 万亩。建设高标准农田 3.4 万亩，改造杂交水稻标准化制种基地 3 万亩。培育新型经营主体带头人 500 人、致富带头人 120 人，创建示范社省级 5 家、
9 市级 7 家，新增”三品一标’农产品 5 个。成功承办全省再生稻观摩现场会、全市农民丰收节，获认世界晚熟龙眼优势区域中心，创成省级有机产品认证示范区。实现第一产业增加值 64.4 亿元、增长 5.8%。
四、以人为本聚人气，新型城镇迸发独特活力 ?
城市品质大幅提升。城市功能不断完善。濑溪河公园竣工投用，龙湖湿地公园、高铁站片区基础设施、踏水桥半岛片区基础设施等项目加快推进，中心城区实现 5G 信号全覆盖，新增城市绿地 25 万平方米。城市管理更加精细。智慧城管平台整合部门视频监控 600 余个，实现城区重要区域全天候、全时段管理。探索推进城市生活垃圾分类试点，创新开展”街长制’，实施市容秩序分区管理，城市绿化、美化、亮化、净化水平不断提升，创成四川省文明城市。
集镇建设亮点纷呈。省级特色小城镇、”百镇建设行动’示范镇成果持续巩固，云龙空港路等项目相继建成，立石南宇大道完成路基，天兴龙贯大道、云锦锦绣路延伸线加快建设。场镇基础设施持续改善，22 座场镇停车场、2 个场镇公厕建成投用，完成场镇基础设施建设投资 4.9 亿元。云龙创成省级乡村振兴先进镇，方洞入围国家级农业产业强镇，毗卢、海潮创成省级卫生镇。
新村建设展露新颜。农村人居环境整治纵深推进，95%的行政村农村生活垃圾得到有效治理，72%的行政村农村污水得到有效处理，新(改)建户用卫生厕所 4.5 万户，建设农村公共厕所 24 座，竣工农村住房改善提升工程 405 户。福集赵岩、石桥洪安桥分别创成国家级、省级文明村，全县共创建美丽宜居乡村省级 65 个、市级 86 个，乡村
10 振兴示范村省级 4 个...